Решение № 12-87/2020 от 10 июля 2020 г. по делу № 12-87/2020

№ 12-87/2020


РЕШЕНИЕ

10 июля 2020 года г. Белебей

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Мухамадьярова И.И., с участием заместителя главного государственного инспектора Белебеевского, Ермекеевского, Бижбулякского и Миякинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО1, представителя Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 2 «Звездочка» г. Белебея муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора Белебеевского, Ермекеевского, Бижбулякского и Миякинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 4 по городу Белебею Республики Башкортостан - мирового судьи судебного участка № 1 по г. Белебей Республики Башкортостан от 20 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 по городу Белебею Республики Башкортостан - мирового судьи судебного участка № 1 по г. Белебей Республики Башкортостан от 20 мая 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 2 «Звездочка» г. Белебея муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан прекращено в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении обратилось в суд с жалобой, в которой просит его отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

Заместитель главного государственного инспектора Белебеевского, Ермекеевского, Бижбулякского и Миякинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании поддержал жалобу, просил ее удовлетворить и отменить постановление суда первой инстанции.

Представитель Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 2 «Звездочка» г. Белебея муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан ФИО2 в ходе судебного пересмотра защитники лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, выразили позицию о законности обжалуемого постановления.

Заслушивание присутствующих лиц, изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О пожарной безопасности" должностные лица органов государственного пожарного надзора вправе выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона "О пожарной безопасности" истечение срока исполнения организацией выданного органом государственного пожарного надзора предписания об устранении выявленного нарушения требований пожарной безопасности является основанием для проведения внеплановой проверки.

Административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении судья первой инстанции пришел к выводу о прекращении в отношении юридического лица Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 2 «Звездочка» г. Белебея муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан производства по делу в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с вынесенным постановлением не имеется.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу частей 1 и 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В ходе оформления процессуальных документов и во время судебного разбирательства представитель Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 2 «Звездочка» г. Белебея муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан указала, что выполнить устранение нарушений не представляется возможным.

Данные утверждения по обстоятельствам дела ничем не опровергнуты.

Как видно из материалов, 27.02.2020 г. при проведении внеплановой выездной проверки в помещениях и на территории Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 2 «Звездочка» г. Белебея муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, расположенных по адресу: <...>, выявлено невыполнение юридическим лицом в установленный срок до 15.01.2020 г. законного предписания № 41/1/1 органа, осуществляющего пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, а именно:

- на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта защиты (в том числе паспорта и сертификаты на материалы и оборудования пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре) (п. 61 правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012);

- кабели, провода СОУЭ и способы их прокладки не обеспечивают работоспособность соединительных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону (п. 3.4 СП 3.13.130.2009: Таблица 2 ГОСТ 31565-2012).

В силу части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению.

Материалы дела содержат сведения о том, что руководителем Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 2 «Звездочка» г. Белебея муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, направлялись письменные ходатайства в Управление образования муниципального района Белебевский район РБ о выделении дополнительных бюджетных ассигнований для выполнения предписания органа пожарного надзора, на которые каких-либо ответов не поступили.

Таким образом, в материалах дела содержатся достаточные доказательства принятия привлекаемым к административной ответственности юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства и надлежащего исполнения должностным лицом своих служебных обязанностей.

Учитывая изложенное, судья суда первой инстанции обоснованно принял решение о прекращении производства по делу.

Доводы поданной жалобы не ставят под сомнение правильность выводов мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 2 «Звездочка» г. Белебея муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, они лишь направлены на собственную переоценку состоявшегося судебного акта и основаны на субъективном толковании законов и нормативно-правовых актов, что само по себе не является основанием для изменения либо отмены постановления.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих безусловную отмену судебного постановления, по делу не усматривается. Мировой судья с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, юридически значимые обстоятельства по делу установил правильно, при этом верно применив закон и установив по делу отсутствие достаточных доказательств виновности привлекаемого к ответственности лица, вынес обоснованное постановление, которое сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 4 по городу Белебею Республики Башкортостан - мирового судьи судебного участка № 1 по г. Белебей Республики Башкортостан от 20 мая 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 2 «Звездочка» г. Белебея муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора Белебеевского, Ермекеевского, Бижбулякского и Миякинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан И.И. Мухамадьярова