Постановление № 5-49/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 5-49/2021

?Дело № 5-49/2021

УИД №75 RS0009-01-2021-000232-41


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 июня 2021 года с.Газимурский-Завод

Судья Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края Намнанова А.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

09.06.2021 начальником ОУУП и ПДН МО МВД России «Газимуро-Заводский» ст. лейтенантом полиции ФИО4 составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 ФИО1.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, 08.06.2021 в 17 час. 00 мин в ходе проверки иностранных граждан в местах регистрационного учета, выявлен факт нарушения иностранным гражданином режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета, а именно, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Таджикистан ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находясь на миграционном учете по адресу: <адрес>, фактически проживал без регистрации по адресу: <адрес>, чем нарушил требования п.2 и п.3 ст. 20 Федерального Закона от 18.07.2006 №109-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Данное нарушение совершено им повторно, ранее 14.08.2020 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 ФИО1. вину признал, раскаялся.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года № 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания.

Согласно п.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.07.2017 №22-П при решении вопроса о выборе места постановки иностранного гражданина (лица без гражданства) на учет по месту пребывания, равно как и при оценке наличия в его действиях признаков нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации положения части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 названного Федерального закона не могут рассматриваться как обязывающие временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина (лица без гражданства), поставленного на миграционный учет по месту нахождения (адресу) пригласившей его организации (принимающей стороны), правовая связь с которой, основанная на положениях законодательства Российской Федерации, в период пребывания в Российской Федерации им не утрачивается, вставать на миграционный учет по месту нахождения (адресу) жилого помещения, которое ему предоставила принимающая сторона и в котором он временно проживает; во всех иных случаях иностранные граждане и лица без гражданства должны, если в названном Федеральном законе прямо не указаны иные правила миграционного учета, вставать на учет по месту пребывания в месте их фактического проживания.

Частями 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ранее 14 августа 2020 года гражданин Республики Таджикистан ФИО2 ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу, не обжаловано.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут в ходе проверки соблюдения иностранными гражданами требований миграционного законодательства установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2 ФИО1., находясь с ДД.ММ.ГГГГ на миграционном учете по адресу: <адрес>, фактически проживал по адресу: <адрес>, без регистрации, чем нарушил требования ч.2 и ч.3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ.

Факт совершения административного правонарушения и вина гражданина ФИО2 ФИО1 подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 И.А., ФИО1 А.В., ФИО5 согласно которым гр-н ФИО2 ФИО1. был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, фактически проживал по адресу: <адрес>, постановлением о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, данными из базы ФМС.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности гражданина Республики Таджикистан ФИО2 ФИО1, в совершении инкриминируемого ему деяния.

При таких обстоятельствах деяние ФИО2 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку судом достоверно установлено, что ФИО2 в течение года, то есть 14.08.2020, был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, вновь нарушил правила пребывания (проживания) в РФ.

Принимая во внимание, что в течение одного года ФИО2 было совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ, его действия надлежит квалифицировать по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения.

Смягчающими обстоятельствами наказание ФИО2 суд признает раскаяние, признание вины в полном объеме. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

При этом, суд полагает невозможным в настоящее время применение к ФИО2 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в соответствии с подп. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно: в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд полагает, что ФИО2 необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Таджикистан ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Разъяснить о том, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по нижеследующим реквизитам:

УФК по Забайкальскому краю (МО МВД России «Газимуро-Заводский» по Забайкальскому краю), КПП 753601001, ИНН: <***>, ОКТМО: 76610000, Счет: 40102810945370000063, Отделение Чита//УФК по Забайкальскому краю г.Чита, БИК: 017601329, КБК: 18811601181019000140, УИН: 18880475217510782524.

Пункт 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г.Намнанова