Апелляционное определение № 33-17737/2025 от 10 декабря 2025 г.

Судья О.Ю. Строителева 61RS0003-01-2025-001569-60

№ 33-17737/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 декабря 2025г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Корниловой Т.Г.,

судей Гросс И.Н., Калашниковой Н.М.,

при секретаре Федоровой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело (№ 2-1554/2025) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо – МИФНС №11 по Ростовской области, о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы и службы в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 сентября 2025 года, заслушав доклад судьи Калашниковой Н.М., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы и службы в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 03.09.2024 обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по РО НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03.09.2024 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 28,2.

Согласно вышеуказанному решению не подлежат зачету в страховой стаж истца периоды работы:

с 01.04.2016 по 31.12.2016 – отпуск без сохранения заработной платы, поскольку данная норма не предусмотрена ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

с 01.07.1983 по 05.10.1985 – военная служба по призыву в ВС СССР.

Согласно ответу МИФНС №23 по Ростовской области от 01.11.2024 не подлежат зачету в страховой стаж периоды работы истца с 05.02.1997 по 01.01.2005 в качестве индивидуального предпринимателя.

Также не включены в страховой стаж периоды работы:

с 04.09.1989 по 02.10.1989 – работа в магазине №17, в должности приемщика стеклопосуды;

с 02.10.1989 по 29.01.1992 – работа в торговом предприятии №36, в должности приемщика стеклопосуды.

с 05.11.1992 по 29.09.1995 – работа в ТОО «Север-2», в должности приемщика стеклопосуды.

Величина ИПК составила ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, что меньше допустимого минимума 28,2.

Истец полагает, что решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости являются незаконными, нарушающими его права, так как ответчиком не включены все периоды его трудовой деятельности, а также не учтена служба в армии по призыву в двойном размере.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просил суд признать имеющиеся в материалах дела решения ОСФР по РО незаконными, обязать ОСФР по РО включить в страховой стаж ФИО1 период предпринимательской деятельности с 01.01.1998 по 01.01.2005, включить в страховой стаж ФИО1 в двойном размере период срочной службы по призыву с 01.07.1983 по 05.10.1989, назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.09.2024.

Протокольным определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена МИФНС №11 по Ростовской области.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону 17 сентября 2025 года исковые требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение ОСФР по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.08.2024 в части не включения в страховой стаж периоды работы с 01.01.1998 по 31.12.2001, решение ОСФР по РО НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03.09.2024 в части не включения периода работы с 01.01.1998 по 31.12.2001 и назначения страховой пенсии по старости.

Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период предпринимательской деятельности с 01.01.1998 по 31.12.2001.

Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 страховую пенсию на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.09.2024.

В удовлетворении остальной части требований отказал.

С указанным решением не согласился ответчик – ОСФР по Ростовской области, в апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит отменить решение в части удовлетворенных требований, вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заявитель жалобы указывает, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие уплату страховых взносов за период 01.01.1998-01.01.2005, вместе с тем, акт об отсутствии задолженности у ИП перед налоговым органом от 01.01.2001 не подтверждает уплату страховых взносов за спорный период.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Дело рассмотрено судебной коллегией в порядке ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ в отсутствие представителей ОСФР по Ростовской области, ГКУ РО Центр хранения архивных документов в г. Шахты Ростовской области, МИФНС №11 по РО извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

На основании положений ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО1 проверив законность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как было установлено судом и следует из материалов дела, 22.08.2024 ФИО1 обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением ОСФР по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.08.2024 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой величины ИПК 28,2. Суммарный ИПК равен ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

При этом ответчиком в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, не включены периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.1998 по 01.01.2005, с 01.01.2024 по 31.08.2024, по причине отсутствия сведений об уплате страховых взносов.

Также не включен период службы в армии по призыву с 01.07.1983 по 05.10.1985.

Истец повторно обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением 03.09.2024.

Решением ОСФР по Ростовской области от 03.09.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой величины ИПК 28,2. Суммарный ИПК равен ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

При этом ответчиком в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, не включены периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.1998 по 01.01.2005, с 01.01.2024 по 31.08.2024, по причине отсутствия сведений об уплате страховых взносов.

Также не включен период службы в армии по призыву с 01.07.1983 по 05.10.1985 в одинарном размере.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации, п.2 ст.3, ч.1 ст.22, ст. 8, ч.3 ст.35, п.1 ч.1 ст.12, ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», ст. 66 Закона СССР от 12.10.1967 №1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», с учетом совокупности, имеющихся в материалах дела доказательств, не нашел оснований для учета периода службы в армии в двойном размере, поскольку материалами дела не подтверждается соответствие звания истца рядовому составу.

