Решение № 2-4766/2018 2-4766/2018~М-4185/2018 М-4185/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-4766/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года Промышленный районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Умновой Е.В.,

при секретаре Суровцевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № по иску ФИО2 к ОАО «Самарагаз», ООО «СВГК» о защите прав потребителя,

Установил:

Истица ФИО2 обратилась в суд с иском о защите прав потребителя к ответчикам ОАО «Самарагаз», ООО «СВГК». В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ. между ней и обособленным подразделением ООО «ГАЗ ЭКСПЛУАТАЦИЯ» заключен договор № на выполнение работ по установке квартирного узла учета газоснабжения.

Согласно акту приемки бытового газового счетчика от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ГАЗ ЭКСПЛУАТАЦИЯ» в <адрес> «Газоучет» установило бытовой газовый счетчик по адресу: <адрес>22.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ. истице установлен счетчик газа <данные изъяты> с заводским номером №, дата поверки счетчика (первичная) <данные изъяты>., соответствующий всем необходимым требованиям, нормативам и заявленным техническим характеристикам, изготовителей и принятый в соответствии с требованиями технических условий и признанный годным для эксплуатации.

Истица указала, что со стороны ООО «ГАЗ ЭКСПЛУАТАЦИЯ» в г. Самара «Газоучет» работы по установке квартирного узла учета газоснабжения выполнены надлежащим образом, истица как заказчик, претензий к качеству оказанной услуги не имела, в связи с чем, она подписала акт приемки бытового газового счетчика.

Впоследствии ФИО2 обратилась в ООО «СВГК» и в ОАО «Самарагаз» для введения прибора учета газа в эксплуатацию и установки пломбы.

11.04.2018г. ООО «СВГК» в адрес истицы выдало предписание об устранении выявленных нарушений, указав, что в данном случае нарушаются условия обслуживания и ремонта прибора учета и отключающего устройства, нет доступа для опломбировки счетчика, снятия показаний, контроля целостности заводской пломбы, а также осуществления дальнейшей замены и/или поверки прибора учета, т.е. несоответствие п. 6.47 СП42-10102003. Прибор учета размещен в зоне тепло-влаговыделения (отгорожен от вентканала) – несоответствие п. 6.49 СП 42-101-2003. Прибор учета присоединяется к газопроводу посредством дополнительных разъемных резьбовых соединений, не предусмотренных схемой монтажа в паспорте счетчика – нарушение п. 7.4 СП 62.13330.2011.

Истица указала, что Государственная жилищная инспекция <адрес> письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. сообщила об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 12 ст. 9.16 КоАП РФ в отношении ООО «СВГК». Однако, истица считает, что ГЖИ СО неверно установила, что основанием для отказа в вводе в эксплуатацию и опломбировке прибора учета газа является несоблюдение условий п.п. 25,27 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд гражданам» и п.п. 81 (4), 81 (12) «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах», поскольку в данном случае основанием является несоответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора и схеме его монтажа, т.е. нарушение п. 7.4 СП 62.13330.2011, в связи с чем, считает данный ответ дан ей не по существу выявленных нарушений, соответственно ее обращение не рассмотрено надлежащим образом.

Истица указала, что в связи со сложившейся ситуацией она обращалась по данному вопросу в Прокуратуру г. Самара.

Истица указала, что на основании действующего законодательства обязанность по вводу прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению, в эксплуатацию (в том числе опломбировка ПУ по заявке абонента) возложена на газоснабжающую организацию – исполнителя коммунальных услуг, при этом законодательством не предусмотрены основания, согласно которым поставщик газа освобождается от обязанности произвести опломбировку прибора учета газа в случае исправного состояния прибора учета и наличия на приборе учета несохраненной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку.

В предписании ООО «СВГК» от ДД.ММ.ГГГГ. не содержится указаний на неисправность установленного истицей прибора учета газа или на отсутствие (повреждении) пломбы завода-изготовителя. Кроме того, истица считает, что данное предписание оформлено ненадлежащим образом, а именно: отсутствует печать организации, не указаны реквизиты документа, не подтверждены полномочия лица, подписавшего документ, не указ тип и заводской номер, установленного прибора и место его установки.

Между тем, СНиП не регламентирует количество разъемных соединений в местах присоединения счетчика, ответчиком не представлено доказательств того, что наличие лишнего резьбового соединения приводит к нарушению схемы газоснабжения и делает невозможной либо опасной эксплуатацию прибора учета газа по назначению.

Истица указала, что в паспорте на газовый счетчик имеется рекомендуемая схема установки, которая предлагает типовые варианты установки прибора учета газа, однако их не ограничивает и основным требованием является соблюдение расстояния от газового счетчика до газоиспользующего оборудования.

Указала, что установленный прибор учета, прошел первичную поверку и признан пригодным к эксплуатации.

Поставщик обязан осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки. П. 81 (4) Правил № содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в опломбировке счетчика газа и ввода его в эксплуатацию, в связи с чем, выданное ответчиком предписание не является обоснованным.

Действия ответчика ООО «СВГК» причинили истице моральный вред, выразившийся в физических и нравственных страданиях, связанных с обращениями и просьбами к ответчику об исполнении законных требований истицы, оцениваемый ею в 10 000 руб.

На основании изложенного, истица ФИО2 просила обязать ответчиков ООО «СВГК», ОАО «Самарагаз» опломбировать счетчик газа бытовой <данные изъяты>», заводской номер №, установленный в жилом помещении по адресу: <адрес>22, и ввести его в эксплуатацию в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскать с ответчиков солидарно 10 000 руб. в качестве компенсации морального вреда и штраф за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требования потребителя.

Истица ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения, просила иск удовлетворить.

Представители ответчиков - ООО «СВГК», ОАО «Самарагаз», третьих лиц – Государственной жилищной инспекции Самарской области, Управления Роспотребнадзора по Самарской области, ООО «ГАЗ ЭКСПЛУАТАЦИЯ» в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом. Представитель ответчика ООО «СВГК» представил письменный отзыв на иск и в последующем ходатайствовал о рассмотрении дела его отсутствие. Сведениями о причинах неявки представителя ответчика ОАО «Самарагаз» суд не располагает, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не поступало. Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области представил письменное заключение, согласно которому исковые требования ФИО2 поддержал, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представители третьих лиц Государственной жилищной инспекции Самарской области, ООО «ГАЗ ЭКСПЛУАТАЦИЯ» сведения о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав пояснения истицы ФИО2, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. между подрядчиком ООО «ГАЗ ЭКСПЛУАТАЦИЯ» в <адрес> «Газоучет» и заказчиком ФИО2 заключен договор, по условиям которого подрядчик ООО «ГАЗ ЭКСПЛУАТАЦИЯ» в г.Самара «Газоучет» обязался выполнить работу по установке квартирного узла учета газоснабжения по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту приемки бытового газового счетчика, установленного в жилом помещении по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., подрядчиком ООО «ГАЗ ЭКСПЛУАТАЦИЯ» в указанном помещении установлен прибор учета газа <данные изъяты> заводской №, дата поверки (первичная) - ДД.ММ.ГГГГ., показания нового счетчика – 00000, газоиспользующее оборудование – газовая плита, собственник жилого помещения – заказчик ФИО2 приняла данный прибор учета потребления газа, не имея претензий к объему и качеству произведенных подрядчиком работ.

В последующем ФИО2 обратилась в ОАО «Самарагаз» с заявлением о проведении проверки прибора учета газа, смонтированного по адресу: <адрес>22, для ввода указанного его в эксплуатацию.

Установлено, что между ОАО «Самарагаз» и ООО «Средневолжская газовая компания» (ООО «СВГК») заключен договор на техническое, аварийное, ремонтно-заявочное обслуживание внутридомового оборудования, в том числе и на обследование и опломбирование приборов учета газа и запорных (отключающих) устройств.

По результатам обследования прибора учета газа <данные изъяты> г.в., установленного по адресу: <адрес>22, в присутствии потребителя ФИО2, сотрудником ООО «СВГК» составлен акт от <адрес>. обследования ПУГ, в котором указано, что в результате обследования прибора учета газа выявлены следующие нарушения: нарушены условия для обслуживания и ремонта прибора учета и отключающего устройства, нет доступа для опломбировки счетчика, снятия показаний, контроля целостности заводской пломбы, а также осуществления дальнейшей замены и/или поверки прибора учета (не соответствие п. 6.47 СП 42-101-2003); прибор размещен в зоне тепло-влаговыделений – «отгорожен от вентканала» - не соответствие п. 6.49 СП42-101-2003; несоответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета - «прибор присоединен к газопроводу посредством дополнительных разъемно-резьбовых соединений, не предусмотренных схемой монтажа в паспорте счетчика» - нарушение п.7.4 СП 62.13330.2011

На основании выявленных нарушений ФИО2 <данные изъяты>. сотрудником ООО «СВГК» выдано предписание об устранений нарушений, допущенных при установке (монтаже) прибора учета потребления газа.

