Решение № 12-92/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 12-92/2019

Дело № 12-92/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Вилюйск

27 июня 2019 года

Судья Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) Тихонов Е.Д., при секретаре Оленовой Л.А., с участием лица в отношении, которого ведется производство об административном правонарушении - и.о. директора Вилюйского филиала ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия) ФИО2, представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в <*****> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № <*****> Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - и.о. директора Вилюйского филиала ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия) ФИО2,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Вилюйского района Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился с жалобой, просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указано, что мировой судья не принял во внимание, что Вилюйский филиал ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)» не продает с существующей водоочистной станции воду, соответствующую СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода…», весь объем воды, производимой водоочистной станции реализуется по тарифу «Техническая вода» согласно постановлению Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) №***** от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Вилюйском районе отбирает пробы воды после водоподготовки, которая реализуется как «Техническая вода» в соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». После проведения лабораторных исследований к «Технической воде» необоснованно предъявляются требования СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Вилюйском районе выдает неправомерные предписания, в которых необоснованно принуждает Вилюйский филиал ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)» привести качество «Технической воды» к «Питьевой воде», неправомерно обязывает исполнить полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В судебном заседании ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил постановление мирового судьи отменить. Также пояснил, что в <*****> нет поставщика питьевой воды, Вилюйский филиал ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)» не заключает договоры на поставку питьевой воды, вся реализуемая в водоочистной станции вода отпускается как техническая.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Вилюйском районе ФИО3 с доводами, изложенными в жалобе не согласился, пояснил, что <*****> употребляет воду в качестве питьевой с водоочистной станции. В настоящее время пробы с указанной станции соответствуют требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доводы жалобы, приложенные к ней документы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения административного расследования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного в отношении ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)» по итогам проведения осмотра территорий, помещений и документов, результатов проведенных лабораторных исследований, отобранных в водоочистной станции <*****>, были выявлены нарушения федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В целях устранения выявленных нарушений в адрес Вилюйского филиала ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)» выдано предписание №***** от ДД.ММ.ГГГГ по устранению выявленных нарушений со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за выполнение мероприятий и предоставления информации о принятых мерах возложена на и.о. директора Вилюйского филиала ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)» ФИО2 Указанное предписание получено им для исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки №***** от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) <*****> проведена внеплановая выездная проверка в водоочистной станции Вилюйского филиала ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)», расположенной по адресу: г<*****>, северо-западный берег озера «<*****> Основанием проведения проверки явилось проверка выполнения предписания №***** от ДД.ММ.ГГГГ. В результате проверки установлено, что один пункт предписания со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ не выполнен.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в <*****> ФИО4, в связи с неисполнением в срок пункта предписания в отношении должностного лица - и.о. директора Вилюйского филиала ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 руб.; на должностных лиц - от 1 000 до 2 000 руб. или дисквалификацию на срок до 3 лет; на юридических лиц - от 10 000 до 20 000 руб.

Факт совершения и.о. директора Вилюйского филиала ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)» ФИО2 административного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными мировым судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, собранные по делу доказательства подтверждают наличие вины ФИО2 в совершении вменяемого ему правонарушения.

Доводы жалобы о том, что Вилюйский филиал ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)» реализует техническую воду, а не питьевую, ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Вилюйском районе необоснованно предъявляет такой воде требования питьевой, принуждает приводить качестве технической воды в питьевую, навязывает обязанность по снабжению населения питьевой водой, являются не состоятельными.

Так, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» питьевая вода - вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции.

Согласно п.12 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

В судебном заседании установлено, что водоочистная станция, расположенная на северо-западном берегу озера <*****>, эксплуатируется Вилюйским филиалом ГУП «ЖКХ Pеспублики Саха (Якутия)», и через указанную станцию население <*****> обеспечивается питьевой водой.

Данное обстоятельство также подтверждается письмом генерального директора ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)» <*****> от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что в 2017 году разработан и утвержден план мероприятий Вилюйского филиала ГУП «ЖКХ Pеспублики Саха (Якутия)» по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на период 2017-2020 годов.

Из его же письма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по плану мероприятий по приведению качества питьевой воды в <*****> на согласовании находится проект постановления Республики Саха (Якутия) об утверждении программы «Развитие водоснабжения Вилюйской группы улусов на 2019-2024 годы», где включены мероприятия по реконструкции и модернизации существующих водоочистных станций <*****> и <*****>.

Сведений о наличии иных водоочистных станций у Вилюйского филиала ГУП «ЖКХ Pеспублики Саха (Якутия)» не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит предписание об устранении нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения от ДД.ММ.ГГГГ законным.

Обстоятельства, на которых судья основал свои выводы, приведенные им в судебном постановлении доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО2

Судебное постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, и является справедливым.

Жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления мирового судьи. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи № <*****> Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2 - оставить без изменения, жалобу на данное постановление - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение подлежит обжалованию в порядке ст.30.12 КоАП РФ в Верховный суд Республики ФИО1.

Судья Е.Д. Тихонов

а