Решение № 2А-2506/2020 2А-2506/2020~М-2349/2020 М-2349/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-2506/2020

Дело № 2а-2506/2020

73RS0003-01-2020-003257-48


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 18 ноября 2020 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Санатулловой Ю.Р.,

при секретаре Андросовой А.Ю.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2506/2020 по административному иску ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование административного иска указала, что с 09.02.2019 содержалась под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области.

04.02.2020 прибыла в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Курской области, где до того, как заключила соглашение с адвокатом, взысканий не имела. Для подготовки приложения к ходатайству об условно-досрочном освобождении адвокат обратился с запросом о ее характеризующих данных. На данный запрос 03.08.2020 был получен ответ от 24.07.2020, где были указаны взыскания, о которых она администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области не была уведомлена, в связи с чем, их не обжаловала.

Согласно характеристике, приложенной к ответу, 10.01.2020 ей был объявлен выговор, но копия постановления начальника и рапорт сотрудника к ответу приложены не были, указано, что она проявила неуважение к сотруднику администрации, в то время, как она никогда не позволяла себе таких действий и не допускала нарушений. Право дать объяснения по данному факту ей не представлялось, акт об отказе дать объяснения составлен в ее отсутствие. Полагает, что проверка проведена не в полном объеме, постановление о применении к ней взыскания, необоснованно и немотивированно.

В связи с чем, просит признать незаконным и отменить постановление о наложении дисциплинарного взыскания от 10.01.2020, а также обязать административного ответчика исключить постановление из справки о наказаниях и поощрениях в ее личном деле. Также просила восстановить срок для обращения в суд, поскольку о наличии дисциплинарного взыскания узнала 13.08.2020 после запроса адвокатом сведений из ее личного дела.

Административный истец ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Курской области, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской. Ходатайств о проведении судебного заседания с использованием средств видеоконференцсвязи не заявляла.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать. Пояснил, что ФИО2 содержалась в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области с 11.02.2019 по 11.01.2020, убыла 11.01.2020 в распоряжение УФСИН России по Республике Чувашия. 09.01.2020 в 07 часов 42 минуты ФИО2 грубо нарушила режим содержания, а именно: высказывала недовольство режимом содержания, выражалась нецензурной бранью в адрес сотрудников СИЗО-1, обращалась на «Ты». На неоднократные законные требования сотрудников СИЗО-1 прекратить грубить и обращаться вежливо – игнорировала. Тем самым нарушила п. 1.11, п. 1.12, п. 1.2, п. 1.1 приложения № 1 к Приказу Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». По факту допущенного административным истцом нарушения сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области был составлен акт № от 09.01.2020 и написан рапорт начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области для принятия мер дисциплинарного воздействия по отношению к ФИО2 Административному истцу было предложено дать объяснения по факту допущенного нарушения, однако, она отказалась, после чего сотрудниками учреждения был составлен акт об отказе от дачи объяснений. Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области от 10.01.2020 за нарушение режима содержания под стражей на основании ст.ст. 36, 38 ФЗ РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» административному истцу был объявлен выговор. Данное постановление административному истцу было объявлено, однако от подписи об ознакомлении ФИО2 отказалась, что было зафиксировано в соответствующем акте. Таким образом, действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области были законными и обоснованными, порядок наложения дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенного ФИО2, соблюден. Полагал, что ФИО3 пропущен трехмесячный срок для обращения в суд.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

Приказом Министерства юстиции России от 14.10.2005 № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 4 указанных Правил установлено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых. Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Пунктом 1 Приложения 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны в том числе: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; не совершать умышленных действий, угрожающих жизни и здоровью других лиц; при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте; при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад; быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками СИЗО; обращаться к сотрудникам СИЗО на «Вы» и называть их «гражданин» или «гражданка».

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 14.11.2019 осуждена <данные изъяты> по <данные изъяты> УК РФ в <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 23.12.2019.

ФИО2 содержалась в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области с 11.02.2019 по 11.01.2020, убыла 11.01.2020 в распоряжение УФСИН России по Республике Чувашия.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области от 10.01.2020 ФИО2 объявлен выговор за нарушение режима содержания под стражей, выразившееся в том, что 09.01.2020 в 07 часов 42 минуты ФИО2 высказывала недовольство режимом содержания, обращалась на «Ты» в адрес сотрудников ФКУ СИЗО-1, грубила, выражалась нецензурной бранью. На неоднократные законные требования сотрудников СИЗО-1 прекратить грубить и обращаться вежливо, игнорировала. Тем самым нарушила п. 1.11, п. 1.12, п. 1.2, п. 1.1 приложения № 1 к Приказу Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

По факту допущенного административным истцом нарушения сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области был составлен акт № от 09.01.2020, а также рапорт начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области для принятия мер дисциплинарного воздействия к ФИО2

ФИО2 от дачи объяснений по данному факту отказалась, о чем 09.01.2019 сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области составлен акт.

Постановление о наложении взыскания от 10.01.2020 было объявлено ФИО2 в этот же день, однако от подписи в объявлении дисциплинарного взыскания она отказалась, на что указано в постановлении.

Также ФИО2 отказалась от подписи в ознакомлении с вышеуказанным постановлением от 10.01.2020, что подтверждается соответствующим актом.

Вопреки доводам административного истца, факт нарушения ею 09.01.2020 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подтвержден исследованными в судебном заседании доказательствами.

Доводы ФИО2 о том, что она не нарушала 09.01.2020 Правил внутреннего распорядка, являются несостоятельными, поскольку данный факт зафиксирован в акте от 09.01.2020.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц и государственных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.

Административный истец ФИО2 указывает на то, что о наложении взыскания ей стало известно 13.08.2020 после получения ответа на запрос адвоката.

Вместе с тем, из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что ФИО2 отказалась от ознакомления с постановлением о наложении взыскания 10.01.2020.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный истец была ознакомлена с постановлением о наложении взыскания в день его вынесения – 10.01.2020.

ФИО2 не представлено доказательств тому, что имелись обстоятельства, которые объективно препятствовали ей своевременно обжаловать постановление о наложении взыскания от 09.01.2020, в связи с чем, оснований для восстановления указанного срока суд не усматривает.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения административного иска ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления от 10.01.2020 о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, возложении обязанности исключить постановление из справки о наказаниях и поощрениях в ее личном деле, не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления от 10.01.2020 о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, возложении обязанности исключить постановление из справки о наказаниях и поощрениях в ее личном деле, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Санатуллова