Решение № 2-70/2026 от 23 апреля 2026 г. по делу № 2-70/2026

УИД №22MS0125-01-2025-001240-92

Дело №2-70/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Шелаболиха 22 апреля 2026 г.

Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Кирсанова С.В.,

при помощнике судьи Панфиловой И.Е.,

с участием прокурора Шелаболихинского района Алтайского края Грибанова А.В.,

материальных истцов: К, В, Ф, П, З, С, Ф, З,

а также с участием законного представителя ответчика - главы района Ш и представителя ответчика О,

представителей третьих лиц: А, Т, Г, Ч,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шелаболихинского района Алтайского края, в интересах: К, В, Ф, П, З, С, Ф, З к администрации Шелаболихинского района Алтайского края о защите прав потребителей, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шелаболихинского района Алтайского края обратился в суд с данными исками, в интересах граждан: К, В, Ф, П, З, С, Ф, а также гражданки З, к администрации Шелаболихинского района Алтайского края, с исковыми требованиями о защите, нарушенных прав потребителей тепловой энергии, взыскания незаконно удержанных денежных средств за повторное подключение к сетям теплоснабжения жилых домов, указанных потребителей, и денежной компенсации, причиненного морального вреда, указанным потребителям, а также наложения, установленных законом штрафных санкций за не устранение нарушений прав потребителей в добровольном порядке.

Исковые требования прокурор обосновал тем, что в прокуратуру района первоначально с заявлением о нарушении прав потребителя обратилась гражданка К по вопросу несогласия с требованиями теплоснабжающей организации - МУП «Шелтв», от имени их учредителя - администрации Шелаболихинского района Алтайского края, о необходимости внесения платы за подключение к новой сети теплоснабжения ее жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, взамен старой теплосети после ее реконструкции по решению ее собственника – администрации района, на общую сумму 23 820 рублей, которые она должна была уплатить за подключение своего дома под угрозой отключения от теплоснабжения ее дома. С аналогичными заявлениями (жалобами) к прокурору района обратились и другие потребители тепловой энергии, а именно: В, проживающая по адресу: <адрес>, Ф, проживающий по адресу: <адрес>, П, проживающая по адресу: <адрес>, З, проживающая по адресу: <адрес>, С, проживающая по адресу: <адрес>, Ф, проживающий по адресу: <адрес>, а также З, проживающая по адресу: <адрес>. Указанные потребители, на основании долгосрочных, ранее заключенных публичных договоров теплоснабжения с ресурсоснабжающей организацией, являются долгосрочными потребителями коммунальной услуги в виде теплоснабжения их жилых домов, расположенных по указанным адресам. В июне 2025 года истцам посредством социальных сетей, местного печатного издания, а также публичных объявлений на созванных сходах жителей соответствующих улиц от представителей районной администрации было объявлено уведомление о том, что в связи с отключением аварийного теплопровода в <адрес>, указанные договора теплоснабжения, якобы, прекращают свое действие, начиная с отопительного сезона *** годов, и всем потребителям услуг теплоснабжения необходимо самостоятельно организовать теплоснабжение своих домовладений, в том числе и домовладений истцов по делу граждан: К, В, Ф, П, З, С, Ф, З или обратиться в МУП «Шелтв» или к иной подрядной организации - ООО «Старатель» о монтаже нового подключения к обновленному центральному трубопроводу за свой счет. По результатам, проведенных аукционов, между администрацией <адрес> и ООО «Регионстройсервис» были заключены муниципальные контракты № от *** и с «УВК-сервис» № от *** на выполнение работ по капитальному ремонту систем теплоснабжения в <адрес> на различных улицах села. Техническое задание на проектирование разрабатывалось администрацией района, которым были предусмотрены работы по прокладке новых теплопроводных сетей, часть которых была проложена вдоль существующего теплопровода либо в ином месте. Проектная документация на реконструкцию системы теплоснабжения была выполнена специализированной организацией, при положительном заключении КАУ «Государственная экспертиза Алтайского края» и предусматривала возможность подключения к теплопроводной сети каждого дома через контрольные колодцы. Однако, выполнение работ по обустройству отводов для переключения индивидуальных жилых домов потребителей со старого трубопровода на новую систему, то есть реконструированную трубопроводную сеть, проект не содержал, так как не предусматривал оплаты работ со стороны местной власти, в связи с чем переподключение домовладений истцов к реконструированной тепловой сети, администрацией района было предложено произвести силами граждан-потребителей и за счет собственных средств.

На основании, указанных муниципальных контрактов, заключенных между администрацией Шелаболихинского района и подрядными организациями по ряду улиц в <адрес> был проведен капитальный ремонт старого теплопровода и был построен по сути новый центральный трубопровод системы теплоснабжения домов потребителей, взамен старой, но действующей тепловой сети. При этом, потребителям, в том числе, указанным в исках прокурора, использующим подключение к старой системе теплоснабжения, было объявлено о лишении возможности пользоваться аварийным теплопроводом, поскольку ремонт старой сети не был произведен, она по сути была брошена собственником – администрацией района, что повлекло необходимость для потребителей самостоятельно разрешать вопрос об организации надлежащего теплоснабжения своих домовладений, путем платного подключения к новой системе центрального теплоснабжения, в результате чего истцы понесли необоснованные расходы на проведение работ по подключению к новой центральной системе теплоснабжения своих жилых домов, включая замену подводящего трубопровода. Аналогичные незаконные расходы понесли и остальные истцы по делу: В, Ф, П, З, С, Ф, З, каждый в своем размере затрат в зависимости от объема произведенных на их участках работ. Указанные убытки истцы понесли именно из-за бездействия администрации Шелаболихинского района, которая при проведении реконструкции системы теплоснабжения, в рамках исполнения муниципальных контрактов не предусмотрела в них расходы на подключение действующих абонентов к новой тепловой сети за счет бюджетных средств. Учредителем МУП «Шелтв» является администрация Шелаболихинского района Алтайского края. Принимая во внимание тот факт, что действия районной администрации и МУП «Шелтв» по понуждению абонентов к подключению к новой сети теплоснабжения обусловлены прямыми незаконными действиями администрации Шелаболихинского района, при неисполнении обязанности по финансированию таких расходов в рамках исполненных муниципальных контрактов, по мнению прокурора, имеются основания для применения в отношении администрации района положений главы 25 ГК РФ, а также специального законодательства по защите прав потребителей.

Поскольку убытки истцам причинены виновными и противоправными действиями администрации района, прокурор района и просит суд взыскать с администрации Шелаболихинского района Алтайского края в пользу потребителей: К, В, Ф, П, З, С, Ф, З денежные средства в размере, указанном в поданных исках, неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами, в порядке ст.395 ГК РФ, и компенсацию, причиненного потребителям морального вреда, в размере не менее 5 000руб. каждому, а также продолжить начисление платежей в пользу потребителей, в порядке ст.395 ГК РФ, вплоть до полного погашения задолженностей.

В судебном заседании прокурор Шелаболихинского района Г поддержал заявленные исковые требования в отношении каждого из истцов по доводам, подробно изложенным в поданных исках. Дополнительно пояснил, что именно на администрации района лежит обязанность обеспечить жителям надлежащее теплоснабжение их жилых домов по ранее заключенным договорам теплоснабжения, которые могли быть расторгнуты исключительно по письменному соглашению сторон договора, а не в одностороннем порядке. В данном случае администрация района осуществляла полную реконструкцию (капитальный ремонт), принадлежавшего ей старого теплопровода, по ее решению как собственника сетей. Именно неисполнение обязанности со стороны администрации района по включению в смету расходов на проведение работ по подключению к центральной системе теплоснабжения домов, которые ранее были подключены к старой системе, с учетом направленных в адрес потребителей извещений о немедленном отключении отопления и публикаций в СМИ, повлекло причинение истцам материального и морального ущерба как потребителям. Также заслуживает внимания тот факт, что ветхое и аварийное состояние старого теплопровода стороной ответчика не подтверждено, экспертиза технического состояния тепловой сети не проводилась, обращений к собственнику или в прокуратуру по данному факту не было. Также администрация района, посредством социальных сетей, местных СМИ и через своих представителей, которые присутствовали на сходе граждан на улицах села, была источником извещений о принудительном подключении к новому теплопроводу, поскольку старый планировали отключить в канун отопительного сезона, чем поставили потребителей в безвыходное положение и они были вынуждены самостоятельно подключаться к новой тепловой сети и за свой счет. При этом, часть потребителей получили от администрации полную компенсацию всех понесенных расходов, а истцы по делу были лишены этой компенсации, что привело к их дискриминации в сфере защиты прав потребителей.

