Постановление № 5-65/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 5-65/2020

Дело № 5-65/2020

61RS0017-01-2020-000035-57


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 февраля 2020 года г. Красный ФИО1 Ростовской области

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Галаганова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина России, зарегистрированного по адресу: пр-кт К.Маркса <адрес> край, работающего в <данные изъяты>, <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты> выдан отделом УФМС России по <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 не задекларировал товар – алкогольную продукцию в количестве 6,5 литров.

Данное правонарушение ФИО2 совершил при следующих обстоятельствах:

17 июня 2019 года в 13 часов 00 минут, в зону таможенного контроля ТП МАПП Новошахтинск Ростовской таможни со стороны Украины прибыл автомобиль марки «CHEVJROLET KLAN J200/CHEV», государственный регистрационный номер <данные изъяты>, выпуска под управлением ФИО2 В ходе осуществления таможенного контроля вышеуказанное транспортное средство было направлено для прохождения таможенного осмотра с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (МИДК) (АТО №/<данные изъяты>), в результате которого выявлена вероятность, что в транспортном средстве находится незадекларированный по установленной форме товар. По результатам осмотра, в период с 13 часов 50 минут по 15 часов 00 минут 17.06.2019 г. проведен таможенный досмотр (АТД №/<данные изъяты>), в результате которого в транспортном средстве обнаружен незадекларированный по установленной форме товар - «алкогольная продукция в ассортименте»: пиво светлое «Жигулевское» пастеризованное, алкоголь 4,6% об., объемом 2,2 л. в количестве 04 бутылок (8,8 литра); водка «БIЛА ФИО3», крепость 40%, в стеклянной прозрачной бутылке в количестве - 01 бутылки (0,7 литра);

Общее количество алкогольной продукции составило 9,5 литров.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО2 по ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Из объяснений ФИО2 от 17.06.2019 следует, что факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, он признал, и пояснил, что 17.06.2019 он на территории Украины, приобрел 5 бутылок спиртного, разместив вышеуказанную алкогольную продукцию в салоне автомобиля. Он не заполнил пассажирскую таможенную декларацию, так как не знал, что алкогольные напитки, в количестве более 3-х литров в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-ти летнего возраста, подлежат декларированию при ввозе на территорию России.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 подтверждаются следующими, исследованными в судебном заседании доказательствами: определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ; протоколом изъятия вещей и документов; актом таможенного осмотра и актом таможенного досмотра; информацией, поступившая из отдела контроля таможенной стоимости Ростовской таможни о том, что таможенная стоимость пива Жигулевское 4 бут по 2,2 л составляет 504,90 руб; водка Бiла ФИО3 – 1 бут по 0,7 л – 109,83 руб.; заключением эксперта ЭКС –филиала ЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ исследуемая алкогольная продукция : пиво светлое «Жигулевское» пастеризованное, алкоголь 4,6% об., объемом 2,2 л., в количестве 04 бутылок (8,8 литра); водка «БILА ФИО3», крепость 40%, в количестве - 01 бутылки (0,7 литра) не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации и не может быть реализован на территории Российской Федерации, в связи с чем, рыночной стоимости на территории Российской Федерации по состоянию на 17.06.2019 не имеет. Дополнительно, в соответствии с п.3 ч.5 ст. 25.9 КоАП РФ эксперт сообщил, что рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № - пива светлого, однородного исследуемому (образец №), отвечающего требованиям законодательства РФ, т.е. разлитого в полимерную потребительскую тару объемом не более 1500 миллилитров, общим объемом 8,8 литров, по состоянию на 17.06.2019 составила 841,46 руб.; партии алкогольной продукции, отвечающей требованиям законодательства Российской Федерации и однородной исследуемой (образец №) по состоянию 17.06.2019 составила 399,12 руб.; протоколом об административном правонарушении № от 17.07.2019г.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 260 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу Союза подлежат таможенному декларированию.

