Решение № 2-4086/2018 2-4086/2018~М-3936/2018 М-3936/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-4086/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Дзержинск 16 ноября 2018 года

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего Тимонина А.Д.,

при секретаре Чепеленко Д.М.,

с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области» о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области», мотивируя тем, что 01.10.2018 она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за осуществление педагогической деятельности в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области». Истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии за осуществление педагогической деятельности. Согласно решению ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области» от 18.10.2018 №, истцу отказано в назначении пенсии, ответчик исключил из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуск для профессиональной подготовки НИРО, отпуск для прохождения аттестации. Истец считает действия ответчика незаконными.

Истец просит признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области» от 18.10.2018 №; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью: курсы повышения квалификации с 28.01.2008 по 10.02.2008; с 15.09.2008 по 27.09.2008; с 01.04.2013 по 13.04.2013; с 27.11.2013 по 06.12.2013; с 30.01.2017 по 03.02.2017; с 27.03.2017 по 31.03.2017; отпуск для профессиональной переподготовки в НИРО с 21.03.2005 по 09.04.2005; отпуск для прохождения аттестации с 26.09.2005 по 02.10.2005; назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 01.10.2018; взыскать с ответчика в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300, 00 рублей; расходы по оплате услуг представителя в размере 45 200, 00 рублей.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании позицию истца поддержала, просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Представила отзыв, согласно которому исковые требования не признает. Полагает, что законодатель сохранил для ряда категорий лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию, и это право связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Только лишь факт получения истцом в спорные периоды заработной платы, с которой производились отчисления в бюджет ПФР, не может служить достаточным основанием для включения указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с чем, из подсчета специального стажа работы исключены периоды: курсы повышения квалификации продолжительностью 1 месяц 20 дней, отпуск для профессиональной подготовки в НИРО продолжительностью 19 дней; отпуск для прохождения аттестации продолжительностью 7 дней.

Таким образом, при требуемом стаже 25 лет на дату обращения за назначением пенсии подтверждено документами 24 года 09 месяцев 07 дней педагогической деятельности.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствие с требованиями статей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 19 части 1 и частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список).

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила).

Согласно п.4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено указанными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ необходимо учитывать правовую позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации. Вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Таким образом, Конституционный Суд РФ определил возможность исчисления стажа по нормам законодательства, действовавшего до 01.01.2002 независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично, то есть при определении права на досрочную пенсию может применяться исчисление стажа в порядке, вытекающем из норм, действующих на момент назначения пенсии и (или) в порядке, который был предусмотрен законами и нормативными актами на момент выполнения соответствующей работы.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Данные гарантии также предусматривались статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации и учебные отпуска являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит необходимые отчисления в Пенсионный фонд. Истец направлялась работодателем на усовершенствование своих профессиональных навыков, что подтверждается представленными истцом в материалы дела документами.

В период прохождения усовершенствования своих профессиональных навыков истец повышала свою квалификацию по педагогической специализации с целью осуществления педагогической деятельности, что подтверждается соответствующими справками, прохождение курсов повышения квалификации являлось обязанностью истца в связи с занимаемой должностью.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебные отпуска являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что истец с 01.09.1992 по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, что подтверждается копией трудовой книжки истца.

01.10.2018 истец обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области» с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области» от 18.10.2018 № истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, при этом указано, что специальный стаж истца составляет 24 года 09 месяцев 07 дней. Из подсчета специального стажа исключены: курсы повышения квалификации продолжительностью 1 месяц 20 дней, отпуск для профессиональной подготовки в НИРО продолжительностью 19 дней; отпуск для прохождения аттестации продолжительностью 7 дней; отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 1 месяц 20 дней.

Истец не оспаривает исключение периодов отпуска без сохранения заработной платы, однако просит включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды курсов повышения квалификации, а также отпуск для профессиональной подготовки в НИРО; отпуск для прохождения аттестации.

Согласно справкам <данные изъяты> от 13.02.2017 №, <данные изъяты> от 01.10.2018 №, в период с 28.01.2008 по 10.02.2008; с 15.09.2008 по 27.09.2008; с 01.04.2013 по 13.04.2013; с 27.11.2013 по 06.12.2013; с 30.01.2017 по 03.02.2017; с 27.03.2017 по 31.03.2017 (продолжительностью 1 месяц 28 дней) ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации. Кроме того, в период с 21.03.2005 по 09.04.2005, а также в период с 26.09.2005 по 02.10.2005 ФИО3 находилась в отпусках для профессиональной переподготовки в НИРО и прохождения аттестации.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, учитывая, что в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель должен был производить социальные отчисления, оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж истца.

Поскольку отказ во включении отдельных периодов работы в специальный стаж и, как следствие, уменьшение данного стажа, нарушает право гражданина, претендующего на досрочное назначение трудовой пенсии, на получение достоверной информации о том, когда это право возникнет, с тем, чтобы гражданин имел возможность своевременно обратиться за ее назначением, тем самым реализовав свое право на пенсионное обеспечение, по состоянию на 01.10.2018 истец имеет необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В связи с этим, суд находит исковые требования о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии курсов повышения квалификации и отпусков для профессиональной переподготовки в НИРО и прохождения аттестации, а также о назначении ей досрочной трудовой пенсии с 01.10.2018 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствие с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Что касается требований истца о взыскании расходов за услуги представителя, то суд в соответствии со статьей 100 ГПК РФ с учетом требований разумности и справедливости, сложности дела, степени участия представителя в рассмотрении дела, в целях недопущения необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и достижения баланса между правами лиц, участвующих в деле, определяет данную сумму в размере 4 000, 00 рублей, считая указанную сумму разумной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области» о назначении досрочной пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области» от 18.10.2018 № 41/24 в части исключения из стажа работы ФИО3, дающего право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, курсов повышения квалификации с 28.01.2008 по 10.02.2008; с 15.09.2008 по 27.09.2008; с 01.04.2013 по 13.04.2013; с 27.11.2013 по 06.12.2013; с 30.01.2017 по 03.02.2017; с 27.03.2017 по 31.03.2017; отпуска для профессиональной переподготовки в НИРО с 21.03.2005 по 09.04.2005; отпуска для прохождения аттестации с 26.09.2005 по 02.10.2005 и отказа в назначении пенсии.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области» включить в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, курсы повышения квалификации с 28.01.2008 по 10.02.2008; с 15.09.2008 по 27.09.2008; с 01.04.2013 по 13.04.2013; с 27.11.2013 по 06.12.2013; с 30.01.2017 по 03.02.2017; с 27.03.2017 по 31.03.2017; отпуск для профессиональной переподготовки в НИРО с 21.03.2005 по 09.04.2005; отпуск для прохождения аттестации с 26.09.2005 по 02.10.2005, а также назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 01.10.2018.

Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области» в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300, 00 рублей; расходы по оплате услуг представителя в размере 4 000, 00 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области» о признании незаконным решения ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области» от ДД.ММ.ГГГГ № в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья п/п А.Д. Тимонин

Копия верна

Судья