Решение № 2А-1023/2021 2А-1023/2021~М-889/2021 М-889/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-1023/2021

Дело № 2а-1023/2021

УИД № 53RS0002-01-2021-001583-13


Решение

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 09 июля 2021 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Константиновой Т.Г.,

с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО3,

представителя заинтересованного лица - ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО4,

при секретаре Волгиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП Боровичского, Мошенского и Любытинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО5 ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО7 ФИО2, Управлению ФССП России по Новгородской области о признании бездействия незаконным, обязании принять меры принудительного исполнения,

установил:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в ОСП Боровичского, Мошенского и Любытинского районов УФССП России по Новгородской области был предъявлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № № Басманного района г. Москвы, о взыскании задолженности в размере 45823,19 руб. с ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП. В настоящее время задолженность перед ООО «Агентство Финансового Контроля» должником ФИО6 не погашена. 08 апреля 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО3 исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО6 о взыскании задолженности в размере 45823,19 руб. в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» окончено, исполнительный лист возвращён взыскателю ООО «Агентство Финансового Контроля».

Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП Боровичского, Мошенского и Любытинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО3 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, не осуществляет полный комплекс достаточных мер принудительного исполнения к должнику. Поскольку решение суда до настоящего времени не исполнено, считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества источников доходов. Ссылаясь на положения Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать начальника ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ, а также привлечь судебного пристава-исполнителя ФИО3 к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ.

Судом, в соответствии со ст. 47 КАС РФ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник Отдел судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области.

В судебное заседание представитель административного истца - ООО «Агентство Финансового Контроля» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители второго административного ответчика – Управления ФССП России по Новгородской области, старший судебный пристав ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО7, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено при указанной явке на основании ст. 150 КАС РФ.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указав на то, что при возбуждении исполнительного производства были направлены запросы в регистрирующие органы и банки, получены ответы, ответы все отрицательные. То есть имущества у должника нет, кроме ответа о счете. У должника был зарегистрирован счет, открытый ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», который был арестован 21 августа 2020 года. Движение средств по счетам не проходило, денежные средства не списывались в счет погашения по исполнительному производству. 05 апреля 2021 года был совершен выезд по адресу, где проживает должник. Имущество по данному адресу у него отсутствует. Также 05 апреля 2021 года был сделан звонок в адресно-справочное бюро для установления адреса регистрации должника. Специалист адресно-справочного бюро пояснил, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован по адресу: <адрес> и выписан ДД.ММ.ГГГГ со слов ФИО6 в <адрес> Подтверждения, что он там сейчас зарегистрирован нет. Также были повторно отправлены запросы в регистрирующие органы и банки, имущество должника не выявлено. Поэтому 08 апреля 2021 года было принято решение об окончании исполнительного производства с актом о невозможности взыскания, так как денежных средств у должника на счетах нет и имущество подлежащее аресту также отсутствует, и направить оригинал исполнительного документа взыскателю. Заявление от взыскателя о розыске должника не поступало.

Представитель заинтересованного лица - Отдела судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов Новгородской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требования заявителя, поскольку судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые меры взыскания. Основания для возвращения взыскателю исполнительного документа имелись. В тоже время возвращение исполнительного документа с актом о невозможности взыскания не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа по истечении 6 месяцев. Запрашивать исполнительные документы и отменять постановления судебных приставов-исполнителей в полномочия начальника не входят. Так как предъявление исполнительных документов имеет заявительный характер, взыскатель сам вправе повторно предъявить исполнительный документ для возбуждения исполнительного производства, оснований для привлечения судебного пристава-исполнителя к административной ответственности не имеется.

Изучив доводы административного истца, выслушав возражения административного ответчика ФИО3, представителя заинтересованного лица Отдела судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов Новгородской области ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, с административным иском о признании незаконным бездействия ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось 10 июня 2021 года с соблюдением срока, предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Функции по принудительному исполнению судебных актов, в соответствии со ст. 5 вышеназванного Федерального закона, возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения».

В силу п. 1 ст. 13, п. 3 ст. 19 указанного Федерального закона сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии со п. 4 ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно п. 3 ч. 1, ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.

Как следует из материалов дела, 10 августа 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО6 о взыскании задолженности в размере 45823,19 руб. в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля».

В целях установления материального положения должника судебным приставом-исполнителем выполнены запросы в Пенсионный фонд, банки, операторам сотовой связи, налоговые органы, Росреестр, ОГИБДД, Гостехнадзор, ЗАГС.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.08.2020 года обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах <данные изъяты>».

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что ФИО6 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, выписан ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

Имущества, на которое в соответствии с Законом может быть обращено взыскание, не имеет. Имея указанную информацию, взыскатель с заявлением о розыске должника к судебному приставу-исполнителю не обратился.

08 апреля 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО8 исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО6 о взыскании задолженности в размере 45823,19 руб. в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» окончено, исполнительный лист возвращён взыскателю ООО «Агентство Финансового Контроля».

Как следует из постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что административные ответчики предприняли все возможные меры по своевременному исполнению решения суда, решение не исполнено по объективным причинам, не зависящим от действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Требования административного истца о привлечении судебного пристава-исполнителя к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, не основаны на законе, поскольку ст. 2.4 КоАП РФ содержит общие положения о должностных лицах, подлежащих административной ответственности, при этом суд наделен полномочиями рассматривать дела об административных правонарушениях, перечень которых содержит ст. 23.1 КоАП РФ, возбужденных должностными лицами, указанными в этой же статье КоАП РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленный ООО «Агентство Финансового Контроля» административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, судья

решил:

В удовлетворении исковых требований ООО «Агентство Финансового Контроля» отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.Г. Константинова