Решение № 12-18/2025 от 9 апреля 2025 г. по делу № 12-18/2025

Дело № 12-18/2025


Р Е Ш Е Н И Е

10 апреля 2025 года город Усмань Липецкой области

Судья Усманского районного суда Липецкой области Мясников А.С., рассмотрев жалобу ФИО1 Оглы на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Усманскому району ФИО2 от 26.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 Оглы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Усманскому району ФИО2 от 26.03.2025 ФИО1 О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации и помещением в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области».

ФИО1 О. обратился с жалобой на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Усманскому району ФИО2 от 26.03.2025, в которой просит постановление изменить, исключить наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1 О. в судебном заседании жалобу поддержал, указав на наличие стойких семейных связей на территории РФ, наличие супруги и детей, являющихся гражданами РФ. Также показал, что на территории РФ с 2019 года он находится незаконно, работает неофициально (скупает у граждан мясо и сдает его оптом на рынке), налоги не платит. Патента на трудовую деятельность на территории РФ не имеет. В настоящий момент он привлекается к уголовной ответственности на территории Воронежской области.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, представленные документы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 05 марта 2025 года в помещение ОМВД России по Усманскому району был доставлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1 О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который являясь гражданином иностранного государства, выдворенным с территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по части <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нарушении статьи <данные изъяты> КоАП РФ уклонился от самостоятельного выезда с территории Российской Федерации.

01 ноября 2024 года гражданин Республики Азербайджан ФИО1 О постановлением Кантемировского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по части 1<данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде наложения административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 О должен был покинуть территорию РФ, однако с ДД.ММ.ГГГГ года гр. ФИО1 О находился на территории РФ незаконно и мер, направленных на выезд из РФ не предпринимал, нарушив пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Фактические обстоятельства дела и виновность ФИО1 Т.Н.О. в инкриминируемом административном правонарушении, помимо протокола об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Усманскому району был доставлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1 О., уклонившийся от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, назначенного ему постановлением Кантемировского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, не покинувший территорию Российской Федерации в срок, предусмотренный ч.6 ст.32.10 КоАП РФ, подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- копией постановления Кантемировского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 О. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации;

- копией паспорта ФИО1 Т.Н.О., согласно которой он является гражданином Республики Азербайджан;

- справкой на ФИО1 Т.Н.О. как на лицо, пересекающее государственную границу Российской Федерации;

-протоколом об административном задержании ФИО1 Т.Н.О. от ДД.ММ.ГГГГ года;

- копией свидетельства о заключении брака №;

- копией свидетельства о рождении ФИО3 №.

Действия ФИО1 Т.Н.О. квалифицированы по части 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не покинувшее территорию Российской Федерации в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

С учетом изложенного, начальник ОВМ ОМВД России по Усманскому району ФИО2 пришел к правильному выводу о том, что действия ФИО1 Т.Н.О. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии виновности данного иностранного гражданина в нарушении требований ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2022г., ст. 25.10 ФЗ № 114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ст. 20 ФЗ № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006г.

Постановление о привлечении ФИО1 Т.Н.О. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом положений ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч.3 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену или изменение постановления, не допущено.

При определении вида и размера административного наказания приняты во внимание все обстоятельства по делу, личность ФИО1 Т.Н.О., а потому обоснованно применено наказание в виде штрафа и принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должностное лицо исходило из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности как выдворение, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства дела (незаконность нахождения на территории Российской Федерации, не принятие достаточных мер к легализации своего положения на территории РФ, личность ФИО1 Т.Н.О., принятие в отношении него решения о запрете въезда в Российскую Федерацию), правильно оценены в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 О. незаконно пребывает на территории Российской Федерации, мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял, документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, не имеет, в отношении него принято решение о закрытии въезда в Российскую Федерацию, которое вступило в законную силу и не оспорено.

Таким образом, исходя из характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств дела, при рассмотрении дела нашли свое подтверждение обстоятельства законности выводов должностного лица о необходимости назначения такого вида административного наказания, как выдворение за пределы Российской Федерации.

Доводы ФИО1 Т.Н.О., мотивированные наличием у него несовершеннолетних детей о которых он заботится, а также о его желании остаться на территории РФ, по мнению суда не являются безусловными основаниями к удовлетворению его жалобы.

Доводы ФИО1 Т.Н.О., касающиеся назначения ему наказания постановлением Кантемировского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, суд отвергает, поскольку они не связаны с предметом обжалования в данном судебном заседании.

Кроме того, сами по себе факты задержания ФИО1 Т.Н.О. в качестве подозреваемого по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года, а также его привлечения к ответственности ДД.ММ.ГГГГ года постановлением мирового судьи судебного участка № 6 в Ленинском судебном районе Воронежской области по <данные изъяты>, по мнению суда, не исключают законности обжалуемого постановления.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В данном случае, назначение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации способствует достижению целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, и предотвращения угрозы безопасности страны.

Оснований для применения положений п.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, исходя из установленных обстоятельств, материалов дела, не имеется.

При вышеизложенных обстоятельствах, постановление отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника ОВМ ОМВД России по Усманскому району ФИО2 от 26.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 Оглы оставить без изменения, а жалобу ФИО1 Оглы без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы в Усманский районный суд Липецкой области.

Председательствующий А.С. Мясников