В настоящее время истицей ФИО2 заявлены требования о возложении на ответчиков обязанности по вводу в эксплуатацию и последующей опломбировке указанного прибора учета газа, установленного 15.03.2018г., при разрешении которых суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее - Правила поставки газа), которые вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 12 Правил поставки газа установлено, что обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

Согласно пункту 81 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Согласно п. 81(4) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № в ходе ввода прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат:

а) соответствие заводского номера на приборе учета номеру, указанному в его паспорте;

б) соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета;

в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета);

г) работоспособность прибора учета.

Согласно п. 81(5) вышеуказанных Правил несоответствие прибора учета положениям, предусмотренным пунктом 81(4) настоящих Правил, выявленное исполнителем в ходе проверки, является основанием для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию.

Пунктом 27 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" «Правил поставки газа», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549, определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу. Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку.

При этом, под исправным понимается такое состояние объекта, при котором он соответствует всем требованиям нормативно-технической и (или) конструкторской проектной) документации (см. ГОСТ 27.002-89 «Надежность в технике. Основные понятия. Термины и определения»).

По смыслу абз.2 п.27 «Правил поставки газа» установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, является одним из обязательных условий для определения объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа.

Пунктом 2 ст.2 ФЗ «Об обеспечении единства измерений» под вводом в эксплуатацию средства измерений подразумевается документально оформленная в установленном порядке готовность средства измерений к использованию по назначению.

Процесс опломбирования подразумевает под собой подтверждение соответствия (исправности) прибора учета газа всем требованиям, предъявляемым к нему как в процессе его эксплуатации, так и монтажа.

В соответствии с п. 7.4 СП 62.1330.2011 соединения труб должны быть неразъемными. Разъемные соединения следует предусматривать в местах присоединения газоиспользующего оборудования и технических устройств, а также на газопроводах обвязки газоиспользующего оборудования, если это предусмотрено документацией предприятий-изготовителей.

Согласно п. 6.49 СП 42-101-2003 установку счетчика внутри помещения предусматривают вне зоны тепло и влаговыделений (от плиты, раковины и т.п.) в естественно проветриваемых местах. Не рекомендуется устанавливать счетчики в застойных зонах помещения (участки помещения, отгороженные от вентиляционного канала или окна, ниши и т.п.).

Расстояние от мест установки счетчиков до газового оборудования принимают в соответствии с требованиями и рекомендациями предприятий-изготовителей, изложенными в паспортах счетчиков. При отсутствии в паспортах вышеуказанных требований размещение счетчиков следует предусматривать, как правило, на расстоянии (по радиусу) не менее: 0,8 м от бытовой газовой плиты и отопительного газоиспользующего оборудования (емкостного и проточного водонагревателя, котла, теплогенератора); 1,0 м от ресторанной плиты, варочного котла, отопительной и отопительно-варочной печи.

В Постановлении Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 в п. 5.5 Внутренние устройства газоснабжения, прямо указаны обязанности пользователя газового оборудования: пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения. Монтаж и демонтаж газопроводов, установка газовых приборов, аппаратов и другого газоиспользующего оборудования, присоединение их к газопроводам, системам поквартирного водоснабжения и теплоснабжения производится специализированными организациями. Самовольная перекладка газопроводов, установка дополнительного и перестановка имеющегося газоиспользующего оборудования не допускаются. Работы по установке дополнительного оборудования выполняет специализированная организация по согласованию с газоснабжающей организацией.

Подключение дополнительных газовых приборов шланговым соединением запрещено. СНиП 42-01-2002 от 2003-07-01 п. п. 7.3, 7.4, 7.5 предусматривает: "Присоединение к газопроводам бытовых газовых приборов, газогорелочных устройств переносного и передвижного газоиспользующего оборудования разрешается предусматривать гибкими рукавами, стойкими к транспортируемому газу при заданных давлении и температуре. Соединения труб должны быть не разъемными».

Согласно паспорту на счетчик газа бытовой <данные изъяты> №, дата изготовления и первичной поверки - ДД.ММ.ГГГГ, поверка произведена <данные изъяты>», монтаж указанного прибора учета осуществлен ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ГАЗ ЭКСПЛУАТАЦИЯ».

Имеющиеся в материалах фотоснимки подтверждают, что в квартире по адресу: <адрес> монтаж прибора учета газа СГБ – 1,8, заводской № осуществлен путем присоединения к газопроводу посредством дополнительного разъемно-резьбового соединения, не предусмотренного схемой монтажа в паспорте на прибор учета газа, что является нарушением п.7.4 СП 62.13330.2011.

Доводы истицы о том, что приведенная схема монтажа прибора учета газа в паспорте носит типовой вариант возможности его монтажа, т.е. рекомендательный характер, следовательно, не ограничивает лицо, осуществляющее его монтаж в возможности избрания иного варианта монтажа, не зафиксированного в паспорте изделия, отклоняются судом в виду их несостоятельности, поскольку в данном случае согласно п. 7.4 СП 62.1330.2011 разъемные соединения возможны в местах присоединения газоиспользующего оборудования и технических устройств, а также на газопроводах обвязки газоиспользующего оборудования, если это предусмотрено документацией предприятий-изготовителей, т.е. если данное дополнительно резьбовое соединение отображено в паспорте изделия, подлежащего монтажу.

Поскольку согласно схеме соединения указанной в паспорте на прибор учета газа, смонтированный в жилом помещении истицы, данный способ соединения не зафиксирован, следовательно, подрядчик при монтаже данного прибора не имел право осуществлять соединение газопровода, прибора учета газа и газопотребляющего оборудования с помощью дополнительного резьбового соединения.

Доводы истицы о незаконности предписания и последующего отказа во вводе в эксплуатацию прибора учета газа, по причине того, что в нем не содержится указаний на неисправность прибора учета газа или на отсутствие (повреждение) пломбы завода-изготовителя, не принимаются судом, поскольку в данном случае отказ во вводе прибора учета газа в эксплуатацию обусловлен выявлением нарушения п.п. «Б» п. 81 (4) Правил, а именно схемы монтажа прибора учета, что в силу п. 81 (5) Правил является основанием для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию.

Учитывая данные обстоятельства, доводы ФИО2, о формальном подходе Государственной жилищной инспекции Самарской области при рассмотрении ее обращения от ДД.ММ.ГГГГ и необоснованном не привлечении ООО «СВГК» к административной ответственности за уклонение от ввода в эксплуатацию и последующей опломбировки газового счетчика, также являются несостоятельными, поскольку факт установки прибора учета газа с использованием дополнительного неразъемного соединения, не предусмотренного схемой монтажа в паспорте прибора установлен имеющими доказательствами в материалах дела и не оспаривался ФИО2, следовательно, выводы указанного органа надзора, сделанные по результатам проверки обращения истицы соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Факт несоответствия предписания от ДД.ММ.ГГГГ выданного сотрудником ООО «СВГК» требованиям, предъявляемым к официальной организационно-распорядительной документации, не свидетельствует о законности требований истицы о возложении на ответчиков обязанности осуществить ввод спорного прибора учета в эксплуатацию, в связи с чем, отклоняется судом в виду его неотносимости к предмету доказывания по данному делу.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ООО «СВГК» обоснованно отказало истице ФИО2 во вводе в эксплуатацию указанного прибора учета газа и выдало предписание об устранении выявленных нарушений, допущенных при его монтаже.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что истицей не соблюдены требования, предъявляемые к установке и вводу в эксплуатацию прибора учета газа, доказательств выполнения работ в соответствии с требованиями действующего законодательства ФИО2 не представила, суд приходит к выводу, что оснований для возложения на ответчиков ОАО «Самарагаз», ООО «СВГК» обязанности ввести в эксплуатацию и в последующем опломбировать прибор учета газа <данные изъяты>,8, заводской №, установленный <адрес>., не имеется, в связи с чем, указанные требования истицы не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Поскольку судом отказано в удовлетворении основного требования, производные от него требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., штрафа за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя, основанных на ФЗ «О защите прав потребителя», удовлетворению не подлежат, так как в ходе судебного разбирательства не установлено факта нарушения ответчиками ОАО «Самарагаз», ООО «СВГК» законных интересов и прав истицы как потребителя оказываемых ими услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись Е.В. Умнова

Копия верна: Судья: Секретарь: