Решение № 2-126/2024 2-126/2024(2-2208/2023;)~М-1416/2023 2-2208/2023 М-1416/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-126/2024

Дело № 2-126/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – ФИО3,

с участием представителя ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Симферополя к ФИО1 о признании реконструкции объекта капитального строительства самовольной, понуждении привести объект в первоначальное состояние, взыскании судебной неустойки,

У с т а н о в и л :

10.05.2023 года Администрация г. Симферополя обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании реконструкции объекта капитального строительства самовольной, понуждении привести объект в первоначальное состояние, взыскании судебной неустойки. Мотивировала исковые требования тем, что в ходе проведения проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (поз. по ГП-585) проведены работы по реконструкции объекта капитального строительства, обладающего признаками самовольной постройки. Согласно информации из Единого государственного реестра недвижимости на данном земельном участке расположен объект капитального строительства: нежилое здание, кадастровый №, площадью 330,7 кв.м, количество этажей – 2, в том числе подземных – 0, назначение – нежилое, находится в частной собственности ФИО1 При этом, выходом на место, объект недвижимости с зарегистрированными технико-экономическими показателями не усматривается. Созданный объект согласно наружным обмерам имеет фактическую высоту до плиты перекрытия 2-го надземного этажа 6,3 м; до верха кровли 11,3 м. Таким образом, установлен факт строительства на месте здания, сведения о котором находятся в ЕГРН, не соответствующего созданному объекту по показателям, указанным в ЕГРН. Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Согласно информации, полученной из Управления разрешительной документации Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, необходимого разрешения застройщиком не получалось. Учитывая изложенное, просит признать реконструкцию объекта с кадастровым номером № самовольной; обязать ответчика за собственный счет привести объект в первоначальное состояние; взыскать с ответчика в пользу истца на случай неисполнения судебного акта неустойку в размере 1000,00 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Представитель истца Администрации г. Симферополя в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме. Пояснила, что ответчиком нарушены требования градостроительства в части несоблюдения отступов от границ земельного участка. Ответчик не согласовывала строительство спорного объекта с уполномоченным органом, разрешений на строительство не получала. Указанные нарушения могут повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в соответствии с положениями части 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации воспользовалась своим правом на ведение дела в суде через представителя.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО5 в судебное заседание не явился, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие; просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о следующем.

Согласно ст. 130 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью.

В соответствии со ст. 124 Гражданского Кодекса Российской Федерации муниципальные образования являются субъектами гражданского права, к ним применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Согласно п. 26 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального, городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального, городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных, городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Решением 6-й сессии I созыва Симферопольского городского совета Республики Крым «О создании Администрации города Симферополя Республики Крым» от 28.11.2014 года № 96 создана Администрация города Симферополя Республики Крым с полномочиями юридического лица в форме муниципального казенного учреждения.

В соответствии со ст. 49 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, принятого решением городского совета Республики Крым от 13.11.2014 года № 61 к полномочиям администрации города Симферополя Республики Крым, в том числе, относится осуществление муниципального жилищного, земельного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

В силу положений статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца. Для признания самовольной постройки достаточно наличия одного из указанных нарушений.

Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ следует, что к признанию самовольной постройки приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил; определение Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2016 года №308-ЭС15-15458).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, разъяснено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 22 и 23 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление №10/22), собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Статья 263 ГК РФ определяет правовые основания застройки земельного участка. Согласно названной норме собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка, согласно пункту 2 статьи 260 названного Кодекса.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Исходя из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ в целях признания объекта самовольной постройкой судом должно быть установлено, что спорный объект не соответствует установленным требованиям о получении градостроительных согласований и разрешений, действующих как на дату начала возведения или создания самовольной постройки, так и на дату выявления самовольной постройки.

Применительно к объектам индивидуального жилищного строительства Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 340-ФЗ) определены новые (упрощенные) правила возведения объектов индивидуального жилищного строительства.

Статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусмотрено, что в целях строительства соответствующего объекта застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве. Уполномоченным органам проверяется соответствие указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным градостроительным параметрам и требованиям, а также правовому режиму земельного участка (части 8 - 10 статьи 51.1 ГрК РФ).

