Решение № 2-506/2025 2-506/2025~М-494/2025 М-494/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 2-506/2025

Дело № 2-506/2025

УИД: 54RS0015-01-2025-000890-84


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2025 года с. Кыштовка

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Зеленковой Н.П.

при секретаре Обуховой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

ответчика ФИО3,

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению Управления ветеринарии Новосибирской области к ФИО3 о признании незаконным бездействия и понуждении к исполнению требований ветеринарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление ветеринарии Новосибирской области обратилось в суд с иском к ФИО3, указывая, что ответчик, проживающий по адресу: <адрес>, является владельцем сельскохозяйственных животных, согласно выписке из похозяйственной книги в своем ЛПХ содержит 10 (десять) голов лошадей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не предоставил принадлежащих ему животных для проведения маркирования, учета и плановых обязательных ветеринарных профилактических мероприятий, которые проводятся в соответствии с планом на 2025 год ветеринарными специалистами ГБУ НСО «Управление ветеринарии Кыштовского района Новосибирской области». При проведении ветеринарных профилактических мероприятий проводится обязательная вакцинация против сибирской язвы. О проведении на территории <адрес> обязательных ветеринарных мероприятий ФИО3 был заблаговременно уведомлен через сельсовет с вывешиванием информации в общественных местах. Ответчик подписал отказ от проведения противоэпизоотических мероприятий. ДД.ММ.ГГГГ управлением ветеринарии Новосибирской области в отношении ФИО3 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (54№ от ДД.ММ.ГГГГ), которым ему было предложено не нарушать требований ветеринарного законодательства. Возражений на предостережение в управление ветеринарии Новосибирской области от ФИО3 не поступало, до настоящего времени ответчик животных для проведения обязательных ветеринарных мероприятий сотрудникам ГБУ НСО «Управление ветеринарии Кыштовского района Новосибирской области» не предоставил. Истец просит признать незаконным бездействие ФИО3, обязав предоставить ветеринарным специалистам ГБУ НСО «Управление ветеринарии Кыштовского района Новосибирской области» сельскохозяйственных животных, содержащихся в личном подсобном хозяйстве для проведения обязательных ветеринарных мероприятий и обеспечить их фиксацию. Решение обратить к немедленному исполнению в соответствии со ст. 212 ГПК РФ в связи с тем, что бездействие ответчика по исполнению требований ветеринарных правил могут стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин) – бруцеллез, САП, сибирская язва, что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями управления ветеринарии Новосибирской области согласился.

Представитель ГБУ НСО «Управление ветеринарии Кыштовского района Новосибирской области» ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" обязательные требования устанавливаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-I "О ветеринарии" основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.

Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно ст. 5 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-I "О ветеринарии" задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-I "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся. уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями; обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 Закона "О ветеринарии"; представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 Закона «О ветеринарии».

Согласно статье 2.1. Закона РФ от 14.05.1993 №4979-I "О ветеринарии" ветеринарные правила являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и про изведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при про ведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в данной статье сфере деятельности.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 16.12.2023 №939 утверждены Ветеринарные правила содержания лошадей в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования которые устанавливают требования к условиям содержания лошадей в целях воспроизводства, выращивания, реализации и использования, а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию лошадей, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований лошадей, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах.

Лошади, содержащиеся в хозяйствах, подлежат диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19.12.2011 №476 (п. 37 Ветеринарных правил, утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020 №622).

Приказом Минсельхоза РФ от 19.12.2011 №476 утвержден "Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)", в который входят: сибирская язва, САП, бруцеллез, бешенство и др.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23.09.2021 №648 утверждены Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы. Согласно пункту 7 данных Правил, в целях предотвращения возникновения и распространения сибирской язвы, физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных, обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, восприимчивых животных для осмотра; извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели восприимчивых животных, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание; принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, а также животных, находившихся в одном помещении с подозреваемыми в заболевании животными, которые могли контактировать с ними, обеспечить изоляцию трупов павших животных; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Ветеринарными Правилами; не допускать к обслуживанию животных и (или) изготовлению кормов лиц, больных туберкулезом; соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по сибирской язве в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14.12.2015 №635.

Для профилактики сибирской язвы специалистами госветслужбы проводится вакцинация восприимчивых животных, за исключением диких восприимчивых животных, находящихся в состоянии естественной свободы, вакцинами против сибирской язвы согласно инструкциям по их применению в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год.

В соответствии со статьей 2.5. Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-I "О ветеринарии" животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО3 содержит личное подсобное хозяйство по адресу: <адрес>, в том числе 10 (десять) голов лошадей, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании похозяйственной книги № лицевой счет № администрацией Большереченского сельсовета Кыштовского района Новосибирской области (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не предоставил принадлежащих ему сельскохозяйственных животных для проведения маркирования, учета и плановых обязательных ветеринарных профилактических мероприятий, о чем подписал отказ (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ФИО3 направлено предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований ветеринарного законодательства (л.д.10-11, 12).

До настоящего времени животные для проведения обязательных ветеринарных мероприятий не предоставлены.

Действия владельца сельскохозяйственных животных ФИО3 нарушают требования ветеринарного законодательства и создают препятствия в осуществлении специалистами Государственной ветеринарной службы Кыштовского района возложенных на них обязанностей, кроме того, бездействия владельца животных создают угрозу для других личных подсобных хозяйств. Бездействия ответчика по исполнению требований ветеринарных правил может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.

Нарушение Ветеринарных правил ответчиком, выражающееся в не предоставлении животных специалистам госветслужбы для осмотра, невыполнение указаний специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней, игнорирование обязанностей по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.

На основании изложенного суд считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Истец просит обратить решение к немедленному исполнению, поскольку бездействие ответчика по несоблюдению ветеринарных правил могут стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)- бруцеллез, САП, сибирская язва, что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям), поскольку длительное не исполнение решения может привести к распространению заразных и опасных болезней среди животных, суд приходит к выводу, что ходатайство истца в этой части подлежит удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления ветеринарии Новосибирской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО3, выраженное в не предоставлении сельскохозяйственных животных для проведения обязательных ветеринарных профилактических мероприятий.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (ИНН №) предоставить ветеринарным специалистам ГБУ НСО "Управление ветеринарии Кыштовского района Новосибирской области" принадлежащих ему сельскохозяйственных животных – 10 (десять) голов лошадей, содержащихся в личном подсобном хозяйстве, для проведения обязательных ветеринарных мероприятий, и обеспечить их фиксацию.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

Решение суда в части предоставления ветеринарным специалистам ГБУ НСО "Управление ветеринарии Кыштовского района Новосибирской области" сельскохозяйственных животных, содержащихся в личном подсобном хозяйстве ФИО3 для проведения обязательных ветеринарных мероприятий, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Венгеровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2025.

Судья Н.П. Зеленкова