Решение № 12-31/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 12-31/2020

Дело № 12-31/2020

16RS0023-01-2020-000471-41


Р Е Ш Е Н И Е

село Новошешминск

08 июля 2020 года - вынесена резолютивная часть

09 июля 2020 года – составлено мотивированное решение

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сахабиевой А.А., при секретаре Юдинцевой О.А., с участием помощника прокурора Новошешминского района Республики Татарстан Ишматова А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Новошешминского района Республики Татарстан на постановление № начальника ОГИБДД ОМВД России по Новошешминскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, а также ходатайство о восстановлении срока на принесение протеста на оспариваемое постановление,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № начальника ОГИБДД ОМВД России по Новошешминскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее – КоАП РФ).

Прокурор Новошешминского района РТ обратился в суд с протестом на указанное постановление, считая его необоснованным, вынесенным с существенным нарушением процессуальных и материальных норм КоАП РФ, просит его отменить и дело возвратить на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Новошешминскому району, а также ходатайствует о восстановлении срока для принесения протеста на указанное постановление, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокурору поступило обращение ФИО2 по поводу его незаконного привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ вышеуказанным постановлением.

Проведенной проверкой обращения установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 оспариваемым постановлением привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 30 минут на 161 км. автодороги Казань-Оренбург он управлял транспортным средством Бьюик Инкор, государственный регистрационный знак 1/МТ 6212, без установленных на предусмотренных изготовителем местах государственных регистрационных знаков, а именно передний номерной знак установлен над лобовым стеклом.

Дело рассмотрено, и оспариваемое постановление вынесено в отсутствие ФИО2, при этом извещение от ДД.ММ.ГГГГ № о дате времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом направлено ФИО2 простым письмом, в ходе прокурорской проверки доказательств его получения ФИО2 не было представлено. При этом из объяснений ФИО2 следует, что он указанное извещение не получал, чем нарушено его право на личное участие при рассмотрении дела об административном правонарушение, на дачу объяснений.

В судебном заседании помощник прокурора Ишматов А.Ш. требования, указанные в протесте, а также ходатайство о восстановлении срока на принесение протеста поддержал в полном объёме.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, его неявка не препятствует рассмотрению протеста прокурора.

Разрешая поданное прокурором ходатайство, суд приходит к выводу о восстановлении установленного процессуального срока на оспаривание вынесенного постановления должностного лица, исходя из наличия уважительных причин указанного срока, в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1–25.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В силу статей 21 и 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре РФ" проверки исполнения законов и соблюдения прав и свобод человека и гражданина проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующей принятия мер прокурором, и на основании заявлений, жалоб и иных сообщений и нарушении прав и свобод человека и гражданина.

Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 г. №5 в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

Как следует из пояснений помощника прокурора Новошешминского района РТ Ишматова А.Ш. и материалов дела, в частности, письменных объяснений ФИО1, ФИО2, дело об административном правонарушении по части 2 статьи 12.2 КоАП РФ рассмотрено в отсутствии ФИО2, без его надлежащего извещения, о вынесенном в отношении него ДД.ММ.ГГГГ постановлении ФИО2 узнал ДД.ММ.ГГГГ, при этом он также не получал надлежащего извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела. 17ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направил в адрес прокурора <адрес> в электронном виде обращение с просьбой разобраться в ситуации, связанной с его привлечением к административной ответственности вышеуказанным оспариваемым постановлением.

ДД.ММ.ГГГГ Бугульминская городская прокуратура перенаправила обращение ФИО2 для рассмотрения по существу прокурору Новошешминского района РТ, согласно п. 3.4 Инструкции о прядке рассмотрения обращений и прием граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

После производства необходимых проверочных действий прокурор Новошешминского района РТ ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с протестом на указанное постановление

По смыслу действующего законодательства уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

В силу статей 21 и 27 Закона проверки исполнения законов и соблюдения прав и свобод человека и гражданина проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующей принятия мер прокурором, и на основании заявлений, жалоб и иных сообщений и нарушении прав и свобод человека и гражданина.

Суд находит, что приведённые обстоятельства свидетельствуют о наличии уважительных причин для восстановления прокурору срока на подачу протеста на оспариваемое постановление, в связи с чем, суд полагает возможным ходатайство прокурора удовлетворить и восстановить срок на принесение протеста.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об удовлетворении протеста прокурора на основании следующего.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

В силу пунктов 2, 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, далее - Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации), на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца, а на автомобилях и автобусах, кроме того, размещается в правом нижнем углу ветрового стекла в установленных случаях лицензионная карточка. Запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).

В соответствии с пунктом 7.15 указанного Перечня запрещается эксплуатация транспортного средства в случае, если его государственный регистрационный знак или способ его установки не отвечает ГОСТу Р 5057793.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ. Согласно указанному протоколу ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 30 минут на 161 км. автодороги Казань-Оренбург ФИО2 управлял транспортным средством Бьюик Инкор, государственный регистрационный знак 1/МТ 6212, без установленных на предусмотренных изготовителем местах государственных регистрационных знаков, а именно передний номерной знак установлен над лобовым стеклом.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 начальником ОГИБДД ОМВД России по Новошешминскому району ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 12.2 КоАП РФ.

Дело рассмотрено и вынесено должностным лицом оспариваемое постановление, в отсутствие ФИО2, при этом извещение от ДД.ММ.ГГГГ № о дате времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом направлено ФИО2 простым письмом. В ходе прокурорской проверки доказательств его получения ФИО2 не было представлено. При этом из объяснений ФИО2 следует, что он указанное извещение не получал, чем нарушено его право на личное участие при рассмотрении дела об административном правонарушение, на дачу объяснений.

Частью 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гарантируется право представлять доказательства, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным кодексом.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Материалы исследуемого дела не содержат сведений о том, что на день рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела административным органом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что должностное лицо административного органа не располагало достоверными данными об извещении ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела, изложенное в совокупности позволяет сделать вывод о том, что гарантированный Конституцией Российской Федерации принцип судебной защиты прав и свобод граждан (статья 46), а также право на личное участие в рассмотрении дела, предусмотренное частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, был нарушен, условия, необходимые для осуществления права на защиту лицу, привлекаемому к административной ответственности, не обеспечены.

Изложенное позволяет также сделать вывод о том, что при вынесении постановления допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, который последовательно отрицал свою вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Подобные нарушения процессуальных требований административного законодательства являются существенными, влекущими безусловную отмену постановлений судьи и административной комиссии, поскольку нарушаются права лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Возможность направления дела на повторное рассмотрение отсутствует, поскольку административное производство в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, при наличии истечения сроков давности привлечения к административной ответственности произ-водство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В связи с тем, что на день рассмотрения протеста истек срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, а также в связи с тем, что за пределами указанного срока вопрос об ответственности последнего обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение невозможно.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит от-мене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7,ст. 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Новошешминского района Республики Татарстан удовлетворить.

Постановление № начальника ОГИБДД ОМВД России по Новошешминскому району старшего лейтенанта полиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Решение вступило в законную силу: «___»________________ 2020