Решение № 2-964/2021 2-964/2021~М-848/2021 М-848/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-964/2021

Дело № 2-964/2021 29 июля 2021 года

УИД 29RS0022-01-2021-001080-92


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Жернакова С.П.,

при секретаре судебного заседания Суховой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Приморского районного суда Архангельской области в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница» о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница» (далее ГБУЗ АО «АКПБ») о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что работает в ГБУЗ АО «АКПБ» с 23 апреля 2018 года в <данные изъяты> по трудовому договору № от 23 апреля 2018 года. С июня 2020 года (заработная плата за май 2020 года) по февраль 2021 года (заработная плата за январь 2021 года) недополучил заработную плату в связи с тем, что в <данные изъяты> психиатрическом отделении проходили лечение пациенты с COVID-19. Полагая, что имеет право на выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 415 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией», Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года № 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19», Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 года № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации»,

Постановлением Правительства Архангельской области от 15 апреля 2020 года № 202-пп «Об установлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам медицинских организаций в Архангельской области, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019)» просит суд взыскать с ответчика недополученную заработную плату за работу с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 за период с мая 2020 года по октябрь 2020 года (включительно) в размере 380 190 рублей 00 копеек, недополученную заработную плату за работу с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 за период с ноября 2020 года по январь 2021 года (включительно) в размере 61 965 рублей 00 копеек, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей 00 копеек.

Определением суда от 07 июля 2021 года приняты уточнения исковых требований, согласно которым истец просит взыскать с ответчика недополученную заработную плату за работу с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 за период с мая 2020 года по октябрь 2020 года (включительно) в размере 359 324 рубля 00 копеек, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей 00 копеек.

Определением суда от 14 июля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено министерство здравоохранения Архангельской области.

В судебном заседании истец на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что поскольку в <данные изъяты> психиатрическом отделении периодически выявлялись больные COVID-19, он имеет право на получение двух ежемесячных выплат, предусмотренных обоими постановления Правительства РФ, и постановлениями Правительства Архангельской области, называя их «федеральная» и «региональная» выплаты, независимо от того, участвовал он в работе с данными пациентами, либо не участвовал. Полученную в июле 2020 года выплату считает «региональной» выплатой за июнь 2020 года.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 в судебном заседании с иском не согласились по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснили, что требования истца противоречат действующим нормативно-правовым актам, регулирующим данный вопрос, а также локальным актам и фактическим обстоятельствам дела. Истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности <данные изъяты>. В соответствии с распоряжением министерства здравоохранения Архангельской области от 17 апреля 2020 года № 241-рд, от 18 мая 2020 года № 336-рд в учреждении осуществлено перепрофилирование 1-го и 2-го психонаркологических отделений в инфекционный стационар для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19. До 30 октября 2020 года цели, порядок и условия предоставления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, а также за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 определялись: Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 415, Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года № 484, Постановлением Правительства Архангельской области от 08 апреля 2020 года № 183-пп, Постановлением Правительства Архангельской области от 08 апреля 2020 года № 184-пп, Постановлением Правительства Архангельской области от 15 апреля 2020 года № 202-пп. В соответствии и во исполнение данных постановлений, в ГБУЗ АО «АКПБ» были внесены соответствующие изменения в Положение о системе оплаты труда, утвержденное приказом от 31 октября 2019 года № 1377, которые согласованы с министерством здравоохранения Архангельской области. Стимулирующие выплаты осуществлялись в строгом соответствии с условиями их получения, содержащимися в вышеуказанных нормативных правовых актах. У работника отсутствовали основания для получения данных выплат за исключением июня 2020 года, когда ему была выплачена стимулирующая выплата в связи с тем, что он участвовал в оказании медицинской помощи пациенту К., по которому 01 июня 2020 года получен положительный тест на COVID-19. В ходе судебного разбирательства представители ответчика уточнили, что данная выплата была назначена ФИО1 после дополнительной проверки, на основании протокола заседания врачебной комиссии № 6 от 21 июля 2020 года, за участие в оказании медицинской помощи пациенту К. в мае 2020 года, а не в июне 2020 года. Однако, выплата произведена в составе заработной платы за июнь, отражена в расчетном листке за июль. В июне 2020 года ФИО1 права на выплаты не имел. В иные периоды исполнения должностных обязанностей ФИО1 условия его работы не соответствовали критериям для установления стимулирующих выплат, как за обеспечение оказания медицинской помощи, так и для отнесения его к группе риска заражения новой коронавирусной инфекцией. В июле, августе, сентябре 2020 года пациентов с выявленной новой коронавирусной инфекцией в <данные изъяты> отделении не было. В случае, если суд придет к выводу, что ФИО1 в октябре 2020 года участвовал в оказании медицинской помощи пациентам Р., Ф., Б., то стимулирующая выплата за октябрь 2020 года составит, пропорционально отработанному времени, 2845 рублей 34 копейки.