Частью 5 статьи 16 Закона № 340-ФЗ правообладателю земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу названного федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, предоставлено право до 1 марта 2031 года направить в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган предусмотренное частью 1 статьи 51.1 ГрК РФ (в редакции указанного федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства.

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее - Постановление № 44) разъяснено, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости), части 5 статьи 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Судам следует учитывать, что до 01.03.2031 возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Судом установлено, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (поз по ГП-585), площадью 600+/-9 кв.м, кадастровый № (т.1 л.д.48-54).

Категория земельного участка: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Магазины, Бытовое обслуживание, Спорт.

На указанном земельном участке ответчиком ФИО1 возведен объект капитального строительства: назначение – нежилое, площадью 330,7 кв.м, кадастровый №.

Право собственности ФИО1 на указанный объект недвижимого имущества зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 31.12.2021 года (т.1 л.д.56-62).

По результатам проведенного 07.04.2023 года Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым контрольно-(надзорного) мероприятия установлено, что объект капитального строительства обладает признаками самовольной постройки – установлен факт строительства на месте здания, сведения о котором находятся в ЕГРН, не соответствующего созданному объекту по показателям, указанным в ЕГРН. Объект, обладающий признакам самовольной постройки, создан в результате проведенной реконструкции объекта недвижимости с кадастровым номером № (Здание № 1) и обладает следующими характеристиками: капитальные конструкции объекта представляет собой железобетонное основание – фундамент. Несущие конструкции выполнены устройством железобетонного армо-каркаса. Выполнены работы по устройству заполнения оконных и дверных проемов. Выполнены работы по устройству кровли. Объект имеет 3 этажа + мансарда. Созданный объект имеет фактическую высоту до плиты перекрытия 2-го надземного этажа 6,3 кв.м, до верха кровли – 11,3 кв.м (согласно проведенных наружных обмеров). Таким образом, установлен факт строительства на месте здания, сведения о котором находятся в ЕГРН, не соответствующего созданному объекту по показателям, указанным в ЕГРН. Согласно информации, полученной из Управления разрешительной документации Министерства, указанного разрешения Застройщиком не получено (л.д.10-11, 12-15 т.1).

В связи с выявленным фактом реконструкции и установленным фактом несоответствия объекта капитального строительства на земельном участке с видом разрешенного использования «магазины, бытовое обслуживание, спорт» требованиям частей 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, Администрация г. Симферополя обратилась в суд с настоящим иском.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса порядке (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь, утвержденных Решением Симферопольского городского Совета от 30.04.2021 года № 361, в территориальной зоне, где установлен основной вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства», предусматривает также условно разрешенный вид использования «магазины, бытовое обслуживание, спорт».

Земельный участок по адресу: <адрес> (поз по ГП-585), на котором расположен спорный объект недвижимости, относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – Магазины, Бытовое обслуживание, Спорт (л.д.48-54 т.1).

Земельный участок расположен в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» Ж-1 (л.д.118 т.1).

Зона застройки индивидуальными жилыми домами включает в себя участки территории города, предназначенные для размещения существующей и планируемой застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с приусадебными участками. В зоне допускается размещение объектов социального, культурного, бытового обслуживания, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, обеспечивающих потребности жителей указанных территорий и связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую (жилую) среду, согласно видам разрешенного использования земельных участков, установленным градостроительными регламентами применительно к территориальной зоне.

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для территориальной зоны устанавливаются применительно к видам разрешенного использования земельных участков.

В случае если земельный участок и объект капитального строительства расположены в границах зон с особыми условиями использования территорий, правовой режим использования и застройки земельного участка определяется градостроительным регламентом и совокупностью ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если земельный участок частично или полностью включен в границы зон с особыми условиями использования территории, в том числе которые и не отображены в правилах землепользования и застройки, а также считаются надлежаще установленными с учетом положений статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», то градостроительные регламенты подлежат применению при использовании земельного участка в частях, не противоречащих ограничениям, установленным согласно зонам с особыми условиями использования территории.

