Решение № 2-220/2019 2-220/2019(2-4794/2018;)~М-4559/2018 2-4794/2018 М-4559/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-220/2019

Дело № 2-220/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сапрыкиной И.А.,

при секретаре Прониной И.С.,

с участием: представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица УФСБ России по Воронежской области по доверенности ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Воронежской области об обязании произвести перерасчет выплаченного денежного довольствия, выплаченного единовременного денежного пособия при увольнении, обязании произвести перерасчет размера назначенной пенсии исходя из оклада по занимаемой должности заместителя руководителя аппарата оперативного штаба УФСБ России по Воронежской области, взыскании денежных средств,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он с 05.07.199г. по 10.08.2007г. проходил службу в органах внутренних дел. 10.08.2007г. с письменного согласия истца, он был прикомандирован к ФСБ РФ, где проходил службу по 31.07.2018г. в должности заместителя руководителя аппарата оперативного штаба УФСБ России по Воронежской области.

Приказом ФСБ России № 695 от 10.07.2018г. истец был освобожден от занимаемой должности и откомандирован в МВД России, где на должность не назначался.

31.08.2018г. истцом был подан рапорт на имя временно исполняющего обязанности начальника ГУ МВД России по Воронежской области о выходе на пенсию по собственному желанию по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, дающей право на получение пенсии. По состоянию на 31.08.2018 (день увольнения) выслуга лет ФИО1 составила в календарном исчислении 26 лет 02 месяца 07 дней, в льготном - 33 года 05 месяцев 15 дней. При расчете выслуги лет УРЛС ГУ МВД России по Воронежской области не учтен льготный стаж службы в аппарате оперативного штаба в Воронежской области. Кроме того, размер пенсии был исчислен исходя из денежного довольствия по последней занимаемой должности в органах внутренних дел.

Просит возложить на ответчика - ГУ МВД Росси по Воронежской области обязанность по перерасчету выслуги лет, с учетом льготного периода прохождения службы в УФСБ России по Воронежской области на должности заместителя руководителя аппарата оперативного штаба в Воронежской области; включению в состав денежного довольствия, исчисленного для назначения пенсии, оклад по специальному званию подполковник полиции в размере 12 480 рублей, оклад по последней занимаемой должности в УФСБ России по Воронежской области (заместитель руководителя аппарата оперативного штаба в Воронежской области) на день увольнения в размере 36 192 рублей, а так же ежемесячную надбавку к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), исчисленную из этих окладов с учетом произведенного перерасчета выслуги лет- 19 468,80 рублей; осуществить перерасчет пенсии с учетом оклада по последней занимаемой должности в УФСБ России по Воронежской области (заместитель руководителя аппарата оперативного штаба в Воронежской области) на день увольнения и произведенного перерасчета выслуги лет; осуществить перерасчет выплаченного денежного довольствия за период с 01.09.2018г. по 01.10.2018г., исходя из оклада по последней занимаемой должности в УФСБ России по Воронежской области (заместителя руководителя аппарата оперативного штаба в Воронежской области); осуществить перерасчет выплаченного единовременного денежного вознаграждения при увольнении исходя из оклада по последней занимаемой должности в УФСБ России по Воронежской области (заместителя руководителя аппарата оперативного штаба в Воронежской области).

Впоследствии истцом на основании ст. 39 ГПК РФ неоднократно уточнялись исковые требования.

Определением суда от 04.12.2018г. прекращено производство по требованиям истца об обязании ГУМВД Росси по Воронежской области осуществить перерасчет выслуги лет с учетом льготного периода прохождения службы в УФСБ России по Воронежской области на должности заместителя руководителя аппарата оперативного штаба в Воронежской области.

Определением суда от 21.12.2018 года, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда принято уточненное исковое заявление, в котором истец просит обязать ГУ МВД России по Воронежской области произвести расчет выплаченного денежного довольствия за период нахождения в распоряжении ГУ МВД с 01.08.2018г по 31.08.2018 г. в соответствии с денежным довольствием, состоящим из оклада по специальному званию подполковник полиции в размере 12 480 рублей, оклада по последней занимаемой должности в УФСБ России по Воронежской области (заместитель руководителя аппарата оперативного штаба в Воронежской области) на день увольнения в размере 36 192 рублей, а так же ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет),исчисленную из этих окладов - 19 468,80 рублей; осуществить перерасчет пенсии с учетом оклада по последней занимаемой должности в УФСБ России по Воронежской области (заместитель руководителя аппарата оперативного штаба в Воронежской области) на день увольнения; осуществить перерасчет выплаченной пенсии за период с 01.09.2018 г. по дату вынесения решения, исходя из оклада по последней занимаемой должности в УФСБ России по Воронежской области (заместителя руководителя аппарата оперативного штаба в Воронежской области); осуществить перерасчет выплаченного единовременного денежного вознаграждения при увольнении исходя из оклада по последней занимаемой должности в УФСБ России по Воронежской области (заместителя руководителя аппарата оперативного штаба в Воронежской области); взыскать с ГУ МВД РФ недоплаченную сумму в размере 230 984 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представлено заявление.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в полном объеме. Представлены письменные возражения.

