Решение № 2А-4235/2017 2А-4235/2017 ~ М-4542/2017 М-4542/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2А-4235/2017

Дело № 2а-4235/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Схудобеновой М.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО3,

при секретаре Свистельник К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Администрации МО г.Новороссийск о признании незаконным бездействия

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Администрации МО <адрес> о признании бездействия в отношении рассмотрения заявления ФИО4 в предварительном согласовании предоставления земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилого строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа» в <адрес>, общей площадью 750 кв.м, от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным. Просит обязать администрацию МО <адрес>, в течении 30 дней с момента вступления решения суда в силу, принять в интересах ФИО1 решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилого строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа» в <адрес>, общей площадью 750 кв.м.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в администрацию МО <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка в <адрес>, общей площадью 750 кв.м., предназначенного для индивидуального жилого строительства. Заявлению был присвоен номер обращения 15-1-1-23091/16-0.Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ей было сообщено, что в отношении ее заявления проведена публикация в газете. В газете официальный Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ на странице 19 было опубликована информация о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка. С момента публикации, истице более не поступило ни одного извещения о судьбе рассмотрения ее заявления. ДД.ММ.ГГГГ ею было направлено в УИЗО АМО <адрес> жалоба на бездействие. На данную жалобу она также не получил ответа. Считает бездействия администрации МО <адрес> незаконными, исходя из следующего, что, если не нашлось причин для отказа согласно пп.2 п. 1. Ст. 39.18 ЗК РФ, то уполномоченный орган обязан опубликовать извещение о предоставлении интересующего меня земельного участка на официальном сайте администрации муниципального образования, а также на официальном сайте уполномоченного органа. Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ, администрация МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ опубликовала такое извещение в газете «Официальный Новороссийск» № (457). Вследствие размещения данного извещения, заявления от заинтересованных лиц на приобретения данного участка не поступило. О совершении каких-либо действий, которые обязана была осуществить после публикации администрация МО <адрес> в отношении моего заявления, мне не известно. При таких обстоятельствах, считаю, что своим незаконным бездействием, администрация МО <адрес> препятствует в осуществлении моих законных прав и интересов по вопросу приобретения земельного участка на праве аренды.

В судебное заседание административный истец не явился, со слов представителя истца ФИО2, ее доверитель ФИО4 уведомлена о судебном заседании, но лично не пожелала участвовать.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала требования административного иска, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. Считает, что процессуальный срок не пропущен, так как они подавали жалобу в УИЗО, в данном случае имеет место человеческий фактор, они постоянно ходили туда, интересовались результатом проверки, они подавали на другой объект второе заявление.

В судебном заседании представитель административного ответчика возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что согласно имеющимся данным, ФИО4 дважды обращалась с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка в <адрес>, общей площадью 750 кв.м., предназначенного для индивидуального жилого строительства. Учитывая, что заявления были в отношении одного объекта, информация о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка опубликована в официальном печатном издании МО <адрес>, а также в сети «Интернет». С целью недопущения нарушения интересов прав неопределенного круга лиц и соблюдения процедуры предоставления земельных участков Администрацией МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение о поступлении заявления ФИО1 Так же просил отказать ввиду пропуска трехмесячного срока обращения в суд. В отношении заявления от 2017 года была публикация и были заявки от других лиц, земельный участок готов на торги, заявление поданное в 2017 году считают заявлено в отношении одного и того же земельного участка, так как вид разрешенного использования и площадь совпадают.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из ч.9 ст. 226 КАС РФ следует, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства на которые они ссылаются как основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим кодексом.

Следовательно, обязанность доказывания самого факта совершения оспариваемого действия (бездействия) органа государственной власти (должностного лица) возлагается на заявителя.

Из материалов дела следует, что ФИО4 05.10.2016г. обратилась в АМО г.Новороссийск с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка в <адрес>, общей площадью 750 кв.м., предназначенного для индивидуального жилого строительства.

Администрация МО г. Новороссийск сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ ответила о том, что в настоящее время в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о предоставлении земельного участка в аренду.

Так же было разъяснено, что в случае поступления в течение 30 дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, о намерении участвовать в аукционе, истице будет направлен отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Ответ дан уполномоченным лицом, в установленный законом месячный срок и прав истца не нарушает.

ФИО4 ссылается на то, что с момента публикации ДД.ММ.ГГГГ ей более не поступило ни одного извещения о судьбе ее заявления.

До настоящего времени процессуального решения по обращению от ДД.ММ.ГГГГ так и не было принято, обратного суду не предоставлено, что нарушает права административного истца.

Доводы администрации МО <адрес> о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подавала аналогичное заявление, судом не приняты, поскольку указанное обращение было подано в отношении другого земельного участка, что следует из исследованных схем.

Однако, согласно положениям ст. 219 КАС РФ, пропуск административными истцами за обращением в суд и отсутствии уважительных причин к его восстановлению, является основанием к отказу в иске.

Истцом указанный срок пропущен, уважительных причин для его восстановления не приведено и судом не добыто, а потому иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 в удовлетворении административного иска:

- признать бездействие Администрации МО г. Новороссийск в отношении рассмотрения заявления ФИО4 в предварительном согласовании предоставления земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилого строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа» в <адрес>, общей площадью 750 кв.м, от ДД.ММ.ГГГГ,

Обязать Администрации МО г. Новороссийске в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять в интересах ФИО4 решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилого строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа» в <адрес>, общей площадью 750 кв.м,

- ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2017 года.