Не допускается предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования и изменение основных видов разрешенного использования земельного участка, если такие виды разрешенного использования предполагают размещение объектов капитального строительства, от которых согласно действующему законодательству требуется установление санитарно-защитных зон, при этом в границах такого земельного участка располагается объект капитального строительства жилого назначения.

Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами, применяются также к условно-разрешенным видам использования Бытовое обслуживание (код 3.3), Спорт (5.1), Магазины (код 4.4).

Для земельного участка с условно разрешенным видом разрешенного использования - Бытовое обслуживание (код 3.3), Спорт (5.1), Магазины (код 4.4) в целях использования земельного участка с установленным видом разрешенного использования ИЖС предусмотрены следующие ограничения:

1) Этажность - не более 3 этажей (включая мансардный);

2) Высота - не более 20 метров от отмостки дома до максимально высокой его части;

3) Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков:

- для земельных участков, поставленных на кадастровый учет до принятия решения об утверждении настоящих Правил землепользования и застройки, минимальный размер земельного участка - не менее 300 кв. м, максимальный размер земельного участка - не более 3000 кв. м;

- для образуемых земельных участков минимальный размер земельного участка - не менее 500 кв. м, максимальный размер земельного участка - не более 3000 кв. м;

4) Минимальная ширина образуемого земельного участка - не менее 10 м;

5) Минимальные отступы от границ земельных участков:

- не менее 3 м от границ земельного участка со стороны прилегающих земельных участков;

- не менее 5 м от границ земельного участка со стороны, выходящей на улицу любой категории, не менее 3 м со стороны, выходящей на проезд.

Минимальные отступы от границ земельных участков для размещения объектов и сооружений вспомогательного использования, в том числе хозяйственных построек:

- не менее 4 м от границ земельного участка со стороны прилегающих земельных участков, не менее 5 м от границ земельного участка со стороны, выходящей на улицу любой категории;

- не менее 1 м от границ земельного участка для размещения индивидуальных гаражей и открытых стоянок.

5.1.) Допускается предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации в части отклонения от отступов, указанных в пункте 5 настоящего раздела;

6) Коэффициент застройки - не более 0,45 с учетом иных объектов и сооружений вспомогательного использования в границах земельного участка, подлежащего застройке;

7) Коэффициент плотности застройки - не более 0,8 с учетом иных объектов и сооружений вспомогательного использования в границах земельного участка, подлежащего застройке;

8) Высота объектов вспомогательного использования - не более 4 метров от отмостки здания, сооружения вспомогательного использования до максимально высокой его части;

9) Запрещается размещать объекты и помещения вспомогательного использования, предназначенные для коммерческого использования, в том числе эксплуатировать объекты и помещения вспомогательного использования в целях ведения коммерческой деятельности, за исключением профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими гражданами, если это не нарушает прав и законных интересов других граждан;

10) Запрещается предоставлять отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) в части увеличения этажности и высотности объектов;

11) Запрещается предоставлять отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) в части увеличения коэффициента застройки, коэффициента плотности застройки для земельных участков площадью более 500 кв. м.

Судом с целью установления юридически значимых обстоятельств была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Крымэкспертиза».

Согласно выводам эксперта ООО «Крымэкспертиза» №СТ/2023 от 20.10.2023 года установлены следующие характеристики объекта капитального строительства с кадастровым номером 90:22:010313:3288, расположенного по адресу: <адрес>:

- количество этажей – 2, подземных – 0,

- этажность (количество надземных этажей) – 2,

- площадь застройки – 187,2 кв.м,

3-й планировочный уровень (ярус), входящий в состав объекта капитального строительства, этажом не является (высота подкрышного пространства менее 1,8 м), а является техническим пространством, которое при определении этажей не учитывается).

Фактические технические характеристики объекта капитального строительства с кадастровым номером №, аналогичным сведениям, содержащимся в ЕГРН – соответствуют.

Объект капитального строительства с кадастровым номером № возник в результате нового строительства.

Объект капитального строительства с кадастровым номером № строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к нежилым зданиям, с учетом степени готовности, соответствует.

