Решение № 2-135/2018 2-135/2018 (2-1476/2017;) ~ М-1457/2017 2-1476/2017 М-1457/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-135/2018

Мотивированное
решение в окончательной форме изготовлено 26.02.2018.

Дело № 2-135/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Л.В.

с участием представителя истца – природоохранного прокурора

Владимирской природоохранной прокуратуры Кокешова Э.Д.

представителя ответчика ФИО1

при секретаре Сазановой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Вязники гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоТех» об обязании оформить лицензию,

УСТАНОВИЛ:

Владимирский природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ООО «ЭкоТех», просит обязать ответчика в срок до 01.08.2018 оформить лицензию на осуществление деятельности по сбору отходов I – IV классов опасности.

В обоснование заявленного требования указано, что проверкой, проведенной Владимирской природоохранной прокуратурой, 30.11.2017 установлено, что с 24.03.2017 года по настоящее время ООО «ЭкоТех» осуществляет деятельность по сбору отходов на земельном участке общей площадью 12118 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном в 2750 м на северо-запад от дома 2 в деревне Поздняково. У Общества заключены договора на прием отходов от юридических лиц, в ноябре 2017 года ООО «ЭкоТех» на указанный объект принято порядка 5457 куб.м. отходов. Однако, в нарушение требований действующего законодательства, ООО «ЭкоТех» лицензии на осуществление деятельности по сбору отходов I-IV классов опасности не имеет и осуществляет деятельность по сбору отходов на указанном земельном участке в отсутствие лицензии.

В судебном заседании Владимирский природоохранный прокурор Кокешов Э.Д. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности от 07.02.2018 ФИО1, в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что после заключения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: сборные пункты и мусоросортировочные предприятия ООО «ЭкоТех» начало оформление документов на получение лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию и обработке отходов 3-4 класса опасности. 18.05.2017 Обществом получено соответствующее санитарно-эпидемиологическое заключение, но 21.07.2017 в выдаче лицензии было отказано, поскольку часть отходов размещено непосредственно на земле. 24. 07.2017 Обществом подано заявление на получение лицензии на осуществление деятельности по транспортированию отходов и 05.09.2017 такая лицензия получена. На сегодняшний день Общество осуществляет деятельность по транспортированию отходов, согласно договорам оказывает услуги по погрузке и перегрузке твердых коммунальных отходов для транспортировки их с дальнейшим конечным размещением (захоронением) на Полигоне ТБО у д. Марьинка Камешковского района. Часть отходов накапливается на площадке. Также произведен монтаж линии для сортировки отходов, заканчиваются пуско-наладочные работы, готовится документация для подачи заявления о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по обработке отходов 3-4 классов опасности, после чего планируется получение лицензии на сбор отходов.

Третье лицо – Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Владимирской и Ивановской областям (далее – Управление), извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержало требования прокурора в полном объеме.

Заслушав доводы прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции РФ).

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 49 ГК РФ юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения – лицензии.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) установлено, что лицензированию подлежит деятельность, осуществление которой может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, а также деятельность, регулирование которой не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.Согласно пункту 30 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) определено, что сбор отходов - это прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение.

Как установлено судом, 30.11.2017 Владимирской природоохранной прокуратурой совместно с Управлением Росприроднадзора по Владимирской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что 24.03.2017 между администрацией муниципального образования Вязниковский район и ООО «ЭкоТех» заключен договор аренды № 16 земельного участка общей площадью 12118 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в 2750 м на северо-запад от дома 2 в деревне Поздняково, с разрешенным использованием – сборные пункты и мусоросортировочные предприятия. Срок аренды участка с 24.03.2017 по 24.11.2019.

Как установлено судом, 30.11.2017 Владимирской природоохранной прокуратурой совместно с Управлением Росприроднадзора проведена проверка, в ходе которой установлено, что на указанном земельном участке выделен участок с твердым покрытием (бетонная площадка) площадью около 0,3 га, который используется ООО «ЭкоТех» для осуществления деятельности по сбору отходов.

Грузовой транспорт попадает на бетонную площадку и покидает ее через весовую для грузовых автомобилей, на которой дважды происходит взвешивание (загруженного и порожнего автомобиля). Постоянно ведется учет принятых отходов, работник, осуществляющий прием отходов и их взвешивание, находится в штате ООО «ЭкоТех». После взвешивания мусоровоза отходы выгружаются на бетонную площадку, затем отходы перемещаются в бункер для отходов с целью дальнейшей транспортировки на полигон ТБО у д. Марьинка.

В ходе выездной проверки, согласно справке Государственного инспектора Управления ФИО2 ФИО3, установлено, что на момент проверки вся бетонная площадка полностью заполнена отходами. Частично отходы размещены непосредственно на почве.

У ООО «ЭкоТех» заключены договора на прием отходов от юридических лиц (договор № 3-17-ТКО от 05.09.2017 с ООО «АГЖО-Венец», договор № 4-17-ТКО от 05.09.2017 с ООО «Чистый город», договор № 2-17-ТКО от 05.09.2017 с ООО «Санитар»).

Как следует из искового заявления и пояснений прокурора в ноябре 2017 года ООО «ЭкоТех» от указанных юридических лиц на указанный объект принято порядка 5457 куб.м. отходов. По составу это, в основном, отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные), мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), которые, согласно федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, относятся к 4 классу опасности. Указанные обстоятельства не оспаривались и представителем ответчика.

В нарушение требований действующего законодательства, в настоящее время ООО «ЭкоТех» лицензии на осуществление деятельности по сбору отходов I-IV классов опасности не имеет и осуществляет деятельность по сбору отходов на указанном земельном участке в отсутствии лицензии.

В свою очередь, в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, являются - для работ по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности - наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений (в том числе объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I - IV классов опасности) и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих установленным требованиям.

Таким образом, осуществление ответчиком деятельности по размещению отходов на неприспособленном для этого объекте может привести к причинению вреда окружающей среде, нарушению прав граждан. Тем самым также нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

При указанных обстоятельствах требования Владимирского природоохранного прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Владимирского природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоТех» в срок до 01 августа 2018 года оформить лицензию на осуществление деятельности по сбору отходов I-IV классов опасности.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В. Степанова