Решение № 12-51/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 12-51/2020

Дело № 12-51 «а»/2020 мировой судья Капустин В.И.


Р Е Ш Е Н И Е

29 сентября 2020 года г. Аша

Судья Ашинского городского суда Челябинской области О.С.Шкерина,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г.Аши и Ашинского района от 06.08.2020г. и материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г.Аши и Ашинского района от 06.08.2020г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере триста рублей.

ФИО1, не согласившись с постановлением мирового судьи, обратился в городской суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы заявитель указал, что директором НП «Предприниматели Ашинского района» он не является. Кроме того, мировой судья нарушил его право на защиту, известив о дате рассмотрения дела 06.08.2020г., а фактически рассмотрев дело в его отсутствие 05.08.2020г.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, представитель ГУ Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, судья в силу п.п.2, 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ признает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, в ЕГРЮЛ 02.06.2009г. зарегистрировано юридическое лицо Некоммерческое партнерство «Предприниматели Ашинского района», директором которого с 12.04.2018г. числится ФИО1

В отношении должностного лица ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № 174 от 15.06.2020г. по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ за то, что он не обеспечил в срок, установленный в п.1 ст.24 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС РФ за 2019г.

В последующем постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г.Аши и Ашинского района от 06.08.2020г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере триста рублей.

Между тем, исследовав материалы дела, судья полагает доводы ФИО1 о нарушении его права на защиту заслуживающими внимание.

Из материалов дела следует, что определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г.Аши и Ашинского района от 22.06.2020г. дело в отношении ФИО1 принято в производство и назначено к рассмотрению в судебном заседании 15.07.2020г. в 14:30 часов (л.д.1), о чем ФИО1 был извещен посредством заказного почтового извещения (л.д.19).

Сведения о каких-либо результатах рассмотрения дела мировым судьей 15.07.2020г. в материалах дела отсутствуют.

После чего, мировым судьей вынесено оспариваемое постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, датированное 05.08.2020г., дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 (л.д.24-26).

Далее, постановлением мирового судьи от 06.08.2020г. устранена описка в вышеуказанном постановлении в части его даты, определено, что названное постановление вынесено 06.08.2020г. (л.д.27).

При этом определение об отложении рассмотрения дела в порядке п.7 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ на 06.08.2020г. мировым судьей 15.07.2020г. не выносилось.

Более того, в материалах дела отсутствует предусмотренное ст.25.15 КоАП РФ достоверное подтверждение извещения ФИО1 о рассмотрении дела 06.08.2020г., согласно почтовому идентификатору с официального сайта Почты России, распечатанному 17.08.2020г., судебная повестка по состоянию на 06.08.2020г. ФИО1 вручена не была (л.д.23).

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.ч.2, 3 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение. В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление, которое, согласно ч.1 ст.29.11 КоАП РФ, объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела; в исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела.

На основании изложенного, судья городского суда приходит к выводу о существенных нарушениях процессуальных требований, допущенных мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, заключающихся, в частности, в рассмотрении дела в отсутствие ФИО1 при отсутствии надлежащего извещения последнего.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении не может рассматриваться как объективное и принятое в соответствии с законом, подлежит отмене, как принятое с существенными процессуальными нарушениями, не позволившими полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что приведенные выше нарушения допущены мировым судьей, а сроки давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел не истекли, принятое мировым судьей постановление подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение для принятия законного и обоснованного решения с учетом изложенной выше позиции.

Иные доводы жалобы рассмотрены быть не могут, поскольку в данном случае они подлежат проверке при пересмотре дела.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г.Аши и Ашинского района от 06.08.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка № 4 г.Аши и Ашинского района на новое рассмотрение.

Судья