Решение № 2-136/2024 2-136/2024(2-2520/2023;)~М-1924/2023 2-2520/2023 М-1924/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2-136/2024

Дело № 2-136/2024

УИД 22RS0067-01-2023-002708-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Кротовой Н.Н.

при секретаре Бикеевой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> о признании права собственности.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 19 кв.м., прилегающий с юго- западной стороны к земельному участку по адресу: <адрес>, был предоставлен физическим лицам для строительства капитального кирпичного гаража на бетонном фундаменте.

ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел данный гараж у прежнего собственника, что подтверждается договором купли-продажи, и стал им пользоваться.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении проекта по внесению изменений в проект межевания застроенной территории в границах кадастрового квартала №, ограниченного улицей 80 Гвардейской Дивизии, <адрес> и <адрес> (кварталы № земельный участок под гараж истца был внесен в план города.

Для регистрации права собственности необходимо было разрешение органа местного самоуправления.

Однако, на заявление истца о признании права собственности на гараж администрация <адрес> и Комитет по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> ответили отказом в признании за ним права собственности на спорный гараж. Отказ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> на том, что истец не является лицом, которому первоначально выделялся земельный участок под строительство гаража.

Земельный участок, на котором расположен гараж, предоставлен на законных основаниях и в силу постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесен в проект застроенной территории в границах кадастрового квартала №, ограниченного улицей 80 Гвардейской Дивизии, <адрес>, проспектом Ленина и <адрес> (кварталы №) для строительства индивидуальных гаражей. Гаражи фактически построены, введены в эксплуатацию и эксплуатируются до настоящего времени и находятся в зоне, в которой допускается размещение гаражей.

Гараж истца был построен ФИО5 в 1981 году, который согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продал его ФИО9, а последний, ДД.ММ.ГГГГ продал данный гараж истцу на основании договора купли-продажи.

Таким образом, истец является владельцам данного гаража и 20 лет непрерывно пользуется им.

В связи с чем, истец просит признать за ним право собственности на гаражный бокс, площадью 16.8 кв. м., прилегающий к юго-западной границе земельного участка по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1, его представитель в судебное заседание не явились о месте и времени судебного заседание извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

ПредставителиКомитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> в судебное заседание не явились, в письменных отзывах на иск просили дело рассмотреть в их отсутствие

Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч.2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Недвижимое имущество должно быть создано в качестве недвижимости в установленном законом порядке, то есть:

- на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, отведенном в установленном законом порядке для строительства (сооружения капитального строения) (ст. 30 ЗК РФ), либо принадлежащем лицу на праве собственности или другом законном основании (пп. 2 п. 1 ст. 40, ст. 41 ЗК РФ);

- с получением необходимой разрешительной документации в соответствии со ст. 51 ГК РФ;

- с соблюдением градостроительных норм и правил.

На основании изложенного с учетом ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при предъявлении иска о признании права собственности на самовольное строение именно на истце лежит обязанность по предоставлению доказательств, свидетельствующих о предоставлении земельного участка, на котором возведено строение, в установленном законом порядке, а также доказательств того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 19 кв.м., прилегающий с юго- западной стороны к земельному участку по адресу: <адрес>, был предоставлен физическим лицам для строительства капитального кирпичного гаража на бетонном фундаменте.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5, владельцу гаража на территории школы №, администрация школы в лице директора ФИО4, предоставила место для личного гаража за оказанную помощь в строительстве гаражей и складских помещений для школы (л.д. 23)

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 продал ФИО9 гараж № по адресу: <адрес> на прилегающей территории школы № (л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел у ФИО9 вышеуказанный гараж, что подтверждается договором купли-продажи (л.д. 27)

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении проекта по внесению изменений в проект межевания застроенной территории в границах кадастрового квартала №, ограниченного улицей 80 Гвардейской Дивизии, <адрес> и <адрес> (кварталы №), земельный участок под гараж истца был внесен в план города (л.д. 28).

Письмом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ПФ № ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 19 кв.м, прилегающего с юго-западной стороны к земельному участку по адресу: <адрес>, в виду того, что земельные участки, на которых расположены гаражи, являющиеся объектами капитального строительства, предоставляются в соответствии с гл.V.1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), с учетом особенностей, установленных ст.3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон №-Ф3).

В соответствии с п.2 ст. 3.7 Закона №-Ф3 до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие ГК РФ (ДД.ММ.ГГГГ), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если:

земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу.

Согласно представленной истцом справки от ДД.ММ.ГГГГ гражданам ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО8 предоставлены места для личных гаражей за оказанную помощь в строительстве гаража и складских помещений для школы №.

Согласно п.16 ст.3.7 Закона №-Ф3 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, может быть также предоставлен гражданину, приобретшему такой гараж по соглашению от лица, указанного в п. 2 ст.3.7 Закона №-Ф3. В этом случае для предоставления земельного участка таким гражданином должны быть представлены документы,предусмотренные ст.3.7 Закона 137-ФЗ, а также документы, подтверждающие передачу ему гаража.

Поскольку в представленных документах имелись расписка ФИО5 о получении денежных средств от ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ);договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО9 продал Вам в собственность гараж № на территории школы № по адресу: <адрес>.

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> пришел к выводу, что право пользования гаражом перешло к истцу не от лица, указанного в справке от ДД.ММ.ГГГГ и соответственно не от лица указанного в п.2 ст.3.7 Закона №-Ф3.

В связи с чем, оснований для предварительного согласования предоставления земельного участка, прилегающего с юго-восточной стороны к земельному участку по адресу: <адрес>, в рамках Закона № 137-ФЗ, согласно представленных документов, не имеется (Л.д. 26).

В соответствии с техническим паспортом сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, гаражный бокс, прилегающий кюго-западной границе земельного участка по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 16,8кв.м(л.д.20,21).

Согласно заключения специалиста ООО «ЭСКОМ» №з-22 установлено, что конструкции бокса, расположенного по адресу: <адрес> (находящийся возле школы №) выполнены из бетонных и каменных конструкций; помещение, используется по назначению - для стоянки автомашины; состояние конструкций помещение в данных конкретных условиях, с учетом длительной эксплуатации конструкций не приводит к нарушению работоспособности и несущая способность конструкций обеспечивается; строение бокса соответствует требованиям Санитарно-эпидемиологических норм к нежилым строениям, а также требованиям Пожарных норм и требованиям электротехнической безопасности; эксплуатация строения бокса не угрожает жизни и здоровью граждан (л.д. 15-19).

Согласно сведениям проекта по внесению изменений в проект межевания застроенной территории в границах кадастрового квартала <адрес>, ограниченного улицей 80 Гвардейской Дивизии, <адрес> (кварталы 909,910), в отношении земельного участка с местоположением: <адрес>, прилегающий к юго-западной границе земельного участка по адресу: <адрес>, выполненного МУП «Землеустройство и геодезия» <адрес>, на данной территории расположены гаражи, находящиеся в пользовании частных лиц. Места для личных гаражей были предоставлены администрацией школы № <адрес> за оказанную помощь в строительстве гаража и складских помещений на территории школы. В настоящее время гаражи расположены на землях, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа – <адрес> края, утвержденными решением Барнаульской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ №), рассматриваемая территория находиться в зоне застройки многоэтажными многоквартирными домами (Ж-1) (л.д. 8-14).

Материалами дела подтверждено, что спорныйгараж был построен до вступления в силу как Гражданского кодекса Российской Федерации, так и до вступления в силу Земельного и Градостроительного Кодексов Российской Федерации. Строительство гаража осуществлялось с разрешения действующей в то время администрации, что подтверждает справкой от 1981 года о выделении участка под их строительство и контрольной съемкой гаража от 1981 года.

