Решение № 3А-2252/2025 3А-2252/2025~МА-1369/2025 МА-1369/2025 от 18 сентября 2025 г. по делу № 3А-2252/2025

УИД 77OS0000-02-2025-011028-32


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года г. Москва

Московский городской суд в составе

судьи Лебедевой И.Е.

при секретаре Мелихове М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-2252/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения ГБУ г. Москвы «Городской центр имущественных платежей»,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Московский городской суд со следующими требованиями:

признать незаконным решение ГБУ г. Москвы «Городской центр имущественных платежей» от 29 января 2025 года № 72/25 о пересчете кадастровой стоимости по состоянию 01 января 2023 года в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0005003:7721 и обязать его заново рассмотреть заявление ФИО1 вх. 03-5/25 от 10.01.2025 об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником здания с кадастровым номером 77:07:0005003:7721 площадью 3 440 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, вн.тер. г. муниципальный округ Фили-Давыдково, ул. Малая Филевская дом 13. В отношении указанного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2023 год установлена кадастровая стоимость в размере 343 278 047,2 рублей. 10 января 2025 года административный истец обратился с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости здания, указав на искажение данных о материале стен здания, которые согласно техническому паспорту являются «железобетонными монолитными». По результатам рассмотрения данного заявления административный ответчик не выявил ошибок, указанных истцом и принял решение о пересчете кадастровой стоимости в сторону повышения, указав, что к зданию должен быть применен повышенный коэффициент экспликации, равный 0,9224371470.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика ГБУ «Центр имущественных платежей» ФИО3 просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поддержав письменные возражения на иск

Суд в открытом судебном заседании, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из искового заявления административный истец ФИО1 на праве собственности владеет зданием с кадастровым номером 77:07:0005003:7721 площадью 3 440 кв.м, расположенным по адресу: г. Москва, вн.тер. г. муниципальный округ Фили-Давыдково, ул. Малая Филевская дом 13.

В отношении указанного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2023 год установлена кадастровая стоимость в размере 343 278 047,2 рублей.

10.01.2025 года административный истец обратился с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости (рег №03-5/25), указав что допущена ошибка при введении корректировки по назначению фактора «материал стен (итоговый)_ 2023». Согласно уточняющим данным материал стен «железобетонные, монолитные», соответственно, корректное значение фактора «материал стен (итоговый)_ 2023» - 3, а не 2. В качестве документов, подтверждающих наличие ошибок, административный истец сослался на технический паспорт на нежилое здание от 26.08.2015 года.

По результатам рассмотрения указанного заявления ГБУ «Центр имущественных платежей» принято решение №72/25 от 29 января 2025 года, которым отказано в исправлении ошибки, указанной в заявлении истца, по причине того, что при расчете кадастровой стоимости использовались сведения о материале стен «монолитные», поступившие из филиала ППК «Роскадастр» по г. Москве. В ходе рассмотрения заявления выявлена ошибка, допущенная при определении кадастровой стоимости в части коэффициента экспликации, в связи с чем, кадастровая стоимость пересчитана с применением коэффициента экспликации 0,9114371470 и установлена в размере 428 883 582,40 рублей.

Согласно ответу ППК Роскадастр в техническом плане, подготовленным кадастровым инженером в форме электронного документа материал стен здания с кадастровым номером 77:07:0005003:7721 указан «монолитные».

Согласно техническому паспорту на нежилое здание от 26.08.2015 года материал стен значится «монолитные, железобетонные».

Согласно части 2 статьи 21 Закона N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Закон N 237-ФЗ) ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются:

1) несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке;

2) описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости.

Пункт 13 статьи 21 Закона N 237-ФЗ предусматривает, что при рассмотрении заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, учитывается, что ошибкой также является допущенное при определении кадастровой стоимости искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе:

1) неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории);

2) использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости.

Порядок рассмотрения замечаний к определению кадастровой стоимости предусмотрен разделом ХII Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных Приказом Росреестра от 04.08.2021 NП/0336 (далее по тексту -Методические указания).

Пунктом 67 Методических указаний установлено, что замечания, связанные с определением кадастровой стоимости (далее - замечания), касающиеся недостоверности сведений о характеристиках объекта недвижимости, представленных в Перечне, учитываются путем замены недостоверных сведений достоверными сведениями о характеристиках объекта недвижимости, если недостоверность таких сведений выявлена бюджетным учреждением.

Замечания относительно некорректного учета фактического использования объекта недвижимости, приведшего к его некорректному отнесению к группе видов использования, рассматриваются при наличии представленных документов (или копий документов) или ссылок на такие документы, подтверждающих его фактическое использование.

Согласно пункту 68 Методических указаний в случае подтверждения в результате проверки недостоверности использованных сведений (или отсутствия существенных для определения стоимости характеристик) осуществляются соответствующие изменения кадастровой стоимости объекта недвижимости, если такие сведения влияют на его кадастровую стоимость.

В соответствии с пунктом 17 Методических указаний для целей подготовки к проведению государственной кадастровой оценки исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона о государственной кадастровой оценке (далее - уполномоченный орган), обеспечивается предоставление сведений ЕГРН, а также сведений, содержащихся в учетно-технической документации (далее - техническая документация (при наличии).

