Решение № 2-110/2018 2-110/2018 ~ М-109/2018 М-109/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-110/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года пос. Колпна

Колпнянский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Бондаренко М.И., при секретаре Авериной Н.И., с участием представителя администрации Краснянского сельского поселения Колпнянского района Орловской области главы администрации ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Колпнянского районного суда гражданское дело по иску администрации Краснянского сельского поселения Колпнянского района Орловской области к МТУ Росимущества Тульской, Рязанской и Орловской областей о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Краснянского сельского поселения Колпнянского района Орловской области обратилась в суд с иском к МТУ Росимущества Тульской, Рязанской и Орловской областей, указав, что во исполнение постановления Правительства Российской Федерации № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента РФ № 1767 от 27.10.1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы» администрацией Колпнянского района Орловской области было вынесено постановление № 201 от 21 июля 1994 года, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлены земельные доли по 9,0 га сельхозугодий, из них 7,4 га из земель бывшего АО «Мисайловское» Колпнянского района Орловской области. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями. Б.И.А. и Б.М.А. также предоставлены земельные доли.

Б.И.А. умер ДД.ММ.ГГГГ. Б.М.А. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Регистрация прав на недвижимое имущество и перехода прав на земельные доли, принадлежащие Б.И.А. и Б.М.А. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области не проводилась, сведения о ней в ЕГРН отсутствуют. Наследники указанных умерших лиц не выявлены и не установлены.

В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель) администрация Краснянского сельского поселения Колпнянского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Данный список был опубликован в областной газете «Орловская правда» № 33 (26431) от 28 марта 2017 года, а также размещен на информационных щитах администрации Краснянского сельского поселения Колпнянского района Орловской области. С момента указанной публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Собрание по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, было назначено на 30 ноября 2017 года. В связи с отсутствием кворума, назначенное собрание по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списка земельных долей которые могут быть признаны невостребованными было признано несостоявшимся, в связи с чем, постановлением администрации Краснянского сельского поселения Колпнянского района Орловской области от 30 ноября 2017 года № 30 был утвержден список невостребованных долей.

В связи с этим, просит суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Краснянское сельское поселение Колпнянского района Орловской области на две невостребованные земельные доли по 9,0 га сельхозугодий каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, предоставленные на основании постановления администрации Колпнянского района Орловской области № 201 от 21 июля 1994 года Б.И.А. и Б.М.А..

В судебном заседании представитель истца глава администрации Краснянского сельского поселения ФИО1 исковые требования по основаниям указанным в исковом заявлении поддержал и просил их удовлетворить, признав право собственности на две земельные доли, принадлежащие умершим Б.И.А. и Б.М.А..

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, сведений о причинах своей неявки и уважительности таких причин суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, о рассмотрении дела в его отсутствие ходатайства не заявлял.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ вправе рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счёт земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Пунктами 1, 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, постановлением администрации Колпнянского района Орловской области № 201 от 21 июля 1994 года Б.И.А. и Б.М.А. были наделены каждый земельным паем в размере 9,0 га из земель территории бывшего АО «Мисайловское» Колпнянского района Орловской области (л.д. 10-27).

Регистрация прав на недвижимое имущество и перехода прав на земельные доли, принадлежащие Б.И.А. и Б.М.А. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области не проводилась, сведения о ней в ЕГРН отсутствуют. Наследники указанных умерших лиц не выявлены и не установлены (л.д. 49, 51).

Согласно справке о смерти №, выданной территориальным сектором ЗАГС Колпнянского района Управления ЗАГС Орловской области Б.М.А. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Наследственное дело после смерти Б.М.А. не заводилось.

Согласно справке о смерти №, выданной территориальным сектором ЗАГС Колпнянского района Управления ЗАГС Орловской области Б.И.А. умер ДД.ММ.ГГГГ

После смерти Б.И.А. по заявлению его жены Б.Н.М. нотариусом Колпнянского нотариального округа Орловской области заведено наследственное дело №.

Из справки о смерти №, выданной территориальным сектором ЗАГС Колпнянского района Управления ЗАГС Орловской области следует, что Б.Н.М. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Наследственное дело после смерти Б.Н.М. не заводилось.

В силу ст. 1151 ГК РФ случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имуществоумершего считается выморочным.

Пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» предусматривает, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что наследство после смерти ФИО2 и ФИО3 никто не принимал, доказательств иного суду не представлено.

В соответствии со ст. 8 Закона Орловской области № 331-ОЗ от 05 июня 2003 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Орловской области» с последующими изменениями следует, что информация в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10, пунктом 4 статьи 12, пунктом 4 статьи 12.1, пунктами 7, 10 статьи 13.1, пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2012 года № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» публикуется в средствах массовой информации, определяемых Правительством Орловской области.

Согласно постановлению Правительства Орловской области от27 июня 2013 года № 210 опубликование сообщений, связанныхс оборотом земель сельскохозяйственного назначения на территории Орловской области, производить в газете «Орловская правда» и (или) в источниках официального опубликования правовых актом органов местного самоуправления муниципального района по местонахождению земельного участка.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Краснянского сельского поселения Колпнянского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, включив туда и земельные доли, принадлежавшие Б.И.А. и Б.М.А. Данный список был опубликован в областной газете «Орловская правда» № 33 (26431) от 28 марта 2017 года, а также размещен на информационных щитах администрации Краснянского сельского поселения Колпнянского района Орловской области. С момента указанной публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

30 ноября 2017 года администрацией Краснянского сельского поселения Колпнянского района Орловской области принято постановление № «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей», где утвержден список невостребованных земельных долей (л.д. 34-37).

Анализируя процедуру, предшествующую изданию администрацией Краснянского сельского поселения Колпнянского района Орловской области постановления от 30 ноября 2017 года № 40 об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей, суд считает, что она полностью соответствовала требованиям Закона об обороте земель, была направлена на соблюдение интересов собственников земельных долей, которые могли изъявить желание об использовании своих долей. Исходя из того, что после смерти Б.И.А. и Б.М.А. никто их земельными долями не распорядился, и после публикации списка невостребованных долей не подал возражения о включении доли в этот список, суд считает, что имеются все основания для признания земельных долей, принадлежавших Б.И.А. и Б.М.А. невостребованными.

При таких обстоятельствах суд считает, что истцом представлено достаточно доказательств, обосновывающих заявленные исковые требования и свидетельствующих о том, что указанные земельные доли являются невостребованными, не находятся в аренде и не используются в течение трёх и более лет подряд.

Таким образом, обращение администрации с вышеуказанным иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью сохранения целевого использования земельного участка.

До обращения в суд администрацией полностью была выполнена процедура, установленная статьей 12.1 Закона об обороте земель, и потому суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных исковых требований и необходимости признания за муниципальным образованием Краснянское сельское поселение Колпнянского района Орловской области право собственности на две невостребованные земельные доли по 9,0 га сельхозугодий каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, предоставленные на основании постановления администрации Колпнянского района Орловской области № 201 от 21 июля 1994 года Б.И.А. и Б.М.А..

На основании изложенного, руководствуясь, статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Краснянского сельского поселения Колпнянского района Орловской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Краснянское сельское поселение Колпнянского района Орловской области право муниципальной собственности на две земельные доли размером 9,0 га сельхозугодий каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, признанные невостребованными, принадлежащие Б.М.А., умершему ДД.ММ.ГГГГ и Б.И.А., умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Колпнянский районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его оглашения.

Председательствующий: ________________