Таким образом, земельный участок, на котором расположен спорный гараж, предоставлен на законных основаниях и в силу постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесен в проект застроенной территории в границах кадастрового квартала №, ограниченного улицей 80 Гвардейской Дивизии, <адрес>, проспектом Ленина и <адрес> (кварталы №) для строительства индивидуальных гаражей.

Гаражи фактически построены, введены в эксплуатацию и эксплуатируются до настоящего времени и находятся в зоне, в которой допускается размещение гаражей, в том числе и гараж принадлежащий истцу ФИО1

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьями 4, 5, 6 которого законодатель внес изменения, в частности, в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Земельный кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и определил порядок приобретения гражданами права собственности на гаражи и земельные участки под ними.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнен статьей 3.7, из содержания которой следует, что до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случаях, указанных в данной статье.

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение (пункт 2 вышеприведенной статьи).

В соответствии с п. 16 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, может быть также предоставлен гражданину, приобретшему такой гараж по соглашению от лица, указанного в пункте 2 настоящей статьи. В этом случае для предоставления земельного участка таким гражданином должны быть представлены документы, предусмотренные настоящей статьей, а также документы, подтверждающие передачу ему гаража.

Признание права собственности на самовольную постройку возможно, если у гражданина есть права в отношении земельного участка, допускающие строительство на нем гаража, и гараж соответствует установленным требованиям, а его сохранение не нарушает права и интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, РФ; пункты 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N22).

В соответствии с ч.ч.2, 4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Положения п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъясняет о том, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при еевозведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом по делу была назначена судебная строительная техническая экспертиза объекта недвижимости - гаража, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно заключению эксперта ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «Алтай-Эксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ, исследуемый гараж сблокирован с другими гаражами, в связи с чем квалифицируется как гаражный бокс, расположенный в комплексе, состоящем из четырёх гаражный боксов. На дату проведения экспертного осмотра общее техническое состояние гаражного бокса № общей площадью 18,8 кв.м., расположенного на территории гаражного комплекса, прилегающего к юго-западной границе земельного участка по адресу: <адрес>, в соответствии в СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается как работоспособное. При возведении гаражного бокса №, расположенного в гаражном комплексе прилегающего к юго-западной границе земельного участка по адресу: <адрес>, общей площадью 16, 8 кв.м. несоответствий требованиям строительно-технических, санитарно-эпидемиологических, экологических, пожарных, градостроительных норм и правил, требований земельного законодательства не установлено. Данный объект соответствует минимальным требованиям ФЗ № «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», следовательно, угрозу жизни и здоровью людей не создает.

Доказательств, опровергающих заключение судебной экспертизы, сторонами спора не представлено. При этом судебное экспертное заключение представляет собой полные и последовательные ответы на поставленные вопросы, неясностей и противоречий не содержит, исполнено экспертом, имеющим соответствующие стаж работы и образование, необходимые для производства данного вида работ, предупрежденным об ответственности по ст.307 УК РФ, оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, в связи с чем, его результаты принимаются судом за основу.

Таким образом, согласно положений ст. ст. 218, 222 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", исходя из того, что гаражный бокс возведен на земельном участке, отведенном подегозастройку, с соблюдением строительных норм и правил, в соответствии с действовавшим во время его создания законодательством, правомерно используется истцом в настоящее время, доказательств наличия правопритязаний со стороны третьих лиц на спорный гараж не представлено, спорный гараж по своей конструкции и примененным для его изготовления материалам отвечает предъявляемым к таким сооружениям требованиям, может эксплуатироваться по назначению, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических норм кнежилым строениям, требованиям пожарных норм и электротехнической безопасности, не угрожает здоровью и жизни граждан, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ФИО1 права собственности на гаражный бокс №, площадью 16,8 кв.м., прилегающий к юго-западной границе земельного участка по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО1 (СНИЛС №) право собственности на гаражный бокс №, площадью № кв.м., прилегающий к юго-западной границе земельного участка по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н.Кротова