Решение № 12-0322/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 12-0322/2025

№ 12-322/5


РЕШЕНИЕ

адрес 03 марта 2025 года

Судья Пресненского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу защитника ...фио... по доверенности ...фио... на постановление №000000651 по делу об административном правонарушении от 03.10.2024г., вынесенное начальником отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата (объединенного адрес) фио, которым ... Никита Константинович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в видел административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

03.10.2024г. начальником отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата (объединенного, адрес) фио вынесено постановление №000000651 по делу об административном правонарушении, которым ... Никита Константинович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в видел административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным постановление, защитник ...фио... по доверенности ... ... направил жалобу в суд, в которой просит обжалуемый акт о привлечении ...фио... отменить, производство по делу прекратить, поскольку оспариваемое постановление не отвечает ст.29.10 КоАП РФ; при производстве дела об административном правонарушении должностным лицом нарушено право ...фио... на защиту, что выразилось в неизвещении как на составление протокола об административном правонарушении, так и на рассмотрение дела.

... ... и его защитник по доверенности ... ... в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

При таких обстоятельствах, суд, в порядке ст.ст.25.1, 25.5 КоАП РФ, рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ...фио... и его защитника ...фио...

Суд, рассмотрев жалобу по существу, изучив ее доводы, проверив представленные материалы дела, находит постановление №000000651 по делу об административном правонарушении от 03.10.2024 года в отношении ...фио... по ч.1 ст.21.5 КоАП РФ подлежащим отмене, вследствие чего, жалоба заявителя подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 21.5 КоАП РФ предусмотрено, что неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до сумма прописью.

В силу ч.2 ст.7 Федерального закона от 28.03.1998 N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ... ... 21.05.2024г. в 08 час. 00 мин. надлежало прибыть в сборный пункт, расположенный по адресу: адрес, для отправки к месту прохождения военной службы, однако последний без уважительной причины в указанные дату и время не явился.

В связи с чем, 03.10.2024г. должностным лицом НО ППГВС Военного комиссариата (объединенный адрес) фио составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 21.05.2024г. в 08 час. 00 мин. ... ... не явился по повестке МТВЕ 7724005455 на сборный пункт, расположенный по адресу: адрес для отправки к месту прохождения военной службы без уважительной причины, т.е. ... ... совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.21.5 КоАП РФ.

03.10.2024г. НО ППГВС Военного комиссариата (объединенный адрес) фио вынесено постановление №000000651 по делу об административном правонарушении, которым ... Никита Константинович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Вместе с тем, изучение материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о наличии оснований для отмены состоявшегося постановления по делу об административном правонарушении, ввиду следующего.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Установленный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

На основании ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, помимо прочего, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату; извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч.1 и 2 ст.25.15 КоАП РФ).

По смыслу приведенных нормативных положений праву лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и на личное участие при рассмотрении дела корреспондирует обязанность должностного лица, судьи обеспечить возможность его реализации.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Военного комиссариата (объединенный адрес) по месту жительства ...фио... направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 12.09.2024г. в 11 час. 30 мин., при этом, сведений о получении данного извещения ...ым ... в материалах дела не имеются.

Протокол об административном правонарушении должностным лицом был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При этом, протокол об административном правонарушении в отношении ...фио... датирован 03 октября 2024г., однако каких-либо промежуточных процессуальных документов от 12.09.2024г., материалы дела не содержат.

Также из представленных материалов дела не представляется возможным достоверно установить факт направления копии протокола об административном правонарушении в адрес ...фио...

Более того, оспариваемое постановление также датировано 03.10.2024г., вместе с тем, сведений о надлежащем извещении заявителя о времени и месте рассмотрения дела, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на дату и время рассмотрения дела по существу, должностное лицо Военного комиссариата (объединенный адрес) не располагало достоверными сведениями о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих надлежащее, заблаговременное извещение ...фио... о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии со ст.25.15 КоАП РФ, в материалах дела не имеется.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении должностным лицом Военного комиссариата (объединенный адрес) не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту.

Допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, в связи с чем, довод жалобы о нарушении права заявителя на защиту в ходе производства по делу об административном правонарушении, заслуживает внимания.

При таких обстоятельствах, постановление №000000651 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.21.5 КоАП РФ от 03.10.2024г. в отношении ...фио... нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Так, поскольку на момент рассмотрения жалобы срок привлечения к административной ответственности истек, направление дела на новое рассмотрение невозможно.

При таких обстоятельствах, постановление №000000651 по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом Военного комиссариата (объединенный адрес) от 03.10.2024г., подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении ...фио... прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, вследствие чего, жалоба заявителя - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ...фио... по доверенности ...фио... - удовлетворить.

Постановление №000000651 по делу об административном правонарушении от 03.10.2024г., вынесенное начальником отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата (объединенного адрес) фио, в отношении ...фио... по ч.1 ст.21.5 - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья фио