Решение № 2-366/2021 2-366/2021~М-323/2021 М-323/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-366/2021

Дело № 2-366/2021

УИД: 28RS0019-01-2021-000571-57


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2021 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.В.,

при секретаре Силантьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Серышевского района, действующего в интересах ФИО4, к Администрации Серышевского района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Серышевского района обратился с данным иском в суд, в обоснование заявленных требований, указав, что прокуратурой Серышевского района при проведении проверки по обращению ФИО4, по факту нарушения его жилищных прав, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено следующее. ФИО4 является лицом, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать – ФИО3 и отец ФИО4 лишены родительских прав решением <адрес> районного суда от 08.08.2003 года. Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>. В 2018 году ФИО4 окончил МОБУ СОШ <адрес>. Как следует из информации, предоставленной МУ Отдел образования <адрес> ФИО4 состоит на учете для предоставления жилья, как лицо, имеющее статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение за ним не закреплялось. <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма специализированного жилого фонда. Данным решением установлена норма предоставления общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м. Однако, в нарушение требований ст.57 ЖК РФ, ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ, Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ, Администрация Серышевского района до сих пор не предоставила ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, что приводит к нарушению его прав. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просит обязать администрацию Серышевского района Амурской области предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам на территории <адрес>, общей площадью не менее 33 квадратных метров.

В судебном заседании помощник прокурора Серышевского района Жунковская О.Ю. в полном объеме поддержав доводы искового заявления, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Истец ФИО4, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика – Администрации Серышевского района Амурской области, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении просят о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, против исковых требований не возражают.

Представители третьих лиц - Отдела образования Администрации Серышевского района и Министерства социальной защиты населения Амурской области, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств в суд не представлено.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Серышевского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ, и, как следует из материалов дела, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его отец – ФИО2, и мать – ФИО3, решением <адрес> районного суда от 8 августа 2003 года лишены родительских прав в отношении ФИО4, когда ФИО4 еще не достиг восемнадцатилетнего возраста, что подтверждается представленными копиями свидетельств о рождении, решения суда.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 поставлен на единую льготную очередь на улучшение жилищных условий.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей; постановлено Отделу образования администрации <адрес> поставить ФИО4 на регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не имеющих права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением.

Данное постановление никем не оспорено и является действующим.

Из сведений, предоставленных Управлением Росреестра по <адрес>, следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО4 на объекты недвижимого имущества.

Согласно преамбуле к ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный Закон) настоящий Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 1 Федерального Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Учитывая, что в соответствии со ст. 1 Федерального Закона, до 18 лет ФИО4 являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей, в настоящее время он относится к числу лиц, из числа детей оставшихся без попечения родителей (абзац 4 ст.1 Федерального Закона).

Статус ФИО4, как лица, оставшегося без попечения родителей, предоставляет ему дополнительные гарантии по социальной поддержке, то есть законодательно закрепленные дополнительные меры по социальной защите его прав, в том числе и право на обеспечение жилым помещением, которое ФИО4 приобрел с момента приобретения им указанного статуса.

В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ определенным категориям граждан, установленным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта, предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений…….По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из информации, предоставленной Отделом образования, за ФИО4 жилое помещение не закреплялось.

Из материалов дела также следует, что в 2018 году ФИО4 окончил МОБУ <адрес> среднюю общеобразовательную школу <адрес>, что подтверждается представленным аттестатом об основном общем образовании 02806000001042.

Однако, в нарушение требований ст. 57 ЖК РФ, Федерального Закона, администрация Серышевского района до сих пор не предоставила ему жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1, 2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Серышевского районного Совета народных депутатов от 26.02.2019 №91 утвержден размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма специализированного жилого фонда. Данным решением установлена норма предоставления общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м.

В соответствии ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам, и нормам, иным требованиям законодательства).

Предусмотренные названным законом дополнительные гарантии для детей-сирот являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном Правительством области.

Из смысла вышеприведенных правовых норм следует, что расходы на реализацию мер по обеспечению этих лиц жилым помещением производятся из областного бюджета, а лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания обучения в учебных заведениях должны быть обеспечены жилыми помещениями органами исполнительной власти по месту жительства немедленно, вне очереди. При этом, обеспечение вне очереди жилым помещением этих лиц не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

Таким образом, выявленные прокурорской проверкой нарушения действующего законодательства со стороны администрации Серышевского района нарушают права ФИО4

Дела по жилищным спорам возбуждаются на основании заявлений заинтересованных лиц, а также прокурора.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 24 июля 2007 г.) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ст. 10 Федерального закона за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В судебном заседании установлено, что по рассматриваемому факту нарушения жилищных прав, прокурору поступило обращение ФИО4

Таким образом, обращение с настоящим исковым заявлением в суд прокурором Серышевского района законно и обоснованно.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Серышевского района, действующего в интересах ФИО4, к Администрации Серышевского района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, - удовлетворить.

Обязать администрацию Серышевского района Амурской области предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам на территории <адрес>, общей площадью не менее 33 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...>, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Председательствующий И.В. Кулагина

Решение в окончательной форме принято 15 июня 2021 года.