Материальные истцы по делу: К, В, Ф, П, З, С, Ф, З непосредственно в судебном заседании, заявленные в их интересах иски прокурора, полностью поддержали и попросили суд их удовлетворить в полном объеме, также полагали, что их имущественные права грубо нарушены, так как их ввели в заблуждение, в том числе через местную газету, о последующей компенсации всех расходов, при этом многие их соседи эту компенсацию в натуре давно получили, а они нет, этим им причинен моральный вред, так как они испытывали чувство несправедливости и ущербности.

Законный представитель ответчика – глава района Ш и его представитель О в судебном заседании возражали относительно удовлетворения, заявленных исковых требований, обосновывая свои возражения недостаточностью денежных средств, выделенных из краевого и местного бюджетов для подключения абонентов к новой сети теплоснабжения. При этом, подключение подводящих к потребителям сетей теплоснабжения краевой программой не было предусмотрено, собственных финансовых возможностей не имелось. Работы по подключению абонентов к новому трубопроводу могли быть произведены иными подрядчиками и за их счет, при этом не отрицают, что часть потребителей тепла получили денежную компенсацию своих расходов на переподключение к обновленной тепловой сети, в соответствии с понесенными затратами, а остальные нет, однако для этого имелись основания и соответствующее Положение по вопросу предоставления компенсации, под которое истцы не попали.

Представители третьих лиц в судебном заседании разрешение исков прокурора оставили на усмотрение суда, часть из них в суд не явилась, были извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть объединенное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав позицию прокурора района, учитывая положительное заключение по делу представителей государственных органов – «Роспотребнадзора» ТО, направивших в суд положительное заключение в пользу позиции потребителей, заслушав объяснение представителей ответчика и третьих лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.4 ч.1, ч.4 ст.14 Федерального закона от *** №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся вопросы: организации теплоснабжения населения района, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1, 1.1 ст.6 Федерального закона от *** №190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся:

организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации; реализация предусмотренных частями 5 - 7 статьи 7 настоящего Федерального закона полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;

обеспечение готовности к отопительному периоду муниципальных образований, в том числе выполнение обязательных требований, установленных статьей 20 настоящего Федерального закона и правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, и проведение оценки обеспечения лицами, перечисленными в пунктах 2 - 6 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, готовности к отопительному периоду в соответствии с порядком проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду;

в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации;

утверждение схем теплоснабжения поселений, муниципальных округов, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе присвоение статуса единой теплоснабжающей организации (за исключением схем теплоснабжения поселений, муниципальных округов, городских округов, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения);

согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением таких программ, которые согласовываются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике;

осуществление в ценовых зонах теплоснабжения после окончания переходного периода муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, определенных для нее в схеме теплоснабжения;

рассмотрение разногласий, возникающих между единой теплоснабжающей организацией и потребителем тепловой энергии при определении в договоре теплоснабжения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в ценовых зонах теплоснабжения, в порядке обязательного досудебного урегулирования споров и определение значений таких параметров, рекомендуемых для включения в договор теплоснабжения;

направление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, для утверждения проекта схемы теплоснабжения или проекта актуализированной схемы теплоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа с численностью населения пятьсот тысяч человек и более, поселения, муниципального округа, городского округа, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, разработанных в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, порядку их разработки, утверждения и актуализации;

утверждение и ежегодная актуализация порядка (плана) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения в муниципальном образовании (в том числе с применением электронного моделирования аварийных ситуаций) с учетом положений, предусмотренных пунктом 1 части 3 статьи 20 настоящего Федерального закона;

согласование порядков (планов) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и владельцев тепловых сетей, не являющихся теплосетевыми организациями.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п/п «в» п.17 Постановления Правительства Российской Федерации от *** № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домах», ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида - собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, за исключением периода времени, в течение которого между собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор о предоставлении коммунальных услуг и такой договор не расторгнут.