Возведение объекта капитального строительства с кадастровым номером № нарушает градостроительные нормы и правила в части несоблюдения (нарушения) предельных отступов от стены объекта капитального строительства до границы собственного земельного участка. Объект выстроен на расстоянии 1,87 – 3,02 м от границы земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, то есть менее 5 м, что не соответствует ч.8 п.2 ст. 29 Главы 7 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь, утвержденных Решением Симферопольского городского Совета от 30.04.2021 года № 361; объект выстроен на расстоянии 1,76 – 1,79 м от границы земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, то есть менее 5 м, что не соответствует ч.8 п.2 ст. 29 Главы 7 Правил землепользования и застройки № 361 от 30.04.2021 года.

Объект находится в работоспособном техническом состоянии, то есть обеспечена его механическая безопасность, а также обеспечена пожарная безопасность, соответственно отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, связанная с техническим и противопожарным состоянием.

Нарушение градостроительных норм и правил в части несоблюдения отступов до границы собственного земельного участка является неустранимым.

По смыслу положений ст. ст. 55, 86 ГПК РФ экспертное заключение является одним из видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования.

Экспертное заключение оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

При оценке экспертного заключения судебной экспертизы ООО «Крымэкспертиза» №СТ/2023 от 20.10.2023 года, суд исходит из того, что указанное заключение соответствует критериям относимости, допустимости и достоверности доказательств, отвечает требованиям, установленным ст. 86 ГПК РФ.

Администрацией г. Симферополя заявлены требования о признании реконструкции объекта с кадастровым номером № самовольной, понуждении ответчика за собственный счет привести объект в первоначальное состояние.

При этом, как установлено судебной экспертизой, объект капитального строительства с кадастровым номером № возник в результате нового строительства, а не реконструкции.

Кроме того, фактические технические характеристики объекта капитального строительства с кадастровым номером №, аналогичным сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, соответствуют.

Кроме того, несостоятельными являются доводы истца о том, что объект имеет 3 этажа – 2 надземных + мансарда.

Как установил эксперт, 3-й планировочный уровень (ярус), входящий в состав объекта капитального строительства, этажом не является (высота подкрышного пространства менее 1,8 м), а является техническим пространством, которое при определении этажей не учитывается).

Каким образом несоответствие отступов от стены спорного объекта капитального строительства до границ собственного земельного участка нарушает права муниципального образования или угрожает жизни и здоровью граждан, истцом не указано, соответствующих доказательств не представлено.

В отсутствие определенных с достаточной степенью достоверности данных и достаточного количества письменных доказательств, указывающих на наличие существенных нарушений норм градостроительного законодательства при возведении спорного объекта, нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также на наличие угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются необоснованными и не соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании реконструкции объекта самовольной, обязании за собственный счет привести объект в первоначальное состояние, не имеется.

Требования о взыскании неустойки являются производными от основных требований, в удовлетворении которых отказано, в связи с чем также подлежат отклонению.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым на основании абз. 2 ст. 94 ГПК РФ относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с ответчика все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, общим принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Экспертом предоставлено суду заключение судебной экспертизы ООО «Крымэкспертиза», расходы на проведение экспертизы составляют 60 000 руб. (т.1 л.д.196-197), которые до настоящего времени эксперту не возмещены.

Принимая во внимание изложенное, судебные расходы должны быть возложены на истца, не в пользу которого принят итоговый судебный акт.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Симферополя Администрации г. Симферополя к ФИО1 о признании реконструкции объекта капитального строительства самовольной, понуждении привести объект в первоначальное состояние, взыскании судебной неустойки – отказать.

Взыскать с Администрации г. Симферополя в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Крымэкспертиза» (ИНН <***>, КПП 910201001, ОГРН <***>) на следующие реквизиты: расчетный счет 40№ в АО «Генбанк», корр. счет 30№, БИК 043510123, судебные расходы на проведение судебной экспертизы в размере 60 000 руб. (шестьдесят тысяч рублей 00 копеек).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующий Федоренко Э.Р.

Решение суда в составлено окончательной форме 28.02.2024 года.