Третье лицо – министерство здравоохранения Архангельской области представителя в судебное заседание не направило, отношения к заявленным требованиям не выразило.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец с 23 апреля 2018 года принят на работу в ГБУЗ АО «АКПБ» на должность <данные изъяты> (приказ № от 23 апреля 2018 года, трудовой договор № от 23 апреля 2018 года, дополнительное соглашение № от 01 ноября 2019 года).

Должностные обязанности <данные изъяты> закреплены в должностной инструкции, утвержденной главным врачом ГБУЗ АО «АКПБ» 19 февраля 2019 года, с которой ФИО1 ознакомлен под роспись 22 февраля 2019 года.

Пунктом 2.7 должностной инструкции предусмотрено, что <данные изъяты> при поступлении пациента в приемное отделение осуществляет помощь при гигиенических процедурах и выдает комплект чистой больничной одежды. В лечебном отделении следит за внешним видом пациентов, чистотой их нательного и постельного белья. Регулярно производит смену белья (не реже 1 раза в 7 дней), а также незамедлительно в случае необходимости.

Согласно пункту 2.10 должностной инструкции, <данные изъяты> оказывает помощь пациентам с недостаточной самостоятельностью ухода при физиологических отправлениях. Сопровождает пациента в туалет. Контролирует безопасность нахождения и передвижения. Производит замену подгузников и обработку кожных покровов после каждого отправления. Обращает внимание на изменение цвета кожных покровов. Под контролем медицинской сестры проводит профилактику пролежней.

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном объеме причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ).

Согласно статье 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

С 01 апреля 2020 года медицинским работникам предусмотрены две федеральные выплаты стимулирующего характера: за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения этой инфекцией в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 415; за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года № 484.

Каждым постановлением утверждены соответствующие Правила предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера (далее - Правила № 415 и Правила № 484).

Пунктами 9, 10 Правил № 415 установлено, что средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации, направляются медицинским организациям, в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления.

Пунктом 11 Правил № 484 установлено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция в соответствии с указанным в пункте 12 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, и в частности младшему медицинскому персоналу, оказывающему специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в размере 25 000 рублей в месяц.

В целях реализации Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 415 Правительством Архангельской области 08 апреля 2020 года принято Постановление № 183-пп «Об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам государственных медицинских организаций Архангельской области, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019)», в пункте 1 которого младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, предусмотрена выплата стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в размере 12 274 рубля.

Постановлением Правительства Архангельской области от 15 апреля 2020 года № 202-пп, в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 484, установлены выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам медицинских организаций в Архангельской области, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), в пункте 1 которого установлено медицинским и иным работникам медицинских организаций в Архангельской области, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с указанным в пункте 5 настоящего постановления локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным с министерством здравоохранения Архангельской области, установлены выплаты стимулирующего характера, в частности младшему медицинскому персоналу, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в размере 25 000 рублей в месяц.

Из приведенных нормативных положений постановлений Правительства Российской Федерации, а также региональных нормативных актов Архангельской области в их взаимосвязи следует, что перечень наименований структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, а также перечень должностей медицинских работников структурных подразделений медицинских организаций утверждается локальным нормативным актом медицинской организации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 работает в ГБУЗ АО «АКПБ» в должности <данные изъяты> психиатрического отделения.

Приказом от 22 апреля 2020 года № 501 главного врача ГБУЗ АО «АКПБ» в целях стимулирования работников, участвующих в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лиц из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019), на основании постановлений Правительства Архангельской области от 08 апреля 2020 года № 183-пп, от 08 апреля 2020 года № 184-пп, от 15 апреля 2020 № 202-пп, по согласованию с профсоюзным комитетом первичной профсоюзной организации (решение от 23 апреля 2020 года № 30), внесены изменения в Положение о системе оплаты труда в ГБУЗ АО «АКПБ», утвержденное приказом ГБУЗ АО «АКПБ» от 31 октября 2019 года № 1397, согласно которым раздел IV «Выплаты стимулирующего характера и порядок их применения» дополнен пунктами 37 и 38 о порядке и условиях выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам медицинских организаций Архангельской области, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019) (п. 37) и выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам государственных медицинских организаций Архангельской области, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) (п. 38), в которые многократно вносились изменения и дополнения, содержание которых будет приведено в настоящем решении в редакции, действовавшей в юридически значимый период.

Приказом от 13 мая 2020 года № 616-а главного врача ГБУЗ АО «АКПБ» в Положение о системе оплаты труда в ГБУЗ АО «АКПБ», утвержденное приказом ГБУЗ АО «АКПБ» от 31 октября 2019 года № 1397 внесены изменения, которыми п. 37 и 38 изложены в следующей редакции:

37. Выплата стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам медицинских организаций Архангельской области, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019) устанавливается медицинским работникам учреждения, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-2019, в следующих размерах:… младшему медицинскому персоналу – 25 000 рублей в месяц.

Перечень структурных подразделений учреждения и должностей медицинских работников, замещение которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, указанных в абзаце 1 настоящего пункта, и их размер приведен в приложении № 16 к Положению об оплате труда.

Выплаты стимулирующего характера, указанные в настоящем пункте, начисляются за фактически отработанное время ежемесячно, начиная с апреля по июнь 2020 года включительно: медицинскому персоналу инфекционного отделения – при условии, что в месяце, за который производится выплата, работник непосредственно контактировал с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019) и информация о которых учтена в информационном ресурсе учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 373; медицинскому персоналу патологоанатомического отделения – при условии, что в месяце, за которой производится выплата, участвовал в проведении патологоанатомического(ое) вскрытия(е) трупов(а) граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), информация о которых учтена в информационном ресурсе учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и/или внесена в него после оформления протокола патологоанатомического вскрытия, в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 373, или проводил забор (исследования) биологического (биопсийного) материала таких трупов.

38. Выплата стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам государственных медицинских организаций Архангельской области, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) устанавливаются за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам учреждения, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и иным работникам учреждения из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019).

Выплаты стимулирующего характера, указанные в абзаце 1 настоящего пункта, осуществляются работникам, участвующим в оказании медицинской помощи лицам:

1) у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019) и информация о которых учтена в информационном ресурсе учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 373;

2) из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019), определяемых в соответствии с временными рекомендациями «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

По подпункту 1 настоящего пункта стимулирующие выплаты осуществляются следующим категориям работников инфекционного и патологоанатомического отделений, клинико-диагностической лаборатории…

По подпункту 2 настоящего пункта стимулирующие выплаты осуществляются медицинскому персоналу рентген кабинета, стационарных отделений и общебольничного медицинского персонала в следующих размерах: младшему медицинскому персоналу стационарных отделений – 12 274 рубля в месяц.

Перечень должностей медицинских и иных работников учреждения, замещение которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, указанных в настоящем пункте, и их размер приведен в приложении № 16 к Положению об оплате труда.

Выплаты стимулирующего характера, указные в настоящем пункте, начисляются за фактически отработанное время ежемесячно, с апреля по июнь 2020 года включительно: медицинскому персоналу иных отделений и общебольничного медицинского персонала – при условии, что в месяце за который производится выплата лично и непосредственно участвовал в заборе у пациентов и/или персонала учреждения биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) независимо от количества пациентов с подтвержденным COVID-2019.

Приказом от 25 июня 2020 года № 873 главного врача ГБУЗ АО «АКПБ» в Положение о системе оплаты труда в ГБУЗ АО «АКПБ», утвержденное приказом ГБУЗ АО «АКПБ» от 31 октября 2019 года № 1397 внесены изменения, которыми п. 37 и 38 изложены в следующей редакции:

В абзаце 6 пункта 37 слова «с апреля по июнь 2020 года» заменены словами «апреля по август 2020 года».

38. Выплата стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам государственных медицинских организаций Архангельской области, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) устанавливаются за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам учреждения, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и иным работникам учреждения из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019).

Выплаты стимулирующего характера, указанные в абзаце 1 настоящего пункта, осуществляются работникам, оказывающим и участвующим в оказании медицинской помощи лицам:

1) у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019) и информация о которых учтена в информационном ресурсе учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 373;

2) лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019), определяемых в соответствии с временными рекомендациями «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

По подпункту 1 настоящего пункта стимулирующие выплаты осуществляются следующим категориям работников инфекционного и патологоанатомического отделений, клинико-диагностической лаборатории, рентгенодиагностического кабинета…

По подпункту 2 настоящего пункта стимулирующие выплаты осуществляются медицинскому персоналу стационарных отделений и общебольничного медицинского персонала в следующих размерах: младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях и отнесенному по критериям, установленным временными методическими рекомендациями «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», к группе риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) – 12 274 рубля в месяц.

Перечень должностей медицинских и иных работников учреждения, замещение которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, указанных в настоящем пункте, и их размер приведен в приложении № 16 к Положению об оплате труда.

Выплаты стимулирующего характера, указные в настоящем пункте, начисляются за фактически отработанное время ежемесячно, с апреля по август 2020 года включительно.

Основаниями (условиями) для начисления выплат стимулирующего характера по подпункту 2 настоящего пункта по итогам месяца являются: для медицинского персонала, оказывающего специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях – непосредственное участие в месяце, за который производится выплата, в оказании медицинской помощи пациентам с диагнозами «коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус не идентифицирован (COVID-19 диагностируется клинически или эпидемиологически, но лабораторные исследования неубедительны или недоступны)» (код по МКБ-10 <данные изъяты>) и/или «наблюдение при подозрении на коронавирусную инфекцию» (код по МКБ-10 <данные изъяты>), при этом факт личного участия работника в оказании медицинской помощи пациенту(ам) с указанными диагнозами подтверждается протоколом врачебной комиссии.

Выплаты стимулирующего характера, указные в настоящем пункте, начисляются и выплачиваются пропорционально объему занимаемой ставки.

Согласно Приложению № 16 к Положению о системе оплаты труда в ГБУЗ АО «АКПБ», утвержденному приказом ГБУЗ АО «АКПБ» от 31 октября 2019 года № 1397, в редакции приказа от 25 июня 2020 года № 873, младшему медицинскому персоналу иных подразделений учреждения и медицинскому персоналу, оказывающему специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, к каковым относится истец, могут быть начислены стимулирующие выплаты в размере 12 274 рубля 00 копеек в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 08 апреля 2020 года № 183-пп. Выплаты стимулирующего характера в соответствии с постановлениями Правительства Архангельской области от 08 апреля 2020 года № 184-пп, от 15 апреля 2020 года № 202-пп не предусмотрены.

Таким образом, истец может претендовать на получение выплаты стимулирующего характера, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 415, постановлением Правительства Архангельской области от 08 апреля 2020 года № 183-пп, п. 38 Положения о системе оплаты труда в ГБУЗ АО «АКПБ», утвержденному приказом ГБУЗ АО «АКПБ» от 31 октября 2019 года № 1397, в редакции приказа от 25 июня 2020 года № 873, в сумме 12 274 рубля 00 копеек, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, при условии непосредственного участия в месяце, за который производится выплата, в обеспечении условий для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях и отнесения по критериям, установленным временными методическими рекомендациями «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», к группе риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019).

Права на получение выплаты стимулирующего характера, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 484, постановлением Правительства Архангельской области от 15 апреля 2020 года № 202-пп, п. 37 Положения о системе оплаты труда в ГБУЗ АО «АКПБ», утвержденному приказом ГБУЗ АО «АКПБ» от 31 октября 2019 года № 1397, ФИО1 не имеет, поскольку исполнял трудовые обязанности в <данные изъяты>, а не в инфекционном или патологоанатомическом отделениях, либо в клинико-диагностической лаборатории или рентгенодиагностическом кабинете клинико-диагностического отделения, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в данной части следует отказать.

В судебном заседании установлено, что на основании протокола заседания врачебной комиссии № 6 от 21 июля 2020 года, к группе риска отнесен персонал <данные изъяты>, работавший в период с 25 мая 2020 года по 01 июня 2020 года, непосредственно участвовавший в оказании медицинской помощи пациенту К., в том числе и ФИО1, в связи с чем ему произведена выплата стимулирующего характера за май в сумме 20 865 рублей 80 копеек, которая отражена в расчетном листке за июль 2020 года, поскольку решение о выплате было принято лишь 21 июля 2020 года. Оснований для принятия решения о производстве данной выплаты ФИО1 до издания приказа от 25 июня 2020 года № 873, которым внесены изменения в п. 38 Положения о системе оплаты труда в ГБУЗ АО «АКПБ», не имелось.

Довод ФИО1 о том, что данная выплата произведена за июнь 2020 года, а за май 2020 года выплата не осуществлялась, при наличии к тому оснований, несостоятелен, поскольку, как следует из табеля учета использования рабочего времени за июнь 2020 года, 01 июня 2020 года ФИО1 работал с 20 часов 00 минут, тогда как пациент К. переведен в инфекционное отделение в 10 часов 50 минут 01 июня 2020 года, то есть до начала рабочего времени истца, что подтверждается медицинской картой № 183 стационарного больного К. Следовательно, непосредственного участия в обеспечении оказания медицинской помощи пациенту К. ФИО1 не принимал.

Иных пациентов с диагнозами «коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус не идентифицирован (COVID-19 диагностируется клинически или эпидемиологически, но лабораторные исследования неубедительны или недоступны)» (код по МКБ-10 <данные изъяты>) и/или «наблюдение при подозрении на коронавирусную инфекцию» (код по МКБ-10 <данные изъяты>) по состоянию на 01 июня 2020 года в 5-м мужском психиатрическом отделении не было.

В период с 02 июня 2020 года по 16 июня 2020 года ФИО1 был нетрудоспособен, а с 17 по 30 июня 2020 года находился в отпуске.

Как следует из списка пациентов, пролеченных и выписанных из <данные изъяты> ГБУЗ АО «АКПБ» с 01 мая 2020 года по 31 октября 2020 года, включая лиц, переведенных в инфекционное отделение в связи с подтверждением диагноза COVID-19, подписанного главным врачом ГБУЗ АО «АКПБ», представленного по требованию суда, в июле, августе и сентябре 2020 года пациенты с диагнозами «коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус не идентифицирован (COVID-19 диагностируется клинически или эпидемиологически, но лабораторные исследования неубедительны или недоступны)» (код по МКБ-10 <данные изъяты>) и/или «наблюдение при подозрении на коронавирусную инфекцию» (код по МКБ-10 <данные изъяты>) в <данные изъяты> отсутствовали.

Исходя из того, что добросовестность всех участников процесса презюмируется, а предоставление заведомо подложных доказательств, преследуется, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для того чтобы не доверять информации, предоставленной руководителем государственного учреждения здравоохранения. Доводы ФИО1 об обратном голословны, какими-либо относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами не подтверждены.

Таким образом, оснований для взыскания в пользу ФИО1 стимулирующих выплат за июнь, июль, август и сентябрь 2020 года не имеется.

Постановлением Правительства Архангельской области от 15 октября 2020 года № 687-пп «О внесении изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов и в постановление Правительства Архангельской области от 8 апреля 2020 года N 183-пп» в пункте 1 постановления Правительства Архангельской области от 8 апреля 2020 года № 183-пп слова «пропорционально занятой должности» заменены словами «за фактически отработанное время» (пункт 3).

Пунктом 4 данного Постановления Правительства Архангельской области установлено, что пункт 3 настоящего постановления вступает в силу со дня официального опубликования настоящего постановления и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2020 года, то есть действию нормативного правового акта придана обратная сила.

Приказом главного врача ГБУЗ АО «АКПБ» от 27 октября 2020 года № 1691 внесены аналогичные изменения в п. 38 Положения о системе оплаты труда в ГБУЗ АО «АКПБ», утвержденного приказом ГБУЗ АО «АКПБ» от 31 октября 2019 года № 1397. Согласно п. 6 приказа от 27 октября 2020 года № 1691, он вступает в силу с момента подписания и применяется для установления выплат стимулирующего характера начиная с 01 октября 2020 года.

Согласно списку пациентов, пролеченных и выписанных из <данные изъяты> ГБУЗ АО «АКПБ» с 01 мая 2020 года по 31 октября 2020 года, включая лиц, переведенных в инфекционное отделение в связи с подтверждением диагноза COVID-19, в период с 09 по 15 октября 2020 года в 5 мужском психиатрическом отделении выявлялись пациенты с подтверждением диагноза COVID-19.

Из табеля учета рабочего времени за октябрь 2020 года следует, что ФИО1 работал 08 октября 2020 года в дневную смену, а также смену с 20 часов 00 минут 09 октября 2020 года по 08 часов 00 минут 10 октября 2020 года. В иное время октября 2020 года истец трудовые обязанности не исполнял.

Из указанного списка пациентов видно, что 09 октября 2020 года у пациентов Б., Ф., Р установлен диагноз COVID-19. Данные пациенты переведены в инфекционное отделение 10 октября 2020 года.

Как установлено в судебном заседании на основе журнала наблюдений за пациентами, который обозревался в судебном заседании, ФИО1 в смену с 09 на 10 октября 2020 года исполнял функциональные обязанности <данные изъяты> Пациент Б. находился в 4 палате, пациент Ф. в 5 палате, а пациент Р. в 4 или в 5 палате (сведения в журнале за 09 октября 2020 года отсутствуют).

Исходя из функциональных обязанностей младшей медицинской сестры по уходу за больными 1 поста, ФИО1, работая в ночную смену, непосредственно не участвовать в обеспечении оказания медицинской помощи данным пациентам не мог. Кроме того, как утверждает истец, после подтверждения диагноза у данных пациентов он их лично переводил в диагностическую палату.

Каких-либо доказательств, опровергающих данные фактические обстоятельства, ответчиком суду не предоставлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на получение выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 08 апреля 2020 года № 183-пп за октябрь 2020 года.

Вместе с тем, данная выплата ФИО1 не произведена, что ответчиком не оспаривается. При этом, иным работникам, в том числе из числа младшего медицинского персонала такая выплата произведена, что следует из протокола заседания врачебной комиссии № 13 от 30 октября 2020 года и материалов, положенных в основу его принятия.

В октябре 2020 года ФИО1 фактически отработано 21,6 часа при норме рабочего времени 158,4 часа. Выплата составляет 2845 рублей 34 копейки (12 274 рубля * 1,7 / 158,4 часа * 21,6 часа), которая подлежит взысканию с ответчика.

Оснований для удовлетворения исковых требований в большем размере, суд не усматривает.

Доводы ФИО1 о том, что предусмотренные указанными в настоящем решении нормативными правовыми актами выплаты должны производится всем работникам в полном объеме независимо от их участия либо не участия в оказании (обеспечении оказания) медицинской помощи, ошибочны, основаны на произвольном толкований положений постановлений Правительства Российской Федерации и Правительства Архангельской области, а также локальных актов работодателя.

В силу положений ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно абз. 2 п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Таким образом, факт нарушения работодателем трудовых прав работника, в том числе права на своевременное получение заработной платы, является достаточным основанием для компенсации морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд, с учетом обстоятельств дела, требований разумности и справедливости считает возможным взыскать с ГБУЗ АО «АКПБ» в пользу истца в счет возмещения компенсации морального вреда 1000 рублей 00 копеек, полагая заявленную истцом сумму в размере 50 000 рублей 00 копеек чрезмерной.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ГБУЗ АО «АКПБ» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 700 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница» о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница» в пользу ФИО1 выплату стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019) в соответствии с постановлением правительства Архангельской области от 08 апреля 2020 года № 183-пп за октябрь 2020 года в размере 2845 рублей 34 копейки, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей 00 копеек, всего взыскать 3845 (три тысячи восемьсот сорок пять) рублей 34 копейки.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 700 (семьсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Жернаков