Решение № 2-154/2019 2-154/2019~М-43/2019 М-43/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2-154/2019

Дело № 2-154/2019
Решение в окончательной форме принято 17 апреля 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Пушкиной Е.В.,

при секретаре Коломиец А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля (далее – ГКУ ЯО Центр занятости населения города Ярославля) о возложении обязанности в срок до 01.10.2019г. установить при входе в Гаврилов-Ямское отделение ГКУ ЯО Центр занятости населения города Ярославля, расположенное по адресу: <...>, информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) для инвалидов по зрению, отображающие информацию о помещениях в здании, в соответствии с п. 8.1.6 «СП.59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 года № 798/пр.

В обоснование требований в уточненном исковом заявлении указано, что прокуратурой Гаврилов-Ямского района Ярославской области во исполнение текущего надзора проведена проверка в сфере исполнения законодательства о доступности лицам, нуждающимся в особой защите, в учреждениях района мнемосхем (тактильных схем движения) для инвалидов. При этом в ходе проведенной проверки установлено, что при входе в Гаврилов-Ямское отделение ГКУ ЯО Центр занятости населения города Ярославля, расположенное по адресу: <...>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях, следовательно, не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для обеспечения беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству лицам, являющимся инвалидами по зрению.

В судебном заседании помощник прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области Борисова Т.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГКУ ЯО Центр занятости населения города Ярославля по доверенности ФИО1, являющийся начальником Гаврилов-Ямского отделения ГКУ ЯО Центр занятости населения города Ярославля, в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласился, пояснил, что на сегодняшний день информационные мнемосхемы не установлены.

Представители третьих лиц Департамента государственной службы занятости населения Ярославской области, Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в судебное заседание не явились, письменных возражений на уточненный иск не представили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд полагает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организации независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

На основании ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации.

Гаврилов-Ямское отделение ГКУ ЯО Центр занятости населения города Ярославля, расположенное по адресу: <...>, является объектом социальной инфраструктуры.

Положения приведенных норм права направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 года № 798/пр (далее - Свод правил).

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 8.1.6 Свода правил установлено, что при входах в здания массового помещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ и Свода правил, при входе в помещение Гаврилов-Ямского отделения ГКУ ЯО Центр занятости населения города Ярославля, расположенного по адресу: <...>, не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, отображающая информацию о помещениях в здании.

Материалами дела установлено, что помещения 1-го этажа №№ 1-16, общей площадью 132,10 кв.м., инв. № 3560, по адресу: <...>, на праве оперативного управления принадлежат Государственному учреждению Ярославской области Центр занятости населения Гаврилов-Ямского района, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.11.2007г.

Согласно Постановлению Правительства Ярославской области № 839-п от 21.11.2018г. «О реорганизации государственных казенных учреждений Ярославской области центров занятости населения», принято решение о реорганизации Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля путем присоединения к нему Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения Гаврилов-Ямского района; установлено, что Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля является правопреемником Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения Гаврилов-Ямского района.

Согласно Уставу ГКУ ЯО Центр занятости населения города Ярославля, утвержденному Департаментом государственной службы занятости населения Ярославской области 26.02.2019г., ГКУ ЯО Центр занятости населения города Ярославля является правопреемником ГКУ ЯО Центр занятости населения Гаврилов-Ямского района, в структуру ГКУ ЯО Центр занятости населения города Ярославля входит Гаврилов-Ямское отделение ГКУ ЯО Центр занятости населения города Ярославля.

Из пояснений представителя ГКУ ЯО Центр занятости населения города Ярославля ФИО1 в судебном заседании следует, что до настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения действующего законодательства не устранены, информационные мнемосхемы, отображающие информацию о помещениях, не установлены.

Исходя из этого, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и возложении на ГКУ ЯО Центр занятости населения города Ярославля обязанности по установлению при входе в Гаврилов-Ямское отделение ГКУ ЯО Центр занятости населения города Ярославля, расположенное по адресу: <...>, информационных мнемосхем (тактильных схем движения) для инвалидов по зрению, отображающих информацию о помещениях в зданиях, в соответствии с п. 8.1.6 «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 года № 798/пр.

Заявленный истцом срок для устранения нарушений действующего законодательства – 01.10.2019г., суд полагает разумным, исходя из характера возложенного на ответчика обязательства и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля в срок до 01 октября 2019 года установить при входе в Гаврилов-Ямское отделение государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля, расположенное по адресу: <...>, информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) для инвалидов по зрению, отображающие информацию о помещениях в здании, в соответствии с п. 8.1.6 «СП.59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 года № 798/пр.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Пушкина