Так, Методическими указаниями установлено, что для определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением осуществляется сбор и анализ информации о рынке объектов недвижимости, результатом которых является в том числе обоснование методов оценки кадастровой стоимости (массовая оценка или индивидуальный расчет) (пункты 26, 26.3).

Исходя из пунктов 63, 64 Методических указаний бюджетное учреждение также должно вести обязательный контроль качества результатов определения кадастровой стоимости на каждом этапе определения кадастровой стоимости, включая проверку исходных данных об объектах недвижимости, организацию их сверки и уточнения, анализ рынка, сбор и верификацию данных о сделках и предложениях.

Согласно пункту 32 Методических указаний по итогам сбора ценообразующих факторов проводится анализ их значений на предмет полноты, достоверности и непротиворечивости.

Таким образом, действующим законодательством не допускается произвольный расчет кадастровой стоимости объекта недвижимости без какого-либо экономического обоснования.

Исходя из указанных норм права, ГБУ г. Москвы «Городской центр имущественных платежей», при рассмотрении заявления административного истца об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, обязан провести анализ на предмет противоречивости данных о материале стен, указанных в Росреестре и в документах технического учета, на которые имеется ссылка в заявлении административного истца и применить в расчетах достоверные сведения о характеристиках объекта недвижимости. В нарушение указанных норм права, административный ответчик при наличии противоречивых сведений о материале стен объекта оценки уклонился от проверки достоверности указанных сведений. При таких обстоятельствах, вывод ГБУ г. Москвы «Городской центр имущественных платежей», изложенный в оспариваемом решении об отсутствии ошибок при введении корректировки по назначению фактора «материал стен (итоговый)_ 2023», сделан по неполно проверенным данным и является преждевременным. Суд отмечает, что в рамках настоящего дела предоставлены два технических паспорта, согласно которым материал стен – «железобетонные, монолитные». Иных документов технического характера, подтверждающих достоверность сведений о материале стен, имеющихся в ППК Роскадастр, предоставлено не было.

Проверяя наличие оснований для изменения коэффициента экспликации, с 0,7295135016 на 0,9114371470 суд исходит из следующего.

Методическими указаниями предусмотрены механизмы, касающиеся уточнения информации о фактическом использовании объекта недвижимости.

В случае подтверждения информации о фактическом использовании объекта недвижимости, соответствующем виду (видам) разрешенного использования, определенному (установленному) в отношении такого объекта недвижимости и содержащемуся в ЕГРН по состоянию на дату проведения государственной кадастровой оценки, для целей Методических указаний в качестве вида использования принимается такое фактическое использование объекта недвижимости. В остальных случаях в качестве вида использования принимаются вид (виды) разрешенного использования или назначение объекта недвижимости, определенные (установленные) в отношении такого объекта недвижимости и содержащиеся в ЕГРН по состоянию на дату определения кадастровой стоимости (абзацы пятый, шестой пункта 2).

В качестве вида использования для целей Методических указаний может быть принято фактическое использование объекта недвижимости, информация о котором предоставлена на основании поданной в бюджетное учреждение декларации о характеристиках объекта недвижимости (далее - декларация), форма которой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки, в соответствии с частью 4 статьи 12 Закона о государственной кадастровой оценке (абзацы седьмой, восьмой пункта 2).

При рассмотрении заявления о пересчете кадастровой стоимости административным ответчиком коэффициент экспликации пересчитан на основании данных о функциональном использовании объекта недвижимости, установленным на основании Акта о фактическом использовании объекта для целей кадастрового учета №91204927/ОФИ ГКО от 27 января 2025 года. Вместе с тем, фактическое использование объекта установлено на дату проведения мероприятия 27 января 2025 года. Доказательствами, свидетельствующими о том, что фактическое использование объекта оценки соответствовало дате оценки 01.01.2023 года предоставлены не были и в оспариваемом решении не приведены. В материалах дела имеется Акт №9125685/ОФИ от 23 декабря 2020 года в котором определено фактическое использование здания для целей налогообложения, расчетная часть которого, в том числе в части доли помещений приходящихся под гаражи отличается от расчетной части, приведенной в Акте от 2025 года. При этом в оспариваемом решении не обоснованы причины, по которым предпочтение о фактическом использовании объекта на дату оценки, 01.01.2023 года отдано акту от 2025 года при равном удалении даты составления данных актов от даты оценки. Как уже отмечено выше произвольный расчет кадастровой стоимости объекта недвижимости не допускается. При таком положении решение ГБУ г. Москвы «Городской центр имущественных платежей» от 29 января 2025 года № 72/25 о пересчете кадастровой стоимости по состоянию 01 января 2023 года в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0005003:7721 является незаконным.

В силу требований пункта 24 статьи 21 Закона N 237-ФЗ правовым последствием признания решения бюджетного учреждения незаконным является установленная обязанность учреждения обеспечить исправление таких ошибок в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГБУ г. Москвы «Городской центр имущественных платежей» от 29 января 2025 года № 72/25 о пересчете кадастровой стоимости по состоянию 01 января 2023 года в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0005003:7721.

Обязать ГБУ г. Москвы «Городской центр имущественных платежей» обеспечить исправление выявленных ошибок в порядке, предусмотренном федеральным законом, путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от 10 января 2025 года №03-5/25.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Московский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2025 года.

Судья Московского городского суда И.Е. Лебедева