Решение № 2-1670/2018 2-1670/2018~М-1564/2018 М-1564/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-1670/2018

Дело № 2-1670/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 04 октября 2018 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

с участием представителя истца ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Администрации МО Гулькевичский район, отделу архитектуры и строительства МО Гулькевичский район о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам и просит сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии жилой дом литер А,а, находящийся по адресу: <адрес> с общей площадью 55.8 кв.м, жилой площадью 41.3 кв. м в установленном законом порядке; обязать Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести государственный учет изменений в соответствии с техническим планом объекта капитального строительства - жилой дом после перепланировки с основными характеристиками: одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер А,а, кадастровый номер №, общей площадью 55.8 кв.м, в том числе жилой площадью 41.3 кв.м, материал стен литер А жилой дом – саманный облицованный ? кирпича (год постройки лит А - ДД.ММ.ГГГГ), литер а - отапливаемая пристройка, материал стен кирпичные (год постройки литер а - 1971 год), расположенный по адресу: <адрес> в установленном законом порядке.

Свои требования истец обосновала тем, что истец является собственником жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, состоящий из 4-х жилых комнат, общей площадью 56.4 кв.м (до перепланировки), кадастровый номер №, расположенный на земельном участке площадью 648 кв.м, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер №. В вышеуказанном жилом доме собственником без получения в установленном порядке соответствующего разрешения, была выполнена реконструкция. Филиалом ГБУ КК «Крайтехивентаризация - Краевое БТИ» по Гулькевичскому району была произведена техническая инвентаризация вышеуказанного жилого дома, в результате которой была выявлена самовольная перепланировка и переустройство. Специалистом отдела ГБУ КК «Крайтехивентаризация - Краевое БТИ» по Гулькевичскому району подготовлено техническое заключение о соответствии строительным нормам и правилам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций после выполненной перепланировки и переустройства жилого дома по адресу: <адрес>. Согласно технического заключения определено, что реконструкция и переустройство жилого дома литер А,а выполнена без разрешения, проектная документация на реконструкцию жилого дома не предъявлялась. На основании проведенного анализа технической документации до и после реконструкции, перепланировки, а так же визуального осмотра определено, что выполненные строительные работы соответствует требованиям строительных норм и правил. Жилой дом лит А,а обеспечивает необходимые условия для проживания и эксплуатации, на момент осмотра никаких признаков неблагоприятного воздействия на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (трещин, разрушения, деформаций, просадок, отклонения от вертикали, выпучивания и искривления стен, прогиба перекрытий и т.д.) не выявлены, техническое состояние конструкций и здания находятся в исправном техническом состоянии и не создают угрозы жизни и здоровью граждан, после перепланировки общая площадь составляет 55.8 кв.м; жилая площадь - 41.3 кв.м. Площадь вновь образованных помещений вспомогательного использования входит в общую площадь жилого дома. В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда возможно сохранение жилого дома в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Данная норма подтверждена техническим заключением о состоянии строительных конструкций жилого дома после самовольно выполненной перепланировки по адресу: <адрес>. Администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района Краснодарского края в выдаче разрешения на перепланировку было отказано, но отказ связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение самовольно перепланированного жилого дома, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью, поэтому истец вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования ФИО2 поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

В судебное заседание истец ФИО2 уведомленная надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела не явилась, в направленном в суд заявлении дело просила рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представители ответчика Администрации МО Гулькевичский район, ответчика отдела архитектуры и строительства МО Гулькевичский район, третьего лица Управления Россреестра по Краснодарскому краю, надлежаще уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, в направленных в суд заявлениях дело просили рассмотреть в их отсутствие.

Представитель третьего лица в отзыве на иск просил отказать в удовлетворении требования об обязании осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости, поскольку обязание государственных органов в судебном порядке произвести те или иные действия предусмотрено главой 24 АПК РФ и главой 22 КАС РФ, возможно только в случае обжалования действий государственного органа в порядке устранения допущенного нарушения права. Если действия Управления Росреестра по Краснодарскому краю в иске не обжалуются, то и обязание Управления произвести определенные действия не предусмотрено законодательством. Управление Росреестра по Краснодарскому краю является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, не является субъектом материально-правовых отношений, не претендует на спорный объект недвижимости, действия (бездействия) Управления не обжалуются в рамках данного искового заявления.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> на основании договора дарения земельного участка с объектами недвижимости дочери от 05.08.2015 года, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от 13.08.2015 года.

