Решение № 2-567/2024 2-567/2024~М-95/2024 М-95/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2-567/2024

дело №2-567/13-2024г.

46RS0031-01-2024-000133-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 года Промышленный районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Шуровой И.Н.,

при секретаре Качановой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г.Курска о сохранении квартиры в реконструированном и переустроенном состоянии, признании права общей долевой собственности на жилое помещение в реконструированном и переустроенном состоянии,

У с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации г.Курска о сохранении квартиры в реконструированном и переустроенном состоянии, признании права общей долевой собственности, мотивируя свои требования тем, что на основании выписки из ЕГРН от 13.11.2023г. истцы являются сособственниками, по 1/3 доли каждый, квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Указанный жилой дом расположен на земельном участке, общей площадью 11 180 кв.м. Земельный участок под многоквартирным домом сформирован, в отношении него проведен государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый номер № Для улучшения жилищных условий в 2014 году к вышеуказанной квартире была возведена пристройка, что привело к увеличению общей площади квартиры до 63,2 кв.м. Согласно технического заключения о состоянии строительных конструкций квартиры № с пристройкой, многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> произведенному ООО «<данные изъяты>» от 2023г. техническое состояние обследуемых оснований несущих конструкций квартиры № и пристройки к ней, расположенной на территории земельного участка двухэтажного многоквартирного жилого дома, согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается в целом как исправное состояние. Пристройка построена согласно проекта ООО «<данные изъяты>» и в соответствии с градостроительными нормами и требованиями СНиП, не угрожает жизни и здоровью собственников многоквартирного жилого дома. Истцом ФИО1 получено согласие всех собственников и нанимателей многоквартирного жилого дома, на возведение пристройки к многоквартирному жилому дому. Согласно выписки из ЕГРН многоквартирный жилой дом, в котором находится спорная квартира, признан аварийным, однако ФИО1 предпринимались действия по оформлению вышеуказанной пристройки, до признания многоквартирного жилого дома аварийным. 26.09.2019г. ФИО1 обратилась в ООО «<данные изъяты>» с заявлением о выполнении технического обследования строительных конструкций пристройки к квартире № расположенной в доме № по <адрес> 03.10.2019г. ФИО1 обращалась в комитет архитектуры и градостроительства г. Курска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - пристройки к спорной квартире, однако согласно полученного ответа от 09.10.2019г., ей было отказано в выдаче разрешение на ввод в эксплуатацию ранее построенной пристройки. В связи с чем, зарегистрировать во внесудебном порядке свое право собственности на указанную квартиру в реконструированном и переустроенном виде не представляется возможным. Просят суд сохранить квартиру общей площадью 63,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> в реконструированном и переустроенном состоянии, и признать за истцами ФИО1, ФИО2, ФИО3 право общей долевой собственности по 1/3 доли за каждым на квартиру в реконструированном и переустроенном состоянии, общей площадью 63,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в представленных заявлениях просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, иск поддерживают.

Представитель ответчика Администрации г.Курска в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов, просивших о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также в отсутствие не явившегося представителя ответчика, в силу ст.167 ГПК РФ.

Проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.222 п.п.1,2,3 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. (п.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. (п.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (п.3).

В силу частей 1, 2 статьи 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса РФ).

Вместе с тем частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (статья 25 Жилищного кодекса РФ).

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое оборудование (п.3 ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ).

Согласно п. 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу указанных норм права стены многоквартирного дома входят в состав общего имущества в многоквартирном доме и являются ограждающими несущими конструкциями.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (части 2, 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ).

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, пунктами 1, 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ).

Исходя из положений приведенных выше правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

В силу п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, не допускается: в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки, а также использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению, размещение на них громоздких и тяжелых вещей, их захламление и загрязнение; самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по 1/3 доли каждый, на основании договора приватизации жилого помещения от 29.03.2010г., свидетельств о государственной регистрации права (л.д.71-72,73-74,75-76).

Истцами в 2014 году возведена пристройка площадью 22,8 кв.м. к внешней стене многоквартирного дома в районе принадлежащей истцу на праве собственности квартиры по адресу: <адрес> с увеличением общей площади жилого помещения - квартиры, которая составила 63,2 кв.м.

Постановлением Администрации г. Курска от 18.11.2019г. № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, включен в список домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Из постановления Администрации г. Курска от 18.11.2019г. № также следует, что дом включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан города Курска из аварийного жилищного фонда, переселение жильцов запланировано до 2025 года. Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Курска не осуществлять прием документов на переустройство, перепланировку, перевод жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу.

03.10.2019г. ФИО1 обратилась в комитет архитектуры и градостроительства г. Курска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию пристройки к квартире № жилого дома № расположенного по адресу: <адрес>

09.10.2023г. ФИО1 обратилась в комитет архитектуры и градостроительства г. Курска с заявлением о возможности узаконить самовольно возведенную пристройку к квартире № в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>

Согласно писем комитета архитектуры и градостроительства г. Курска Администрации г.Курска от 09.10.2019г. № от 09.10.2023г. № в выдаче требуемых документов отказано, со ссылкой на то, что согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ пристройка к квартире является реконструкцией многоквартирного дома в связи с чем, для проведения такого рода работ необходимо получение разрешения на строительство (реконструкцию), а по окончании строительно-монтажных работ – разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Комитет является уполномоченным органом на выдачу разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию. По указанному вопросу Комитет, как уполномоченный орган, разрешение на строительство (реконструкцию) не выдавал, и в силу своих полномочий и норм закона не вправе выдавать разрешение на ввод в эксплуатацию ранее построенной пристройки без наличия документов, указанных в ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. (л.д.103,104).

Таким образом, истцами разрешения на строительство в установленном законом порядке не было получено.

Как установлено судом, возведенная пристройка к многоквартирному дому, находится на придомовой территории, и в силу закона является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, осуществленная реконструкция влечет фактическое уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома, а именно земельного участка, на котором расположен этот дом.

В результате произведенных в квартире истцов работ по обустройству пристройки была увеличена общая площадь квартиры, тем самым фактически изменены параметры жилого дома в целом.

Кроме того, в ходе строительных работ нарушена целостность несущей стены многоквартирного дома, поскольку выход на пристройку организован путем устройства дверного проема в наружной несущей стене многоквартирного дома, пристройка прикреплена (возведена) к фасаду дома, вследствие чего изменен его внешний вид.

Для доступа в пристройку дверной проем был выполнен в существующем оконном проеме с удалением нижней части стены. По заказу ФИО1 ООО «<данные изъяты>» подготовило заключение по «Обследованию технического состояния строительных конструкций квартиры № с пристройкой по адресу: <адрес>» № 2019г. (л.д.46-65) согласно которому, обследуемая пристройка – двухэтажная, пристроена со стороны бокового фасада двухэтажного многоквартирного жилого дома к кв.№ (первый этаж). Высота помещений пристройки первого этажа к кв. № составляет 2,7 кв.м, которая включает: коридор, жилую комнату, ванную и туалет, общая площадь квартиры № с учетом пристройки первого этажа – 63,2 кв.м., в том числе жилам 36,9 кв.м. Фундаменты – монолитные ж/б из бетона, шириной 600 мм, цокольная часть здания – из керамического кирпича, отштукатурина и окрашена под цвет цоколя жилого дома. Наружные стены трехслойные, внутренний слой из керамзитобетонных блоков с утеплением из негорючих минераловатных плит, облицовочный слой из силикатного кирпича. Видимые повреждения и дефекты, свидетельствующие о снижении несущей способности и эксплуатационной пригодности отсутствуют. По результатам проведенного обследования квартиры № общее состояние конструкций принято работоспособным. Техническое состояние обследуемой пристройки к кв.№ расположенной на территории земельного участка 2-х этажного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается в целом как исправное состояние. Пристройка построена согласно проекта, в соответствии с градостроительными нормами и требованиями СНиП, не угрожает жизни и здоровью собственников многоквартирного жилого дома. Пристройка к кв.№ пригодна для ввода в эксплуатацию. Основными вертикальными несущими конструкциями квартиры являются наружные трехслойные стены. Внутренний слой выполнен из керамзитобетонных блоков с утеплением из негорючих плит. Облицовочный слой из силикатного кирпича, со стороны помещения жилой комнаты и коридора стены оштукатурены и оклеены обоями, со стороны ванной стены оштукатурены и облицованы керамической плиткой, со стороны туалета стены оштукатурены и облицованы пластиковыми панелями. Фундамент пристроенного помещения – ленточный, выполнен из монолитного бетона. Перекрытие пристройки – из сборных железобетонных пустотных плит. Со стороны помещений жилой комнаты и коридора плиты оштукатурены и окрашены. Окна – металлопластиковые из ПВХ профилей с двухкамерными стеклопакетами. Со стороны фасадов отливы металлические. Двери внутренние – филенчатые, одностворчатые. Отопление пристройки от природного газа, электропроводка закрытая. Выполнен дверной проем в существующем оконном проеме с удалением нижней части стены, без нарушения основных несущих конструкций. Возведена пристройка к жилому дому.

Согласно технического заключения о состоянии строительных конструкций квартиры № с пристройкой МКД по адресу: <адрес>» № 2023 года (л.д.11-45), после реконструкции квартира № по адресу: <адрес> представляет полноценную трехкомнатную квартиру, состоящую из трех жилых комнат, кухни, ванной, туалета и двух коридоров. Техническое состояние обследуемых основных несущих конструкций квартиры № и пристройки к ней (первый этаж), расположенных на территории земельного участка двухэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается в целом как исправное состояние. Пристройка построена согласно проекта, в соответствии с градостроительными нормами и требованиями СНиП, не угрожает жизни и здоровью собственников многоквартирного дома.

Однако указанные заключения ООО «<данные изъяты>» проведены в отношении вопросов безопасности строительства и на соответствие реконструкции санитарным нормам только по отношению к указанной квартире, а не в отношении всего многоквартирного дома. Также, не содержат вывода о соответствии пожарным нормам и правилам, и такого заключения истцами не представлено.

Кроме того, выполненная истцами пристройка к внешней стене квартиры в многоквартирном доме является реконструкцией, и требует внесения изменений в технический паспорт всего многоквартирного жилого дома.

Помимо того, внешняя стена многоквартирного дома (здания), являясь ограждающей конструкцией, предназначена для обеспечения безопасной эксплуатации всего дома, в связи с чем на произведенные истцами работы (демонтаж части внешней стены многоквартирного дома для устройства дверного проема для входа в пристройку), а равно на занятие части придомовой территории на сформированном земельном участке необходимо получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на его уменьшение.

Между тем, достаточных, допустимых и достоверных доказательств свидетельствующих о том, что на общем собрании собственников МКД разрешался вопрос, связанный с реконструкцией квартиры № принадлежащей истцам, в результате которой происходит уменьшение размера общего имущества, а равно на занятие части придомовой территории на сформированном земельном участке, в том числе на использование части общедомового имущества (земельного участка) под застройку и реконструкцию квартиры истцов, и что все собственники дали на это согласие, истцами не представлено.

Кроме того, согласия всех собственников многоквартирного жилого дома до начала реконструкции, строительства (возведения) спорной пристройки к многоквартирному жилому дому, не было получено.

Представленные истцами «согласие собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном жилом доме № по <адрес> на пристройку к квартире № (пристройка к квартире балкона)» от 01.10.2019г., «согласие собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном жилом доме № по <адрес> на пристройку к квартире № от 12.10.2023г. (л.д.89,100), суд не может принять в качестве доказательства получения согласия всех собственников МКД на реконструкцию, поскольку реестр собственников помещений в многоквартирных домах к указанным согласиям, истцами не представлены и в материалах дела не имеется. Протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанным вопросам не представлено и в материалах дела не имеется.

Исходя из установленных в суде обстоятельств, и изложенных выше, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не обоснованны и не подлежат удовлетворению, в связи с чем, в иске истцам следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г.Курска о сохранении квартиры в реконструированном и переустроенном состоянии, признании права общей долевой собственности на квартиру в реконструированном и переустроенном состоянии, расположенную по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья (подпись)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>