При этом, по общему правилу, граница балансовой принадлежности, подводящих сетей, между поставщиком тепловой энергии и ее бытовым потребителем определена строго в точке нахождения приборов учета домовладения, а в случае их отсутствия, до первого входящего запорного устройства (запорной арматуры) потребителя.

В соответствии с п.п.1, 3 ст.14 Федерального закона от *** №190-ФЗ «О теплоснабжении», подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения и при наличии свободной мощности в соответствующей точке подключения (технологического присоединения) отказ потребителю, в том числе застройщику, в заключении договора на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, находящегося в границах определенного схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, не допускается. Нормативные сроки подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения этого объекта капитального строительства устанавливаются правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ, никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст.548 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) Правила, предусмотренные статьями 539-547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным, в том числе и со снабжением потребителей тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно ст.539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п.1 ст.540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Положениями п.2 ст.546 ГК РФ, предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Статья 543 ГК РФ определяет, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние энергетических сетей возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу ст.ст.309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом. Не допускается отказ от исполнения обязательств в одностороннем порядке.

В судебном заседании достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что граждане: К, В, Ф, П, З, С, Ф, З являются собственниками или сособственниками жилых помещений, по указанным в исках адресам, и они проживает по указанным адресам, длительное время получают и своевременно оплачивают услуги по теплоснабжению их жилых домов, сведений о наличии у них задолженностей по оплате тепловой энергии стороной ответчика не предоставлено, в связи с чем у теплоснабжающей организации или у ее учредителя - администрации Шелаболихинского района, не имелось никаких законных оснований для ограничения или прекращения поставок тепловой энергии, указанным потребителям, в том числе и наличия подтвержденных сведений о ненадлежащем или небезопасном состоянии внутридомовых сетей, в домах, указанных потребителей.

Согласно, представленным правоустанавливающим документам, правообладателем сооружений коммунального хозяйства - тепловые сети в <адрес> является муниципальное образование Шелаболихинский район Алтайского края, которые находятся в хозяйственном ведении МУП «ШЕЛТВ» <адрес>.

В соответствии со ст.210 ГК РФ, - собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Соответствующими постановлениями Правительства Алтайского края утверждены краевые адресные инвестиционные программы на № г.г., в рамках которых была предусмотрена реконструкция тепловых сетей и сооружений в <адрес> с долей софинансирования со стороны местного бюджета не менее 5%, в том числе и в части бесплатного переподключения всех ранее подключенных абонентов на новые теплосети.

После чего, между администрацией Шелаболихинского района Алтайского края и подрядчиками: ООО «Регионстройсервис» и «УВК-сервис» были заключены муниципальные контракты № от *** и № от *** на выполнение работ по капитальному ремонту систем теплоснабжения в <адрес> на различных улицах села.

Согласно техническому заданию на проектирование новых сетей предусмотрена реконструкция тепловых сетей и сооружений в <адрес>, по виду строительства – капитальное строительство, с источником финансирования – краевой, местный бюджет, при этом участок строительства расположен на землях Шелаболихинского сельсовета Шелаболихинсклого района Алтайского края, само строительство предполагалось в пределах, указанных улиц и проездов, существующей жилой застройки села Шелаболиха.

Краевым автономным учреждением «Государственная экспертиза Алтайского края» было дано положительное заключение проектной документации по результатам инженерных изысканий по объекту – капитального ремонта тепловых сетей и сооружений в <адрес>.

Согласно результатов схода граждан, указанных в исках улиц, в <адрес> от ***, проведенного при участии представителей главы района, руководителя МУП «ШЕЛТВ» по вопросу подключения абонентов к новому теплопроводу представителем администрации района до сведения граждан доведена информация об окончании работ по прокладке трубопровода, а также о необходимости подключения абонентов к новой тепловой сети, с внесением оплаты на расходные материал в кассу МУП, а также оплаты услуги по подключению за свой счет. Приглашая на данный сход граждан, администрация района сообщила, что потребители, которые не оплатят новое подключение к теплосети, не смогут получать отопление своих жилых домов, что фактически заставляло потребителей тепловых услуг за счет собственных средств подключаться к новым тепловым сетям, чем были грубо нарушены права потребителей, так как не было оснований для их отключения от сетей теплоснабжения и незаконного прекращения действия долгосрочных договоров теплоснабжения в одностороннем порядке.