Указанный жилой дом без получения разрешения в установленном порядке подвергся перепланировке и переустройству своими силами.

Истец обратился за получением разрешения на строительство в Администрацию Гулькевичского городского поселения.

Сообщением № от 31.08.2018 года истцу отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого помещения в связи с тем, что установлен факт самовольной перепланировки, сохранение которой не относится к полномочиям Администрации.

Согласно техническому заключению, выполненному Отделом Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» (свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №), в выводе которого установлено, что на основании проведенного анализа технической документации до и после перепланировки и переустройства и визуального осмотра определено, что выполненные в ходе перепланировки и переустройства строительные работы соответствуют требованиями строительных норм и правил. На момент осмотра, каких- либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) не выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправное, выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Оборудование инженерными сетями помещений №№ 5,6: отопление электричество, водоснабжение, канализация даёт обоснование образованию помещений вспомогательного использования, предназначенного для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь вновь образованных помещений вспомогательного использования входит в общую площадь жилого дома. (Жилищный кодекс Российской Федерации - ст.16, п. 4). На основании проведенного анализа технической документации, анализа нормативных требований предъявляемых к помещениям в жилых домах по составу и площади в соответствии с СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. №47«Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 30-102- 99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", технических и объемно - планировочных характеристик, жилой дом литер А,а является объектом капитального строительства и по основным нормативным требованиям - планировочным (высоте, размерам), санитарно - гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, проветривания), противопожарным (площади противопожарного этажа) - соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам с учетом конструктивных и технических параметров жилого дома, построенного в 1971г. (до и после перепланировки и переустройства помещения №№ 1,2 (жилые комнаты) по площади не соответствуют требованиям «СП 55.13330.2011», т.е. меньше 8,0 кв.м.). Перепланировка и переустройство жилого дома не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует следующим условиям (п.3 ст. 222 ГК РФ): если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно своему функциональному назначению помещения можно будет использовать как: литер А – помещение № 1 жилая комната площадь 7,4 кв.м; литер А – помещение № 2 жилая комната площадь 6,5 кв.м; литер А – помещение № 3 жилая комната площадь 15,2 кв.м; литер А – помещение № 4 жилая комната площадь 12,2 кв.м; литер а – помещение № 5 ванная площадь 3,1 кв.м; литер а – помещение № 6 кухня-коридор площадь 11,4 кв.м; общей площадью 55,8 кв.м, жилой площадью 41,3 кв.м.

Учитывая, что согласно техническому заключению реконструкция и переустройство жилого дома соответствует строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, жилой дом находится на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, имеющему соответствующий вид разрешенного использования, отсутствует нарушение прав и законных интересов граждан, либо угроза их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить самовольно перепланированный и переустроенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Из части 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в законную силу с 01.01.2017 года следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Во исполнение указанной нормы права полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01 января 2017 года осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

В соответствии с Законом о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной Регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22, судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Обязание государственных органов в судебном порядке произвести те таи иные действия предусмотрено главой 24 АПК РФ и главой 22 КАС РФ, возможно только в случае обжалования действий государственного органа в порядке устранения допущенного нарушения права.

Управление Росреестра по Краснодарскому краю является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, не является субъектом материально-правовых отношений, не претендует на спорный объект недвижимости, действия (бездействия) Управления не обжалуются в рамках данного искового заявления.

Поскольку действия Управления Росреестра по Краснодарскому краю в иске не обжалуются, в удовлетворении данного требования следует отказать. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 к Администрации МО Гулькевичский район, отделу архитектуры и строительства МО Гулькевичский район о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии жилой дом литер А,а, общей площадью 55,8 кв.м, в том числе жилой площадью 41,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № со следующими его характеристиками: адрес (описание местоположения) здания: <адрес>, вид объекта недвижимости – здание; назначение здания - жилой дом; наименование - жилой дом; количество этажей здания – 1; в том числе подземных – 0; материал наружных стен здания: литер А – саман, облицованный ? кирпича, литер а - кирпич, год завершения строительства здания литер Аа – ДД.ММ.ГГГГ г., общей площадью 55,8 кв.м, в том числе жилой площадью 41,3 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья