Решение № 2-1315/2019 2-1315/2019~М-658/2019 М-658/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 2-1315/2019

Дело № 2-1315/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Армавир 20 марта 2019 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Нечепуренко А.В.,

при секретаре Урбан О.М.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации муниципального образования город Армавир, действующего на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образовании город Армавир о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО г. Армавир, в котором просит признать за ним право собственности на жилой дом литер «А», общей площадью 106,6 кв. метра, жилой площадью 77,0 кв. метра, расположенный на земельном участке по адресу: г.Армавир, ул. <...>, кадастровый номер <...>, назначение –жилое, материал наружных стен –шлакоблок, год завершения строительства - 2008, количество этажей -1. Свои требования мотивирует тем, что является собственником жилого дома литер «А» общей площадью 40,6 кв.метра и земельного участка, расположенных по адресу: г. Армавир, ул. <...>. В целях улучшения жилищных условий 21.03.2003 им было получено разрешение на строительство <...>, которое предусматривало снос существующих строений и выполнение работ по строительству жилого дома в соответствии с проектом. В процессе строительства дома он отступил от проекта и выполнил пристройку литер «а» к жилому дому литер «А» площадью 8,7 кв. метра. Им предпринимались меры к легализации жилого дома литер «А», однако он получил отказ администрации муниципального образования город Армавир со ссылкой на то, что администрацией МО город Армавир разрешение на реконструкцию жилого дома с такими характеристиками по вышеуказанному адресу не выдавалось; признание права собственности на самовольные постройки или какого-либо иного оформления правоустанавливающих документов в отношении самовольных построек не входит в компетенцию органа местного самоуправления. Учитывая, что сохранение жилого дома литер «А» в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, он в силу ст. 222 ГК РФ вынужден обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности на жилой дом литер «А».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени извещался в установленном порядке, направил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием его представителя, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования город Армавир, действующий на основании доверенности ФИО3, при разрешении данного спора полагался на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 40,6 кв.метров и земельного участка, общей площадью 539 кв.метров, расположенных по адресу: г. Армавир, ул. <...>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 12.02.2019.

Как следует из содержания искового заявления и объяснений представителя истца ФИО1 в судебном заседании, жилой дом по <...> общей площадью 40,6 кв.м, жилой площадью 28,2 кв.м. снесен, что подтверждается справкой филиала ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация» по г.Армавиру по состоянию на 06.03.2008. Истец с целью улучшения жилищных условий, получив разрешение на строительство от 21.03.2003 <...>, осуществил строительство жилого дома. При этом, без получения на то соответствующих разрешающих документов было осуществлено изменение площади жилого дома литер А за счет строительства пристройки литер «а» общей площадью 8,7 кв. метров. В результате отступлением от разрешенных параметров строительства общая площадь жилого дома составила 106,6 кв.метров, жилая площадь 77 кв. метров, что подтверждается техническим паспортом филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация –Краевое БТИ» по г.Армавиру по состоянию на 06.03.2008.

В декабре 2018 года истец ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования город Армавир с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: г.Армавир, ул. <...>, однако, письмом <...> от 13 декабря 2018 года в удовлетворении заявления ему было отказано. Отказ был мотивирован тем, что жилой дом возведен в нарушение разрешения на строительство, реконструкция индивидуального жилого дома на указанном земельном участке была произведена без получения необходимых разрешений, в связи с чем, данный объект капитального строительства является самовольной постройкой. К компетенции органов местного самоуправления не относится функция признания права собственности на самовольные постройки или какого-либо иного оформления правоустанавливающих документов в отношении самовольных построек.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии с абзацем первым ч. 1 ст. 218 ГК РФ, регулирующей общие основания приобретения права собственности, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанной нормы следует, что для признания права собственности на недвижимое имущество необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (ч. 2 ст. 260 ГК РФ).

Из содержания приведенных положений в их системной взаимосвязи с нормами ст. 222 ГК РФ следует, что ч. 3 указанной статьи закрепляет частный случай возникновения права собственности, допускающий признание в судебном порядке права собственности на возведенный собственником на своем земельном участке без соблюдения закона и иных правовых актов объект недвижимости, который имеет признаки самовольной постройки, а именно: когда он создан без получения необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч. 1 ст. 222 ГК РФ), однако при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и допущенные при его создании нарушения не являются существенными (абзац третий ч. 3 ст.222 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (пункт 25).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения ч. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 31 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010).

С целью установления соответствия объекта – жилого дома литер «А» по адресу: г. Армавир, ул. <...>, градостроительным и строительным нормам и правилам, установленным действующим законодательством в качестве обязательных требований для объектов данного вида, по ходатайству представителя истца определением суда от 14.02.2019 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено эксперту Д.

Согласно выводам эксперта Д. (заключение эксперта от 04.03.2019 <...>) жилой дом литер «А» в основном соответствует нормативным документам, общее техническое состояние обследуемого дома соответствует работоспособному состоянию, для эксплуатации по назначению жилой дом пригоден. Конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, деформаций осадочно-силового характера, влияющих на несущую способность строительных конструкций не выявлено, что соответствует требованиям технического регламента. Сохранение данного жилого дома не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Охраняемые законом права и интересы других лиц не нарушены.

У суда нет оснований не доверять проведенной по делу на основании определения суда судебной экспертизе, поскольку эксперт был предупрежден об уголовной ответственности, эксперт обладает специальной подготовкой и достаточным опытом экспертной деятельности, его выводы согласуются с иными исследованными судом доказательствами, эти выводы не противоречат установленным судом обстоятельствам дела. Представленное суду заключение отвечает предъявляемым законом требованиям, является относимым и допустимым доказательством и в совокупности с иными доказательствами достаточным для разрешения спора. Стороной ответчика данное заключение не оспаривалось.

Таким образом, принимая во внимание, что спорный объект недвижимости – самовольно возведенный жилой дом литер «А», общей площадью 106,6 кв.метров, жилой площадью 77 кв.метров, расположенный по адресу: г. Армавир, ул. <...>, возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности с соблюдением его вида разрешенного использования и целевого назначения, в целом соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, установленным действующим законодательством в качестве обязательных требований для объектов данного вида и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, учитывая, что истцом принимались меры к легализации указанного объекта недвижимости во внесудебном порядке, суд приходит к выводу, что имеются основания для сохранения жилого дома и признания за ФИО1 права собственности на указанный жилой дом в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образовании город Армавир о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А», расположенный по адресу: г.Армавир, ул. <...>.

Настоящее решение суда является основанием для подготовки технического плана, государственного кадастрового учета объекта недвижимости и государственной регистрации прав на объект недвижимости.

Решение в окончательной форме составлено 22 марта 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Судья подпись Нечепуренко А.В. Решение вступило в законную силу 23.04.2019