Решение № 2А-1422/2024 2А-1422/2024~М-240/2024 М-240/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-1422/2024

К делу № 2а-1422/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Геленджик 21 февраля 2024 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Попова П.А.,

при секретаре Осиповой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного по адресному ориентиру: <адрес> в границах кадастрового квартала №, площадью 15 000 кв.м.. Просит обязать ответчика согласовать предоставления земельного участка в аренду на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного по адресному ориентиру: <адрес> в границах кадастрового квартала 23:40:0000000, площадью 15 000 кв.м..

В обоснование своих требований указала, что 10 ноября 2023г. она обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка в аренду. Решением администрации МО город-курорт Геленджик от 25 декабря 2023 года № ПСЗУ-20231215-15847822379-4 ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку в ходе выезда на место по вышеуказанному адресу специалистами администрации муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что испрашиваемый земельный участок густо заселён многолетними зелеными насаждениями (деревьями), в том числе, красно-книжными; формирование испрашиваемого земельного участка может привести к перекрытию исторически сложившегося проезда к земельным участкам, находящимся в границах садового товарищества «Джанхот», принадлежащим на праве собственности третьим лицам; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные нормами земельного законодательства Российской Федерации. Считает отказ незаконным.

В судебном заседании административный истец подержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить иск.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город-курорт Геленджик иск не признала, считает, что истцу обосновано отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, по основаниям, указанным в оспариваемом решении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В силу положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагаются на орган, принявший оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 17 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

В соответствии с положениями подп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 39.14 ЗК РФ заявитель подает в уполномоченный орган заявление о предварительном согласовании предоставления в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным: законом «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка содержатся в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с пн. 3 п. 16 ст. 11,10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п. 6 ст. 11,9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Административный истец обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного по адресному ориентиру: <адрес> в границах кадастрового квартала №, площадью 15 000 кв.м..

Решением администрации МО город-курорт Геленджик от 25 декабря 2023 года № ПСЗУ-20231215-15847822379-4 истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку в ходе выезда на место по вышеуказанному адресу специалистами администрации муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что испрашиваемый земельный участок густо заселён многолетними зелеными насаждениями (деревьями), в том числе, красно-книжными; формирование испрашиваемого земельного участка может привести к перекрытию исторически сложившегося проезда к земельным участкам, находящимся в границах садового товарищества «Джанхот», принадлежащим на нраве собственности третьим лицам; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные нормами земельного законодательства Российской Федерации.

Административным ответчиком в нарушение ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ не были представлены суду доказательства законности оспариваемого отказа, ни доказательств нахождения на испрашиваемом земельном участке многолетних зеленых насаждений (деревьев), в том числе, красно-книжных, ни перекрытия исторически сложившегося проезда к земельным участкам, находящимся в границах садового товарищества «Джанхот», ни вклинивания, вкрапливания, изломанности границ испрашиваемого земельного участка, чересполосицы, невозможности размещения объектов недвижимости и других препятствующим рациональному использованию и охране земель недостатков.

Таким образом, оспариваемое решение административного ответчика является незаконным.

В соответствии с пунктом 1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь статьями 175, 177, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации МО город-курорт Геленджик от 25 декабря 2023 года № ПСЗУ-20231215-15847822379-4 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного по адресному ориентиру : <адрес> в границах кадастрового квартала №, площадью 15 000 кв.м..

Обязать администрацию МО город-курорт Геленджик повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного по адресному ориентиру: <адрес> в границах кадастрового квартала №, площадью 15 000 кв.м..

Об исполнении решения суда сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: