Решение № 2-111/2017 2-111/2017~М-48/2017 М-48/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-111/2017

Дело № 2-111/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2017г. г. Нарткала

Урванский районный суд КБР в составе председательствующего Гутова В.Л., при секретаре Нашапигове А.А., с участием прокурора Кушховой Э.А., истца ФИО1, представителей Межрайонной ИФНС № России по КБР - ФИО2 и ФИО3,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС № России по КБР о признаниинезаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании денежных средств за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Межрайонной ИФНС № России по КБР (далее Инспекция), в котором, ссылаясь на незаконность своего увольнения, просил признать соответствующий приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, восстановить его в прежней должности, взыскать <данные изъяты> руб. среднего заработка за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и компенсировать моральный вред в сумме <данные изъяты> руб.

В обоснование исковых требований ФИО1 среди прочего указывает, на несоответствие приведенного в приказе основания для его увольнения документам, указанным в качестве оснований, а также на нарушение порядка применения к нему дисциплинарного взыскания в виде увольнения.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

ФИО2 и ФИО3, на основании доверенности представляющие интересыИнспекции, иск не признали и, представив письменное возражение, просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего увольнение истца не основанным на законе, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ в Инспекции.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 возложены обязанности старшего государственного налогового инспектора отдела выездных проверок № Межрайонной ИФНС № России по КБР.

ДД.ММ.ГГГГ. в Инспекцию поступило представление № прокурора <адрес> с требованием принять действенные меры по устранению и не допущению впредь нарушений Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и решении вопроса об ответственности ФИО1 за нарушение требований к служебному поведению.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» утверждено «Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» (далее Положение о комиссиях).

Абзацем 3 подпункта«а» п. 16 Положения о комиссиях предусмотрено, что одним из оснований для проведения заседания комиссии является представление руководителем государственного органа материалов проверки, свидетельствующих о несоблюдении государственным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

В соответствии с п. 30 Положения о комиссиях решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании.

ДД.ММ.ГГГГ в комиссию Межрайонной ИФНС № России по КБР по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов руководителем Инспекции направлено представление о рассмотрении вопроса о несоблюдении ФИО1 требований к служебному поведению.

Из содержания протокола заседания комиссии Межрайонной ИФНС № России по КБР по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что по результатам голосования рекомендовано применить к ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде увольнения с государственной гражданской службы в соответствии с п. 1 ст. 59.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

По смыслу ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» дисциплинарные взыскания к гражданскому служащему применяются за совершение дисциплинарного проступка.

При таких данных содержание принятого и оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. №заседания комиссии Межрайонной ИФНС № России по КБР по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов решения о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания указывает на то, что в действиях последнего установлено наличие дисциплинарного проступка, что также было подтверждено представителем Инспекции в судебном заседании.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. прекращено действие трудового договора (служебного контракта) от ДД.ММ.ГГГГ. № и ФИО1 уволен с должности старшего государственного налогового инспектора отдела выездных проверок № Межрайонной ИФНС № России по КБР. Одновременно в данном приказе в качестве основания для принятия такого решения в том числе указан протокол заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Порядок применения к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания установлен ст.58Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», при этом в ч. 1 и ч. 2 данной нормы указано, что до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.

Как в письменном возражении, так и в суде стороной ответчика признано, что в отношении ФИО1 какая-либо служебная проверка по фактам, изложенным в представлении № прокурора <адрес> не проводилась, и ни какое объяснение у истца не отбиралось.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств, в связи с чем суд считает установленным факт отсутствия служебной проверки и объяснений истца по представлению № прокурора <адрес>.

Установленные обстоятельства позволяют сделать вывод, что Инспекцией нарушен порядок применения к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде увольнения.

В пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» указано, что работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе.

Таким образом, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. о прекращении действия трудового договора (служебного контракта) от ДД.ММ.ГГГГ. № и увольнении ФИО1 с должности старшего государственного налогового инспектора отдела выездных проверок № Межрайонной ИФНС № России по КБР не может быть признан законным, в связи с чем истец подлежит восстановлениюв указанной должностис ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Трудовой кодекс РФ, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Из взаимосвязанных положений абз. 1 и абз. 2 ст. 394 ТК РФ следует, что решение о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула принимается в случае признания увольнения незаконными.

С учетом положений приведенных выше норм, суд считает возможным взыскать с Инспекции в пользу ФИО1 как просит последний <данные изъяты> руб. среднего заработка за время вынужденного прогула, при этом представленный истцом расчет судом проверен, он произведен исходя из сумм указанных в имеющейся в материалах дела справки № о заработной плате ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с учетом положений Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.№ «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

Кроме того, с ответчика в пользу истца следует взыскать сумму компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб., которую суд находит соразмерной объему нарушенных прав ФИО1, поскольку в силу п. 16 ст. 70Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в случаях освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службыпо основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, или с нарушением установленного порядка освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы либо в случае незаконного перевода на иную должность гражданской службы суд вправе по письменному заявлению гражданского служащего вынести решение о возмещении в денежном выражении причиненного ему морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным приказ Межрайонной ИФНС № России по КБР № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) трудового договора (служебного контракта) с ФИО1.

Восстановить ФИО1 в должности старшего государственного налогового инспектора отдела выездных проверок № Межрайонной ИФНС № России по КБР с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Межрайонной ИФНС № России по КБР в пользу ФИО1 <данные изъяты> руб. среднего заработка за время вынужденного прогула и <данные изъяты> руб. компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий В.Л. Гутов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.