Решение № 2-3540/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-3540/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 июля 2017 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего судьи Бетиной Г.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3540/17 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Тольятти об отмене распоряжения мэрии г.о.Тольятти и восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий и признании участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2010 годы,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к мэрии г.о. Тольятти об отмене распоряжения мэрии г.о.Тольятти и восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий и признании участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2010 годы.

Мэрия г.о. Тольятти реорганизована в Администрацию городского округа Тольятти.

В обоснование требований, истец указал, что Распоряжением мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 семья истца признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, включена в список очередности под №.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением ребенка заявитель обратился в мэрию г.о.Тольятти с заявлением об изменении состава семьи.

Распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти №-р/5 от ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, из формулировки которого следует, что ФИО4 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях молодых семей - участников программы с составом семьи 2 человека, отказано в признании участником подпрограммы в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ после прекращения супругом права собственности на жилое помещение.

Истец считает исключение из программы необоснованным, поскольку с момента постановки на учет обеспеченность общей площадью жилых помещений на каждого члена семьи У-вых не изменилась.

Просит отменить распоряжение мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 об исключении семьи истца из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и отказе в признании участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, восстановить в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 3 человека и признать семью истца участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2020 годы.

В судебном заседании представитель истцов ФИО6, действующая на основании доверенности, требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации г.о.Тольятти иск не признал, суду пояснил, что распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти №-р/5 от ДД.ММ.ГГГГ семья У-вых была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 2 человека, поскольку было установлено, что первоначально семья поставлена на учет без достаточных на то оснований, поскольку супруг заявителя – ФИО11 согласно договору о безвозмездной передаче квартир в собственность от ДД.ММ.ГГГГ № являлся собственником ? доли в праве общей долевой собственности в квартире общей площадью 68, 2 кв.м. по адресу: <адрес>, право собственности на которую прекращено ДД.ММ.ГГГГ Тем же распоряжением семье У-вых отказано в признании участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы ФИО1, с составом семьи 2 человека (супруг – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), проживающей по адресу: <адрес>, в связи с несоответствием молодой семьи требованиям, указанным в подпункте «б» пункта 6 Правил (подпункта «а», пункта 22 Правил). Просит в иске отказать.

3-е лицо ФИО11 в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы, включающая в себя подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы, включающая в себя подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей». Приложением № к подпрограмме являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы участницей подпрограммы может быть молодая семья, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 Правил.

Согласно п.6 Правил участницей данной программы может быть молодая семья, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Аналогичные требования к молодой семье, претендующей на получение социальной выплаты, предъявляются пунктами 6 и 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п.п.1 п.1 Постановления мэра г.о. Тольятти от 05.10.2005г. №/п «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и стоимости одного квадратного метра жилья для определения стоимости приобретения жилого помещения, наличие которого не дает оснований для признания заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории г.о. Тольятти», учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет менее 12,0 кв.м. общей площади жилого помещения на человека.

В соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В случае, если не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ срок, допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пп.3 п.1 ст.54 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 и ФИО7 зарегистрировали брак, после чего жене присвоена фамилия мужа.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в мэрию <адрес> с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы молодой семьи в составе 2-х человек: ФИО11, его супруга ФИО1

Распоряжением заместителя мэра от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 ФИО1 с составом семьи два человека признали нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы, она была признана с составом семьи 2 человека участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы со дня подачи заявления.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением ребенка заявитель обратилась в мэрию г.о.Тольятти с заявлением об изменении состава семьи.

Согласно выписки из распоряжения заместителя мэра г.о.Тольятти №-р/5 от ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение №-р/4 от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения: отказать в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях молодых семей - участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы ФИО1, с составом семьи 2 человека (супруг – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), проживающей по адресу: <адрес> связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ (п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ); супруг заявителя – ФИО11 согласно договору о безвозмездной передаче квартир в собственность от ДД.ММ.ГГГГ № являлся собственником ? доли в праве общей долевой собственности в квартире общей площадью 68, 2 кв.м. по адресу: <адрес>, право собственности на которую прекращено ДД.ММ.ГГГГ

Тем же распоряжением отказано в признании участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы ФИО1, с составом семьи 2 человека (супруг – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), проживающей по адресу: <адрес>, в связи с несоответствием молодой семьи требованиям, указанным в подпункте «б» пункта 6 Правил (подпункта «а», пункта 22 Правил).

Истец считает исключение из программы необоснованным, поскольку с момента постановки на учет обеспеченность общей площадью жилых помещений на каждого члена семьи У-вых не изменилась.

?????

Из выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит земельный участок площадью 500 кв.м., по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по адресу: г.<данные изъяты>. Собственниками указанной квартиры являются ФИО8, ФИО9

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (до смены фамилии <данные изъяты>) В.В. право на приватизацию в г.Тольятти не использовала.

Из выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО11 на основании Договора о безвозмездной передаче квартир в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, праве общей долевой собственности (доля в праве ?), принадлежала квартира общей площадью 68,2 кв.м по адресу: <адрес>, право собственности на которую прекращено ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, состоящей из 3 комнат, зарегистрированы: Уваров <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 (собственник) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 подарил принадлежащую ему на праве общей долевой собственности ? долю на квартиру общей площадью 68,2 кв.м по адресу: <адрес>, ФИО3.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 пояснила, что ФИО11 ее сын, при его намерении обзавестись своей семьей, она не захотела, чтобы сын с семьей жил с родителями, в связи с чем, попросила его подарить ей свою долю квартиры, что он и сделал. После заключения договора дарения сын продолжал проживать в этой квартире, после заключения брака, жил в съемном жилье.

?????

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая, что в настоящее время истец снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, условия для восстановления истца в очереди нуждающихся в жилых помещениях отсутствуют.

В соответствии с п.6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утв.Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", участником подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая в том числе условию: молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Согласно пункту 7 указанных Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно п.15 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства заявление и необходимые документы.

Участие в вышеуказанной подпрограмме является добровольным и носит заявительный характер.

При обращении в мэрию г.о.Тольятти с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении, истцом были предоставлены сведения о наличии в собственности истца и члена его семьи объекта недвижимости, отчужденного по договору дарения матери, при принятии решения о признании семьи нуждающейся в жилых помещениях данное обстоятельство не было учтено мэрией г.о.Тольятти, что не является основанием для удовлетворения требований истца.

Представитель истца в обоснование иска оспаривает вывод ответчика о намеренном ухудшении истцом жилищных условий, указав, что ФИО11 осуществил дарение своей доли в праве общей долевой собственности на квартиру без намерения приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, т.к. договор дарения был заключен ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО11 не состоял в браке, не имел детей, и не мог предвидеть, что он может быть признан нуждающимся в жилом помещении.

Указанные доводы не могут быть приняты судом во внимание.

Таким образом, семья истца утратила основания, дающие им право состоять в списках участников подпрограммы (ст.56 ЖК РФ) и была обоснованно исключена из числа участников подпрограммы распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 «О внесении изменений в распоряжение заместителя мэра г.о.Тольятти 22.02.2012г. №-р/4 «О признании граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы».

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Исключение из числа участников подпрограммы семьи ФИО1 мэрия г.о.Тольятти осуществила в рамках предусмотренных законом полномочий, на основании имеющихся в учетном деле документов. В соответствии со ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, права истца на обеспечение жилым помещением мэрией г.о.Тольятти нарушены не были.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об отмене распоряжения мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 об исключении семьи истца из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и отказе в признании участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 3 человека, признании участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2020 годы, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья

Секретарь