Представитель третьего лица УФСБ России по Воронежской области, по доверенности ФИО4 при разрешении требований истца полагался на усмотрение суда.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы личного дела истца, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

судом установлено, и данные обстоятельства сторонами не оспаривались, что с 05.07.1994 по 10.08.2007 истец проходил службу в органах внутренних дел.

Приказом МВД России от 10.08.2007 № 925 л/с ФИО1 прикомандирован с оставлением в кадрах МВД России к Федеральной службе безопасности Российской Федерации, где до 10.07.2018 проходил военную службу.

Приказом МВД России от 25.07.2018 № 695 л/с ФИО1 с должности заместителя руководителя аппарата оперативного штаба УФСБ России по Воронежской области переведен для дальнейшего прохождения службы в ГУ МВД России по Воронежской области.

Согласно Приказа ГУ МВД России по Воронежской области от 02.08.2018 № 1082 л/с ФИО1 зачислен в распоряжение ГУ МВД России по Воронежской области с 10.07.2018 и ему установлено денежное довольствие с 01.08.2018г. в размере должностного оклада по 24 тарифному разряду в размере 18 200 руб., оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки за выслугу лет, предоставлен отпуск по личным обстоятельствам в количестве 30 календарных дней с 01.08.2018 по 30.08.2018.

Приказом ГУ МВД России по Воронежской области от 28.08.2018 № 1211 л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел 31.08.2018г. по пункту 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного статьей 88 настоящего Федерального закона).

С 01.09.2018 истцу назначена пенсия за выслугу лет в размере 28 028 руб. 28 коп. (должностной оклад 18 200, оклад по званию 12 480 руб., процентная надбавка за выслугу лет (40 %) 12 272 руб.).

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 № 342-ФЗ (далее – ФЗ №342-ФЗ), Федеральным законом «О полиции» от 07.02.2011 №3-ФЗ (далее – ФЗ №3-ФЗ), другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Одним из таких законов является Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993 г. № 4468-1, которым определяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения перечисленных в нем категорий граждан.

Закрепляя право на получение пенсии для лиц, у которых имеется необходимая выслуга на соответствующей службе, законодатель в ст. 18 названного Закона установил правило о том, что время прохождения ими службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации. Во исполнение этого предписания Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановлением от 22.09.1993 г. № 941 утвердило порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям, определив обычный и льготный порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий.

Согласно п. 23 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынях и безводных местностях).

Согласно ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" пенсии, назначаемые лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, исчисляются из денежного довольствия лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдельных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно пп. «б» пункта 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке начисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел включается оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), исчисленную из этих окладов.

Судом установлено, данные обстоятельства сторонами не оспариваются, что до откомандирования истца для прохождения службы в органах Федеральной службы безопасности РФ, истец, являясь сотрудником органов внутренних дел, занимал должность заместителя начальника отдела управления по борьбе с организованной преступностью.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с принципом процессуального равноправия стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности (ст. 38 ГПК РФ). Закон предоставляет истцу и ответчику равные процессуальные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов в суде. Стороны независимо от того, являются ли они гражданами или организациями, наделяются равными процессуальными правами. Какие-либо юридические преимущества одной стороны перед другой в гражданском процессе исключаются.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо для лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

Содержание принципа состязательности раскрывают нормы ГПК Российской Федерации, закрепленные в ст. 35, 56, 57, 68, 71 и др. Согласно ст. 56 каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия. Принцип состязательности состоит в том, что стороны гражданского процесса обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав.

Истец, обращаясь в суд с данными требованиями, указал, что ответчиком не верно рассчитано денежное довольствие за период нахождения в распоряжении ГУ МВД с 01.08.2018г по 31.08.2018 г., а в последствии и определен размер пенсии, поскольку при расчет денежных сумм, взят оклад и иные надбавки, исходя из оклада по занимаемой должности заместителя начальника отдела управления по борьбе с организованной преступностью, однако, в расчет должен был быть принят оклад по последней занимаемой должности в УФСБ России по Воронежской области (заместитель руководителя аппарата оперативного штаба в Воронежской области), который на день увольнения составлял 36 192 рублей.

Однако, суд считает, что указанные доводы истца не могут быть приняты судом во внимание, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможность использования сведений о размере оклада по должности, занимаемой лицом, в отношении которого производится расчет размера пенсии, в иных ведомствах. При этом, суд так же учитывает, что отсутствует закрепленная законодательством обязанность по истребованию сведений о размере выплачиваемого денежного довольствия в иных ведомствах.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по перерасчету выплаченного денежного довольствия, выплаченного единовременного денежного пособия при увольнении, а так же возложения обязанности по перерасчету размера назначенной пенсии исходя из оклада по занимаемой должности заместителя руководителя аппарата оперативного штаба УФСБ России по Воронежской области.

Поскольку требования о взыскании денежных средств, являются производными от требований по перерасчету выплаченного денежного довольствия и единовременного денежного пособия в удовлетворении которых отказано, то и в удовлетворении данных требований так же следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Воронежской области об обязании произвести перерасчет выплаченного денежного довольствия, выплаченного единовременного денежного пособия при увольнении, обязании произвести перерасчет размера назначенной пенсии исходя из оклада по занимаемой должности заместителя руководителя аппарата оперативного штаба УФСБ России по Воронежской области, взыскании денежных средств, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Сапрыкина И.А.

Решение принято в окончательной форме 04.02.2019