В соответствии с п. 5 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Согласно пп. 2, 3 п. 1 и п. 2 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию в письменной форме с применением пассажирской таможенной Декларации подлежат товары личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза:

- любым способом в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничь в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или* сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений;

- в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Пунктом 6 ст. 258 ТК ЕАЭС предусмотрено, что совершение таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза, определяется Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией, или в части, не урегулированной Комиссией.

Таким международным договором является Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее - Решение).

В соответствии с п. 5 приложения № 1 к Решению, алкогольные напитки и пиво, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже для личного пользования в расчете 3 л на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, ввозятся на таможенную территорию евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

На основании п. 7 приложения № 2 к Решению, в отношении товаров - алкогольные напитки и пиво, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже для личного пользования в количестве более 3 л, но не более 5 л, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа 10 евро за 1 л в части превышения количественной нормы 3 л.

Согласно п. 3 приложения № 6 к Решению, в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, включены этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 л, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

Пунктом 7 ст. 256 ТК ЕАЭС определено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования не применяются». Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами Кодекса.

Указанная алкогольная продукция в объеме, превышающем 5 литров, к товарам для личного пользования не относится, и подлежит обязательному декларированию всех ввозимых алкогольных напитков (включая и разрешенных к беспошлинному ввозу) по установленной форме.

Обнаруженный, в ходе таможенного досмотра товар – алкогольная продукция в количестве 6,5 л подлежит декларированию. В нарушение ст. 260 ТК ЕАЭС, данный товар не был задекларирован ФИО2.

Судья квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме (письменной) товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО2 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, судья не усматривает.

Учитывая изложенное, и считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости предмета административного правонарушения.

Пунктом 1 Примечания к статье 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

Данная норма, принята после вынесения Конституционным Судом РФ Постановлений от 26 ноября 2012 г. N 28-П по делу о проверке конституционности положений ч. 1 ст. 16.2 и ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Авеста" и от 13 июля 2010 г. N 15-П по делу о проверке конституционности положений ч. 1 ст. 188 УК РФ, ч. 4 ст. 4.5, ч. 1 ст. 16.2 и ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ в связи с жалобами граждан Б. и других.

В силу указанных обстоятельств норма, урегулированная п. 1 прим. к ст. 16.2 КоАП РФ, и определяющая порядок исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, является специальной по отношению к положениям ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ, принятым ранее, в соответствии с которыми стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей, за исключением изъятых товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, в отношении которых используется таможенная стоимость, определенная в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Размер штрафа: 504,9 + 109,83 = 614,73 руб.

614,73 – (( 614,73 : 9,5)*3) = 420,61руб.

Судья не находит оснований для применения наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения по следующим основаниям

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

В силу п.16 ст.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" оборотом алкогольной продукции признается, закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ алкогольная продукция без маркировки в соответствии со статьей 12 того же закона подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц.

Как указано экспертом, изъятая алкогольная продукция, не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации (отсутствуют акцизные марки Российской Федерации), и не может быть реализована на территории Российской Федерации, в связи с чем, подлежит уничтожению.

руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере 420,61 руб., без конфискации предметов административного правонарушения.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит зачислению по реквизитам:

получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <данные изъяты>. Банк получатель: Операционный департамент Банка России, <адрес>, 701, № счета – 40№, <данные изъяты>, ОКТМО – <данные изъяты>, очередность платежа - 5.

В поле 101 указывать: 16 участник ВЭД физ.лицо;

В поле 107 платежного поручения указывать - <данные изъяты>.

Назначение платежа: <данные изъяты> «административный штраф по постановлению по делу об АП № в отношении ФИО2».

УИН для начисления штрафа <данные изъяты>

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Возвратить ФИО4 алкогольную продукцию в количестве 3-х литров, оставшуюся алкогольную продукцию в количестве 6,5 л, изъятую на основании протоколов изъятия вещей и документов от 17.06.2019, находящуюся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств т/п МАПП Новошахтинск Ростовской таможни, - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение 10 (десяти) суток со дня получения его копии либо в тот же срок непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья О.В. Галаганова