Решение № 2А-765/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2А-366/2023

№ 2а-765/2024

УИД 28RS0017-01-2022-002056-89


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Шестопалова В.В.

при секретаре судебного заседания Евдокимовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий, обязании вернуть удержанную денежную сумму и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в Свободненский городской суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий, обязании вернуть удержанную денежную сумму в размере 2625 рублей, компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, указывая на следующее.

ФИО2 является осужденным к пожизненному лишению свободы.

С 17 марта 2021 года до настоящего времени содержится в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

-- на лицевой счет административного истца от родных - ФИО4 поступили денежные средства в размере 10 500 рублей, которые она посылает истцу два раза в год из своих пенсионных накоплений для того, чтобы истец имел возможность приобретать необходимое для существования и поддерживать с ней социальные связи.

-- ответчик без согласия истца перевел с лицевого счета ФИО2 денежные средства в размере 2 625 рублей в счет погашения исковых требований в пользу ФИО1

Полагает, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю нарушило законодательство, а именно ст. 208 и 210 НК РФ.

11.05.2022 года ФИО2 обратился с заявлением к ответчику с просьбой о разъяснении по незаконному снятию денежных средств с лицевого счета без согласия истца, на что не получил никакого ответа.

23.05.2022 года ФИО2 на незаконные действия ответчика подал жалобу в Комсомольскую-на-Амуре прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

В июне 2022 года ФИО2 получил ответ от и.о. прокурора ФИО5 на жалобу. По мнению административного истца, надзирающий прокурор за вверенным ему учреждением занимает сторону ответчика, с чем он категорически не может согласиться, исходя из положения Налогового кодекса РФ.

В связи с тем, что не получив положительного ответа из прокуратуры на поданную жалобу, незаконными действиями ответчика ФИО2 испытывал чувства тревоги, неопределенности и беспомощности от отсутствия справедливого решения со стороны (надзорной) надзирающей прокуратуры. Ведь он остался без денежных средств, не смог купить необходимое: конверты, ручки, бумагу, средства гигиены. ФИО2 вынужден занять писчую бумагу, стержни для ручек, канцелярский клей у осужденных, что создает ему психологическое давление, которое создает сильные головные боли и ухудшает условия отбывания наказания.

ФИО2 просит признать действия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю незаконными, обязать вернуть удержанную денежную сумму 2625 рублей, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Административный истец ФИО2 отбывающий наказание в исправительной колонии ходатайствовал о проведении видеконференцсвязи. Согласно ответу исправительного учреждения линии для организации ВКС на дату рассмотрения дела заняты.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, в судебное заседание не явился, согласно предоставленной информации возражает относительно заявленных требований.

Исследовав материалы административного дела и оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, а значит, законности такого решения лежит на органе, наделенном государственными или иными публичными полномочиями.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч.4 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 данной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Статья 55 Конституции Российской Федерации провозглашает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с действующим законодательством осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях.

Так, согласно ч. ч. 2, 4 ст. 10 УИК РФ и исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Таким образом, права и обязанности осужденных к лишению свободы определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания этого вида наказания в соответствующем исправительном учреждении.

Уголовно-исполнительное законодательство Федерации предусматривает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В соответствии с частью 2,3 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

На основании ч. 6 ст. 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу части 5 статьи 91 УИК РФ осужденные вправе получать переводы денежных средств.

Согласно статье 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью 4 статьи 99 настоящего Кодекса. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

В соответствии с частью 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Частью 2 статьи 100 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

Согласно частям 2, 3 статьи 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на основании вступившего в законную силу приговора суда отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

В учреждении на ФИО2 имеются исполнительные документы, поступившие по этапу с осужденным в личном деле:

Исполнительный лист по делу --, выданный -- -- судом, о взыскании материального ущерба в размере 5 000 рублей в пользу ФИО1.

Исполнительный лист по делу --, выданный -- -- судом, о взыскании морального ущерба в размере 70 000 рублей в пользу ФИО1.

Исполнительный лист по делу --, выданный -- -- судом, о взыскании процессуальных издержек в размере 24 783,12 рублей в доход Федерального бюджета.

Доказательств окончания исполнительного производства фактическим исполнением соответствующего исполнительного документа, в рамках которого осуществлено списание спорных сумм денежных средств со счёта осужденного в пользу ФИО1 материалы дела не содержат, административным истцом суду не представлено, а потому суд исходит из того, что данное обязательство не исполнено.

Согласно карточке личных денег осужденных за период с 01.01.2022 года по 31.05.2022 года на имя ФИО2 19.01.2022 года зачислены денежные средства в размере 10 000 рублей, произведены следующие удержания: 25.01.2022 в размере 8 699 рублей (за магазин); 11.02.2022 года в размере 1 089 рублей (за магазин); 22.02.2022 года в размере 200 рублей (за магазин), конечный остаток составил 15, 12 рублей; 19.04.2022 года в размере 15 рублей (за магазин), остаток в размере 0,12 рублей.

22.04.2022 года на имя ФИО2 зачислены денежные средства в размере 10 500 рублей, произведены следующие удержания: 25.04.2022 года в размере 2 625 рублей (добровольное погашение иска); 26.04.2022 года в размере 3 036,50 рублей (за магазин); 27.04.2022 года в размере 2 650 рублей (за магазин), 29.04.2022 года в размере 1 813,50 рублей (за магазин), остаток на счете 375,12 рублей.

Согласно ответу прокуратуры Хабаровского края от 14.06.2022 года на обращение осужденного ФИО2 от 26.05.2022 года в ходе проведенной проверки нарушений требований действующего законодательства РФ не выявлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Исправительным учреждением удержаны с должника ФИО2 2625 рублей, остаток составил 67 375 рублей.

Суд не может согласиться с данным обстоятельством, поскольку не учтено следующие.

Так в соответствии с ч. 8,9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 ст. 226 КАС РФ.

Согласно ч.2 ст.393 УИК РФ копия обвинительного приговора направляется судьёй или председателем суда в то учреждение или в тот орган, на которые возложено исполнение наказания. Для исполнения приговора, определения, постановления суда в части имущественных взысканий вместе с копиями приговора, определения, постановления суда в органы принудительного исполнения РФ, направляется исполнительный лист.

В силу ч.1 ст.7 ФЗ № 229-Ф3 в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Исправительное учреждение, в свою очередь, не относится к органам, организациям, на которые законом возложена обязанность принудительного исполнения предъявленного исполнительного документа, минуя службу судебных приставов.

Учитывая все вышеизложенное, суд приходит к выводу, что действия сотрудников административных ответчиков по списанию денежных средств во исполнение имеющихся исполнительных документов не соответствует требованиям закона и подзаконных нормативно-правовых актов, что повлекло нарушения прав и законных интересов ФИО2

На основании изложенного суд считает подлежащим удовлетворению требования административного истца в части о признании действия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю незаконными, обязать вернуть удержанную денежную сумму в размере 2 625 рублей.

Требования о выплате денежной компенсации в размере 50 000 рублей за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворению не подлежит, в связи с чем, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований в этой части отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

ре ш и л:

административный иск ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий, обязании вернуть удержанную денежную сумму и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать действия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю незаконными, вернуть удержанную денежную сумму в размере 2 625 (две тысячи шестьсот двадцать пять) рублей ФИО2 -- г.р.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 июня 2024 года.

Председательствующий В.В. Шестопалов