Руководствуясь положениями ст. 11, п.3 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555, п. 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190, п. 2, п. 41 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 №318, п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30, представленными в материалы дела доказательствами, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца в части включения в страховой стаж ФИО1 периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1998 по 31.12.2000 и с 01.01.2001 по 31.12.2001.

При этом, доказательств, свидетельствующих об уплате страховых взносов за периоды после 01.01.2002, материалы дела не содержат, а предприниматель самостоятельно несет ответственность за уплату страховых взносов, в связи с чем суд не нашел оснований для учета периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2002 по 01.01.2005 в страховой стаж истца.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что истец имел право на назначение пенсии с учетом сведений о спорных периодах работы с даты достижения возраста 63 лет с учетом обращения, то есть с 18.09.2024, то суд пришел к выводу о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с указанной даты.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

В ч.1 ст.8 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно ч.9 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, заказанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи об особенностях исчисления стажа за периоды до вступления в силу закона.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" к застрахованным относятся лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели.

Согласно п.5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555, к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами: взносов на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и после 01.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов.

На основании п. 2 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 №318, действовавшей со дня принятия до 28.07.2003, застрахованные лица, в том числе, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, - лица, на которых распространяется государственное пенсионное страхование. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. К застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся индивидуальные предприниматели, в том числе, иностранные граждане, а также частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, частные аудиторы, главы крестьянских (фермерских) хозяйств, родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;

В соответствии с п. 41 Инструкции, застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в первом квартале года, следующего за отчетным, а также при снятии с учета в качестве плательщика страховых взносов, лично представляет в территориальный орган сведения о своем доходе в отчетном году.

Территориальный орган проверяет эти сведения в органах Государственной налоговой службы Российской Федерации.

Если указанные застрахованным лицом сведения о доходе совпадают со сведениями, которыми располагает Государственная налоговая служба Российской Федерации о доходах этого лица, и уплаченные этим лицом страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации соответствуют доходу этого лица, сведения о доходе, а также сведения о трудовом стаже включаются в лицевой счет этого лица.

В трудовой стаж гражданина при определении его права на пенсию подлежат включению только периоды работы, когда с его дохода удерживались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, определяя в Федеральном законе "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14 данного Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

В силу пункта 6 Правил N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В соответствии с пунктом 10 Правил N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Как следует из пункта 20 данных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

В силу пункта 43 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положением пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015, было предусмотрено, что при применении настоящего Федерального закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, исходя из приведенных положений пенсионного законодательства, основанием для включения периода осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в страховой стаж является уплата до 01.01.2002 указанных обязательных налоговых платежей или взносов, а после указанной даты - уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 05.12.1996 по 01.01.2005 и должен был уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд.

В материалы дела представлен акт сверки расчетов плательщика страховых взносов (ИП ФИО1) с ПФР по состоянию на 01.01.2001, из содержания которого следует, что остатки по уплате страховых взносов отсутствуют, размер пени (недоимка) составил - 24,00 руб., таким образом, страховые взносы уплачены ИП ФИО1 в полном объеме за период с 05.12.1996 по 01.01.2001.

Вопреки доводам ОСФР по Ростовской области, судебная коллегия, соглашается с выводами суда первой инстанции о включении в страховой стаж периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя, с учетом заявленных требований истцом, с 05.12.1996 по 01.01.2001.

Как верно отметил суд первой инстанции, поскольку доказательств, свидетельствующих об уплате страховых взносов за периоды после 01.01.2002, материалы дела не содержат, то оснований для учета периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2002 по 01.01.2005 в страховой стаж истца не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец достиг возраста 63 лет 18.09.2024.

С учетом включения спорных периодов истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с даты достижения возраста 63 лет, а именно 18.09.2024

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена и получила надлежащую судебную оценку, нашедшую отражение в оспариваемом судебном постановлении, и в целом сводятся к несогласию заявителя с судебным постановлением, а также с выводами суда, основанными на оценке представленных по делу доказательств, что само по себе не свидетельствует о нарушении судом норм материального или процессуального права и не может служить основанием для отмены постановленного решения.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований ФИО1 о включении в страховой стаж в двойном размере период срочной службы по призыву с 01.07.1983 по 05.10.1989 не обжалуется, соответствующих доводов жалоба не содержит, поэтому его законность и обоснованность в силу положений ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в данной части судебной коллегией не проверяется. Объективных причин для проверки в интересах законности решения суда в полном объеме суд апелляционной инстанции не усматривает.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на -Дону от 17 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 15 декабря 2025 года.