При этом, на начальном этапе монтажа новых теплосетей в районной газете «Знамя советов», в текущем номере от ***, за подписью главы Шелаболихинского района Ш появилась статья о том, что планируется подвод новых теплосетей к домам жителей <адрес>. При этом, было прямо сказано, что: «Для недопущения срыва отопительного сезона принято решение за счет бюджета района осуществить подвод теплосетей от колодцев до фундаментов жилых домов. Потребителям останется за свой счет осуществить подключение от фундамента дома до внутридомовой теплосети. Все работы планируется осуществить до начала отопительного сезона. После подключение потребителей к новой теплосети, старая теплосеть будет отключена».

Согласно публичных договоров присоединения о теплоснабжении жилых помещений, заключенных между МУП «ШЕЛТВ» (поставщиком) и потребителями: К, В, Ф, П, З, С, Ф, З, последние являются потребителями жилищно-коммунальной услуги в виде теплоснабжения, принадлежащих им домовладений.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МУП «ШЕЛТВ» создано в целях оказания коммунальных услуг населению Шелаболихинского района. Учредителем данного предприятия является муниципальное образование Шелаболихинский район Алтайского края. Основным видом деятельности является производство и подача потребителям тепловой энергии котельными, а дополнительным видом деятельности является, в том числе распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

Таким образом, МУП «ШЕЛТВ» является, в том числе, уполномоченной теплоснабжающей организацией.

В июне 2025 года посредством социальных сетей, мессенджеров и местных печатных средств массовой информации в адрес истцов-потребителей были направлены уведомления от МУП и районной власти о том, что, в связи с отключением аварийного теплопровода в <адрес> договоры теплоснабжения прекращают свое действие и потребителям необходимо самостоятельно альтернативно организовать теплоснабжение своих домовладений или обратиться в специализированные организации за самостоятельным подключением к новому центральному трубопроводу за счет собственных денежных средств.

Начиная с *** граждане: К, В, Ф, П, З, С, Ф, З начали обращаться к прокурору Шелаболихинского района Алтайского края с заявлениями (жалобами), в которых просили провести прокурорскую проверку законности требований администрации района и получения денежных средств, в связи с подключением к новой системе теплоснабжения их жилых домов, что послужило поводом к обращению прокурора района в суд в целях защиты нарушенных прав потребителей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что администрацией Шелаболихинского района были заключены муниципальные контракты именно на капитальный ремонт, а по сути на строительство новых теплосетей, на указанных улицах <адрес>, в рамках краевых адресных инвестиционных программ.

Доказательств необходимости полной замены центральной системы теплоснабжения в <адрес>, а не капитального ремонта, существующего трубопровода, как это предусмотрено в рамках названных муниципальных контрактов и краевых адресных инвестиционных программ, суду не представлено. Какие-либо экспертизы существующего теплопровода не проводилось.

На дату рассмотрения данного дела судом установлено и никто из сторон не оспаривал данный факт, что в <адрес> нормально и стабильно функционировали старые тепловые сети, при этом, стремление собственника теплосетей обновить их, в том числе за счет потребителей-граждан, не основано на законе и расценивается судом как грубое нарушение прав потребителей услуг теплоснабжения, которое влечет для нарушителя правовые последствия гражданско-правового характера, установленные законодательством в сфере защиты прав потребителей со стороны уполномоченной организации – администрации Шелаболихинского района, которая выступает в качестве гарантирующего поставщика услуг.

Из публичной позиции Министерства строительства Алтайского края следует, что работы по строительству, реконструкции, ремонту подводящих к потребителям сетей теплоснабжения проектной документацией не предусмотрены. Включение названных сетей, находящихся в частной собственности в проекты, реализуемые за счет краевой адресной инвестиционной программы, не допускается. При этом, от администрации района в адрес Минстроя Алтайского края заявка на выполнение дополнительных работ не поступала.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела, также установлено и подтверждается материалами дела, что сеть центрального отопления в <адрес> действительно частично нуждалась в реконструкции, поскольку год завершения ее строительства 1988, на протяжении нескольких лет имелись проблемы и перебои в работе теплосети, однако вопросы, связанные с ненадлежащим состоянием системы теплоснабжения, входят в исключительные обязанности администрации района и отсутствие с ее стороны активных действий по привлечению и изысканию дополнительных бюджетных средств, направлению соответствующих заявок на производство работ по строительству подводящих сетей до потребителей свидетельствует о бездействии, проявленном со стороны администрации района, которая незаконно переложила на потребителей свои финансовые обязательства.

Кроме того, при наличии, указанных муниципальных контрактов с подрядчиками, администрация Шелаболихинского района поручила своему МУП «Шелтв», учредителем которого администрация является, а также ООО «Старатель» осуществить работы по платному подключению к домам потребителей от реконструированной теплосети в <адрес> и за их счет, не оформив названное поручение в установленном порядке, также указанными МУП и ООО не были представлены в администрацию района акты выполненных работ по каждому абоненту, поскольку администрацией принимались устные отчеты представителя организаций.

Таким образом, в рамках муниципальных контрактов администрация района не разрешила вопрос об организации надлежащего теплоснабжения по существующей сети путем ее ремонта, а не замены. Истцы по делу, как и другие жители села, были дезинформированы об отключениях от старой сети и необходимости подключения к новой теплосети и за счет собственных средств граждан, которые вынужденно и незаконно понесли данные расходы прямо в канун нового отопительного сезона.

Представленная калькуляция расходов, которые понесли все истцы по делу, в связи с подключением к новой теплопроводной сети, является необоснованной, экономически невыгодной для истцов как потребителей, округленной в сторону увеличения и не в пользу истцов как потребителей коммунальных услуг, являясь слабой стороны в данных отношениях как с администрацией района, так и с ее МУПом.

Также, судом установлено, что все истцы долгое время пользовались коммунальной услугой по централизованному теплоснабжению своих жилых домов, регулярно ее оплачивали, задолженностей по оплате тепловой энергии не имели, были подключены ранее к магистральной системе теплоснабжения и не давали письменного согласия на отключения от нее.

Данный факт не был оспорен стороной ответчика.

Работы по повторному подключению и замене существующего подводящего теплового трубопровода истцы не должны были вновь оплачивать.

Суд считает, что работы по установлению необходимых расходов в рамках муниципальных контрактов должностными лицами администрации района были выполнены ненадлежащим образом.

Таким образом, судом установлено, что администрация Шелаболихинского района Алтайского края при составлении сметы расходов в рамках муниципальных контрактов на ремонт внутрипоселковых тепловых сетей в <адрес>, не включила в смету расходы на проведение работ по строительству подводящих сетей до потребителей тепла и их нового подключения, при этом они ранее были подключены к старой системе центрального теплоснабжения. В результате бездействия должностных лиц администрации района истцы были вынуждены обеспечивать будущее теплоснабжение своих домов путем оплаты денежных средств в МУП «Шелтв» или ООО «Старатель».

При этом, судом установлено, что как при производстве работ по подключению к новой сети, так и при попытке заключить договор истцам не была предоставлена смета с указанием наименования работ, их стоимости, которая должна быть утверждена органом местного самоуправления.

Позиция представителя администрации района сводится к тому, что денежные средства, оплаченные потребителями в МУП «ШЕЛТВ» или в стороннее ООО «Старатель», в кассу администрации района не поступали, а вопрос взимания денежных средств с истцов со стороны иных организаций за выполнение строительно-монтажных работ находится вне пределов ведения администрации.

При этом, судом установлено, что подключение к новой магистральной системе осуществлялось на основании договорных отношений. Однако, суд принимает во внимание тот факт, что убытки, как за оплату услуг по подключению истцов, так и за строительные материалы на указанные работы, истцы по делу понесли именно из-за бездействия администрации района, которая и является по делу надлежащим ответчиком, как уполномоченная организация в данной сфере.

Требования истцов о взыскании именно с администрации Шелаболихинского района денежных средств в указанных размерах являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, рассматривая дополнительные требования прокурора о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами, в порядке ст.395 ГК РФ, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст.395 ГК РФ определено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** N7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

В силу ч.3 ст.395 ГК РФ, проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Согласно п.48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом, исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом, день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

В виду признания судом обоснованности, заявленных требований о взыскании денежных средств в пользу истцов в ранее уплаченном ими размере, суд находит обоснованными и требования процессуального истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами.

Также обоснованы требования прокурора о взыскании с ответчика указанных процентов до дня фактического исполнения обязательств по возврату незаконно удержанных сумм, которые подлежат начислению с ***.

Относительно, заявленных прокурором требований о взыскании в пользу истцов-потребителей компенсации, причиненного морального вреда, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 15 Закона Российской Федерации от *** N2300-1 "О защите прав потребителей", моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Таким образом, по смыслу, указанного Закона о защите прав потребителей, сам по себе факт нарушения прав потребителя презюмирует обязанность ответчика компенсировать причиненный потребителю моральный вред.

При определении размера компенсации морального вреда, суд принимает во внимание степень и характер причиненных истцам нравственных страданий, требования разумности и справедливости, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, при которых моральный вред был причинен истцам, на основании чего определяет общую для всех истцов сумму компенсации морального вреда в размере 3 000руб., находя данную сумму компенсации разумной и достаточной.

В соответствии с п.6 ст.13 Закона Российской Федерации от *** N2300-1 "О защите прав потребителей", при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», о том, что при удовлетворении судом требований потребителя, в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (пункт 6 статьи 13 Закона).

При этом, по мнению суда, штраф, указанный в ст.13 Закона Российской Федерации от *** N2300-1 "О защите прав потребителей", также имеет гражданско-правовую природу и по своей сути является предусмотренной законом мерой ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств со стороны уполномоченной организации.

Таким образом, с недобросовестного ответчика - уполномоченной организации, а именно с администрации Шелаболихинского района Алтайского края в пользу материальных истцов-потребителей коммунальных услуг по теплоснабжению их жилых домов, подлежит взысканию сумма всех видов компенсаций и взысканий, предусмотренных гражданским законодательством и законодательством в сфере защиты прав потребителей, а именно: суммы неосновательного обогащения, в указанных размерах, компенсации, причиненного потребителям морального вреда, в размере по 3 000 рублей каждому, а также штрафа за допущенные нарушения прав потребителей со стороны уполномоченной организации и в указанных размерах.

Как следует из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье) (п.1 Постановления).

Моральный вред подлежит компенсации независимо от формы вины причинителя вреда (умысел, неосторожность). Вместе с тем при определении размера компенсации морального вреда суд учитывает форму и степень вины причинителя вреда (статья 1101 ГК РФ) (п.22).

При определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).

Поскольку суд пришел к однозначному выводу о причинении истцам-потребителям по данному делу материального ущерба неправомерными действиями администрации Шелаболихинского района Алтайского края, дополнительно учитывая возраст истцов, их состояние здоровья, размер причиненного ущерба, применяя принцип разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с надлежащего ответчика – администрации Шелаболихинского района в пользу каждого из истцов, денежную компенсацию морального вреда, которую оценивает в размере 3000руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Шелаболихинского района Алтайского края удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Шелаболихинского района Алтайского края (ИНН №) в пользу К (паспорт серии № №) денежные средства в размере 23 820руб.00коп., уплаченные за проведение строительно-монтажных работ по подключению теплоснабжения жилого дома, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с *** по ***, в размере 1 031руб.74коп., компенсацию морального вреда в размере 3 000руб., штраф за нарушение прав потребителя в размере 13 925руб.87коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами, подлежащие начислению в размере ключевой ставки рефинансирования Центрального Банка России, действующей в соответствующие периоды, на сумму взыскания в 24 851руб.74коп., с учетом её уменьшения, начиная с *** и до дня фактического исполнения обязательств.

Взыскать с администрации Шелаболихинского района Алтайского края (ИНН №) в пользу В (паспорт серии № №) денежные средства в размере 10 500руб., уплаченные за проведение строительно-монтажных работ по подключению теплоснабжения жилого дома, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с *** по ***, в размере 433руб.52коп., компенсацию морального вреда в размере 3 000руб., штраф за нарушение прав потребителя в размере 6 966руб.76коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами, подлежащие начислению в размере ключевой ставки рефинансирования Центрального Банка России, действующей в соответствующие периоды, на сумму взыскания в 10 933руб.52коп., с учетом её уменьшения, начиная с *** и до дня фактического исполнения обязательств.

Взыскать с администрации Шелаболихинского района Алтайского края (ИНН №) в пользу Ф (паспорт серии № №) денежные средства в размере 18 360руб., уплаченные за проведение строительно-монтажных работ по подключению теплоснабжения жилого дома, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с *** по ***, в размере 5 867руб.71коп., компенсацию морального вреда в размере 3 000руб., штраф за нарушение прав потребителя в размере 13 613руб.85коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами, подлежащие начислению в размере ключевой ставки рефинансирования Центрального Банка России, действующей в соответствующие периоды, на сумму взыскания в 24 227руб.71коп., с учетом её уменьшения, начиная с *** и до дня фактического исполнения обязательств.

Взыскать с администрации Шелаболихинского района Алтайского края (ИНН №) в пользу П (паспорт серии № №) денежные средства в размере 10 560руб., уплаченные за проведение строительно-монтажных работ по подключению теплоснабжения жилого дома, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с *** по ***, в размере 438руб.37коп., компенсацию морального вреда в размере 3 000руб., штраф за нарушение прав потребителя в размере 6 999руб.18коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами, подлежащие начислению в размере ключевой ставки рефинансирования Центрального Банка России, действующей в соответствующие периоды, на сумму взыскания в 10 998руб.37коп., с учетом её уменьшения, начиная с *** и до дня фактического исполнения обязательств.

Взыскать с администрации Шелаболихинского района Алтайского края (ИНН №) в пользу З (паспорт серия № №) денежные средства в размере 36 840руб.00коп., уплаченные за проведение строительно-монтажных работ по подключению теплоснабжения жилого дома, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с *** по ***, в размере 1 319руб.18коп., компенсацию морального вреда в размере 3 000руб., штраф за нарушение прав потребителя в размере 20 579руб.59коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами, подлежащие начислению в размере ключевой ставки рефинансирования Центрального Банка России, действующей в соответствующие периоды, на сумму взыскания в 38 159руб.18коп., с учетом её уменьшения, начиная с *** и до дня фактического исполнения обязательств.

Взыскать с администрации Шелаболихинского района Алтайского края (ИНН №) в пользу С (паспорт серии № №) денежные средства в размере 10 860руб., уплаченные за проведение строительно-монтажных работ по подключению теплоснабжения жилого дома, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с *** по ***, в размере 384руб.81коп., компенсацию морального вреда в размере 3 000руб., штраф за нарушение прав потребителя в общем размере 7 122руб.40коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами, подлежащие начислению в размере ключевой ставки рефинансирования Центрального Банка России, действующей в соответствующие периоды, на общую сумму взыскания в 11 244руб.81коп., с учетом её уменьшения, начиная с *** и до дня фактического исполнения обязательств.

Взыскать с администрации Шелаболихинского района Алтайского края (ИНН №) в пользу Ф (паспорт серия № №) денежные средства в размере 10 920руб.00коп., уплаченные за проведение строительно-монтажных работ по подключению теплоснабжения жилого дома, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с *** по ***, в размере 386руб.83коп., компенсацию морального вреда в размере 3 000руб., штраф за нарушение прав потребителя в общем размере 7 153руб.41коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами, подлежащие начислению в размере ключевой ставки рефинансирования Центрального Банка России, действующей в соответствующие периоды, на сумму взыскания в размере 11 306руб.83коп., с учетом её уменьшения, начиная с *** и до дня фактического исполнения обязательств.

Взыскать с администрации Шелаболихинского района Алтайского края (ИНН №) в пользу З (паспорт серии № №) денежные средства в размере 21 000руб.00коп., уплаченные за проведение строительно-монтажных работ по подключению теплоснабжения жилого дома, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с *** по ***, в размере 867руб.03коп., компенсацию морального вреда в размере 3 000руб., штраф за нарушение прав потребителя в общем размере 12 433руб.51коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами, подлежащие начислению в размере ключевой ставки рефинансирования Центрального Банка России, действующей в соответствующие периоды, на сумму взыскания в размере 21 867руб.03коп., с учетом её уменьшения, начиная с *** и до дня фактического исполнения обязательств.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, через Шелаболихинский районный суд Алтайского края, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ***.

Председательствующий С.В. Кирсанов