Решение № 2-236/2017 2-236/2017~М-185/2017 М-185/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-236/2017

Гражданское дело № 2-236/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 г. с. Шира

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Любарских Т.В.,

с участием процессуального истца ФИО4,

материального истца ФИО5,

при секретаре судебного заседания Носакиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ширинского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО5, к администрации муниципального образования Ширинский район об обязании предоставить ФИО5 жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ширинского района Республики Хакасия обратился в суд с иском об обязании администрации муниципального образования Ширинский район предоставить ФИО5 жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования Жемчужненский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия. Исковые требования прокурора мотивированы тем, что ФИО5 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители по решению суда были лишена родительских прав, мать впоследствии умерла. ФИО5 жилых помещений в собственности не имеет, проживает в семье опекуна ФИО2 по адресу: <адрес>, где зарегистрирован с 10 июня 2009 г. ФИО5 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ширинского района. Однако до настоящего времени он жильем не обеспечен. В качестве сироты ФИО5 был выявлен на территории Жемчужненского сельсовета. По мнению прокурора, положениями Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 г. № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» в отношении ФИО5, являющегося лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим жилья в собственности или по договору социального найма, предусмотрены меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением.

В судебном заседании материальный истец ФИО5 и процессуальный истец заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить. Дополнительно ФИО5 сообщил суду, что в настоящее время он фактически проживает в <...>.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Ширинский район в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, выразил не согласие с заявленными исковыми требованиями без приведения мотивов своей позиции.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО5 обратился к прокурору Ширинского района с просьбой проведения проверки и защиты его интересов путем предъявления иска в суд.

По смыслу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, что предполагает создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

Из абзаца 4 ст. 1 этого Федерального закона следует, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из свидетельства о рождении и паспорта гражданина Российской Федерации ФИО5 <данные изъяты>. Из свидетельства о рождении также следует, что отцом ФИО5 является ФИО1, матерью – ФИО3.

При этом по решению Ширинского районного суда от 29 июня 2006 г. ФИО3 была лишена родительских прав в отношении своего сына ФИО5, а впоследствии умерла, что подтверждается свидетельством о смерти.

ФИО1 по решению Ширинского районного суда от 31 октября 2006 г. также был лишен родительских прав в отношении сына ФИО5, который, в свою очередь, был оставлен в семье опекуна ФИО2

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО5 до достижения им 18 лет приобрел правовой статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его возраст на момент вступления решений суда о лишении его родителей родительских прав в законную силу составил полных 12 лет.

Поскольку ФИО5 обратился к прокурору Ширинского района с заявлением о защите его жилищных прав, суд считает, что прокурор Ширинского района выступает в защиту имущественных прав лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, чье право на жилье не было своевременно реализовано.

В соответствии со ст. 148 Семейного Кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), а также дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 7 ст. 8 названного Закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8 ст. 8 Федерального закона).

Согласно ст. 1 Закона Республики Хакасия № 85-ЗРХ от 05 декабря 2005 г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия на неограниченный срок наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает, в том числе обеспечение жилыми помещениями.

На территории Республики Хакасия порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется также Законом Республики Хакасия от 10 декабря 2012 г. № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа».

В соответствии со ст. 1 названного Закона право на предоставление жилого помещения имеют в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Из ст. 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 г. № 107-ЗРХ следует, что жилые помещения предоставляются гражданам, включенным в список, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абз. 2 и 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда муниципального района (городского округа) Республики Хакасия.

Как установлено в судебном заседании, ФИО5 с 10 июня 2009 г. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Аналогичные сведения содержатся в выписке из похозяйственной книги.

Постановлением и.о. главы муниципального образования Жемчужненский поссовет от 11 января 2011 г. № 1 ФИО5 признан нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, а также включен в список очередности нуждающихся в получении такого жилого помещения.

В списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ширинского района, утвержденном руководителем управления образования администрации муниципального образования Ширинский район 30 декабря 2016 г., ФИО5 состоит под номером 19.

Судом установлено, что до настоящего времени ФИО5, состоящий в названном списке, жилым помещением не обеспечен, при этом право на получение им по договору найма, находясь на учете для получения жилья, он не утратил.

Данное обстоятельство подтверждается сведениями Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество из сделок с ним о том, что сведений о зарегистрированных за ФИО5 правах на объекты недвижимого имущества не имеется.

Доказательства, подтверждающие предоставление ФИО5 или членам его семьи жилого помещения по договору социального найма, суду не представлены.

Изложенное свидетельствует о том, что, поскольку ФИО5, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени жильем не обеспечен, то право на получение жилого помещения он не реализовал.

Таким образом, из исследованных доказательств следует вывод о том, что ФИО5, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим 18 лет, не являясь нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с 11 января 2011 г., в силу указанных выше нормативных актов должен быть обеспечен по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.

По смыслу ч. 16 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 г. № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» при переезде на постоянное место жительства в другое муниципальное образование Республики Хакасия гражданин, включенный в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, представляет в уполномоченный орган муниципального района (городского округа) Республики Хакасия, на территории которого находится новое место жительства, заявление об истребовании его учетного дела. Учетное дело направляется в течение трех рабочих дней со дня поступления запроса уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия по новому месту жительства гражданина из категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а уполномоченный орган муниципального района (городского округа) Республики Хакасия по новому месту жительства гражданина включает его в список в течение трех рабочих дней со дня поступления учетного дела.

Таким образом, поскольку обеспечение жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, производится органом местного самоуправления по месту жительства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, под которым, по общему правилу, признается место выявления и устройства указанных лиц, сведения об истребовании уполномоченным органом г. Абакана Республики Хакасия учетного дела ФИО5 в связи с обращением последнего об изменении фактического места проживания отсутствуют, фактическое место проживания ФИО5 суд признает в границах Жемчужненского сельсовета, тем самым у администрации муниципального образования Ширинский район возникла обязанность по предоставлению ФИО5 на территории муниципального образования Жемчужненский сельсовет жилого помещения площадью не ниже установленной социальной нормы на одного человека, предусмотренных на цели обеспечения жильем детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках реализации переданных органам местного самоуправления государственных полномочий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ширинского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО5, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Ширинского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО5, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия предоставить ФИО5, <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания по договору найма специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования Жемчужненский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы через Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Любарских

Мотивированное решение составлено и подписано 17 апреля 2017 г.

Судья Т.В. Любарских