Постановление № 12-133/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 12-133/2019

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ

Судья Краснокамского городского суда Пермского края Коломиец Н.В., при секретаре Куропятник С.В., с участием заместителя начальника 15 ОНПР по Краснокамскому городскому округу УНПР Главного управления МЧС России по Пермскому краю ФИО1, представителя АО «Пермтрансжелезобетон» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда апелляционную жалобу заместителя начальника 15 ОНПР по Краснокамскому городскому округу УНПР Главного управления МЧС России по Пермскому краю ФИО1,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1,2 ст. 20.7КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Краснокамского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 2 статьи 20.7 КоАП РФ, в отношении АО «Пермтрансжелезобетон» внесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В поданной в Краснокамский городской суд в апелляционном порядке жалобе заместитель начальника 15 ОНПР по Краснокамскому городскому округу УНПР Главного управления МЧС России по Пермскому краю ФИО1, просит отменить вышеуказанное постановление, вынесенные в отношении учреждения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 2 ст. 20.7 КоАП РФ приводя доводы о его незаконности.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление мирового судьи отменить.

Представитель АО «Пермтрансжелезобетон» ФИО2 в судебном заседании возражал по доводам жалобы, просил постановление мирового судьи оставить без изменения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводы, содержащихся в жалобе, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения учреждения к административной ответственности) невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения начальника 15 ОНПР по Краснокамскому городскому округу УНПР Главного управления МЧС России по Пермскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № 1 /л.д. 11-12/ в период с 11 часов ДД.ММ.ГГГГ до 16 часов ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая проверка соблюдения АО «Пермтрансжелезобетон» требований и мероприятий в области гражданской обороны по адресу: <адрес>

По результатам проверки выявлены нарушения в количестве 15-ти пунктов, отраженные в акте от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15 - 16). Местом проведения проверки, как следует из названного акта, являлся фактический адрес осуществления деятельности АО «Пермтрансжелезобетон» по адресу: <адрес>

Выявленные в ходе проверки нарушения, /п.п. 4-11 акта проверки / которые послужили основанием для составления в отношении АО «Пермтрансжелезобетон» протокола об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ от 30.04.2019 № 1 (л.д. 1 - 4), согласно которому АО «Пермтрансжелезобетон» допущены нарушения требований Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, состоящие, помимо прочего, в том, что АО «Пермтрансжелезобетон» не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию по назначению и не проводится техническое обслуживание защитного сооружения гражданской обороны и его технических систем; на защитное сооружение гражданской обороны отсутствует необходимая документация; инженерно-техническое оборудование защитного сооружения гражданской обороны не содержится в исправном состоянии и не готово к использованию по назначению, выявлен ряд других нарушений содержания и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны.

Кроме того, в ходе проверки были выявлены нарушения /п.п.1-3, 12-15 акта проверки, которые послужили основанием для составления в отношении АО «Пермтрансжелезобетон» протокола об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ от 30.04.2019 № 1 (л.д. 1 - 4).

Мировой судья пришел к выводу об отсутствии в деянии АО «Пермтрансжелезобетон» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1,2 ст. 20.7 КоАП РФ.

При рассмотрении дела, мировой судья пришел к выводу, что объект, в отношении которого выявлены нарушения требований ФЗ «О гражданской обороне» - защитное сооружение, расположенное по адресу: <адрес> не числится на балансе АО «Пермтрансжелезобетон». Согласно документам данное сооружение принято в эксплуатацию в 1988 году имеются паспорта на этот объект от 1994 года, 2008 года и 2010 года по техпаспорту № 213 площадь объекта составляет <данные изъяты>. м., поскольку согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года, прав на данный объект ни у кого нет. Каких либо документов, закрепляющих содержание данного защитного сооружения за АО «Пермтрансжелезобетон» суду не представлено, и соответственно доказательств виновности АО «Пермтрансжелезобетон» в совершении административного правонарушения материалы дела не содержат.

При этом мировым судьёй не дана оценка тому, что при передаче имущества в порядке приватизации объект гражданской обороны не был исключен из имущества, передаваемого от ОАО «Пермтрансжелезобетон» в АО «Пермтрансжелезобетон» имеющих один юридический адрес, не влечет утрату их статуса как объектов гражданской обороны.

Утрата статуса защитного сооружения гражданской обороны возможна лишь по основаниям и в порядке, предусмотренным Инструкцией МЧС России от 18 октября 1996 г. N 1-38-4, Госкомимущества РФ от 5 ноября 1996 г. № АР-13/7746 "О порядке списания с учета пришедших в негодность защитных сооружений гражданской обороны".

Мировому судье при рассмотрении дела необходимо было выяснить, закреплен ли объект гражданской обороны, по адресу: <адрес>., за АО «Пермтрансжелезобетон» на праве оперативного управления

В соответствии с ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

ст. 1 ФЗ от 12.02. 1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» закреплена система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера представляет собой гражданскую оборону.

Однако мировой судья при рассмотрении дела не дал оценку выявленным в ходе проверки нарушениям, /п.п. 1-3;12-15 акта проверки / выразившимся в невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, которые послужили основанием для составления в отношении АО «Пермтрансжелезобетон» протокола об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

Мировым судьёй в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ должно быть принято решение на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

При вынесении постановления мировым судьёй данные требования учтены не были.

Из материалов дела усматривается, что правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок давности привлечения АО «Пермтрансжелезобетон» к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

Дело об административной ответственности АО «Пермтранс-железобетон» рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячного срока.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таком положении, постановление мирового судьи судебного участка № Краснокамского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 2 статьи 20.7 КоАП РФ, в отношении АО «Пермтрансжелезобетон» ; внесеное постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

апелляционную жалобу заместителя начальника 15 ОНПР по Краснокамскому городскому округу УНПР Главного управления МЧС России по Пермскому краю ФИО1, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Краснокамского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Пермтрансжелезобетон» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 2 ст. 20.7 КоАП РФ, о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении АО «Пермтрансжелезобетон» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Коломиец Н.В.