Решение № 2-159/2021 2-159/2021~М-130/2021 М-130/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2-159/2021

УИД № 52RS0020-01-2021-000247-85

Производство № 2-159/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Большое Болдино 11 июня 2021 года

Большеболдинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Белова А.М., с участием помощника прокурора Большеболдинского района Нижегородской области Уздимаевой О.С., при секретаре Туршатовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большеболдинского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации, муниципального образования, неопределенного круга лиц к Администрации Пермеевского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по регистрации права собственности на земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Большеболдинского района Нижегородской области в соответствие со ст.45 ГПК РФ, действуя в интересах Российской Федерации, муниципального образования, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Пермеевского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области с требованием признать бездействие администрации Пермеевского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области, выразившееся в нереализации мер по оформлению права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, площадью <данные изъяты> га, ранее принадлежащую ФИО2, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и возложить на администрацию Пермеевского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области обязанность обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га, ранее принадлежащую ФИО2, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, равную 1/725.

Исковые требования мотивированы тем, что по результатам проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения установлено, что 13.06.2017 заочным решением Большеболдинского районного суда Нижегородской области за администрацией Пермеевского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области признано право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, площадью <данные изъяты> га, ранее принадлежащую ФИО2, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Количество участников общей долевой собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером № на момент его образования составляло 725 участников, размер одной доли составлял <данные изъяты> га, площадь земельного участка, переданного в общую собственность участникам составляла <данные изъяты> га. Таким образом, доля одного участника на момент передачи земельного участка в общую собственность составляла 1/725. Однако дальнейшую регистрацию права муниципальной собственности на указанную земельную долю орган местного самоуправления до настоящего времени не произвел.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представив ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом мнения помощника прокурора дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

В заявлении, адресованном суду, представитель ответчика указал на согласие с заявленными исковыми требованиями.

Изучив и исследовав представленные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В ч.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указано, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из абзаца второго п.5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что после признания права собственности на земельный участок, сформированный из невостребованных земельных долей, и регистрации права муниципальной собственности на него орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данный земельный участок, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Из заочного решения Большеболдинского районного суда от 13.06.2017 года следует, что за администрацией Пермеевского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области признано право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, площадью <данные изъяты> га, ранее принадлежащую ФИО2, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, количество участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на момент его образования составляло 725 участников, размер одной доли составлял <данные изъяты> га, площадь земельного участка, переданного в общую собственность участникам, составляла <данные изъяты> га. Таким образом, доля одного участника на момент передачи земельного участка в общую собственность составляла 1/725.

Как следует из ч.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В ч.4 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указано, что государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Из ч.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В ч.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из сведений, представленных Администрацией Пермеевского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области следует, что государственная регистрация права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, площадью <данные изъяты> га, ранее принадлежащую ФИО2, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, равную 1/725, до настоящего времени не произведена.

Согласно п.5.1 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Тем самым установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных долей, с оформлением на него права муниципальной собственности в установленном Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядке субъектом, который использовал соответствующий участок. И таким образом, только после государственной регистрации права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю права на нее могут быть реализованы заинтересованными лицами.

Однако вопреки положениям вышеуказанного законодательства Российской Федерации государственная регистрация права собственности упомянутого выше земельного участка и перевод его в муниципальную собственность администрацией Пермеевского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области до настоящего времени не производилась, что нарушает основные принципы земельного законодательства Российской Федерации, основанные на сохранении целевого использования земельных участков, а также особенности порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности.

С учетом исследованных судом материалов дела и представленных доказательств установлено, что ответчик по настоящему делу указанные действия до настоящего времени не произвел. Таким образом, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание существо заявленного спора, с учетом требований разумности и защиты интересов государства, муниципального образования, неопределенного круга лиц суд полагает необходимым установить ответчику срок исполнения обязанности по устранению вышеуказанных нарушений в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Большеболдинского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации, муниципального образования, неопределенного круга лиц к Администрации Пермеевского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по регистрации права собственности на земельную долю удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пермеевского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области, выразившееся в нереализации мер по оформлению права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, площадью <данные изъяты> га, равную 1/725, ранее принадлежащую ФИО2, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию Пермеевского сельсовета Большеболдинского муниципального района Нижегородской области обязанность обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га, равную 1/725, ранее принадлежащую ФИО2, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Установить срок исполнения решения суда в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Большеболдинский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья