Решение № 2А-1-96/2025 2А-1-96/2025~М-1-109/2025 М-1-109/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 2А-1-96/2025

Дело № 2а-1-96/2025 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белый 2 декабря 2025 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Новиковой М.В.,

при секретаре Богачёвой В. П.,

с участием прокурора Бельского района Тверской области Климова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бельского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бельского муниципального округа Тверской области о признании бездействия незаконным, и возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бельского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Бельского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер, направленных на проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <...>, обязании Администрации Бельского муниципального округа Тверской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <...>.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Бельского района Тверской области проанализирована деятельность Администрации Бельского муниципального округа Тверской области в части исполнения законодательства, регламентирующего вопросы обслуживания и содержания общего имущества многоквартирных домов.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Согласно ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, муниципального имущества.

В соответствии с ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75 (далее – Правила).

В силу пункта 32 Правил, информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru

Проведенным анализом установлено, что на территории города Белый находится многоквартирный дом по адресу: <...>, способ управления у которого не выбран.

При этом Администрацией Бельского муниципального округа в нарушение ч.4 ст. 161 ЖК РФ в порядке, установленном Правилами, не проведен открытый конкурс по отбору управляющей компании на право заключения договора управления вышеуказанным многоквартирным домом.

По данному факту прокуратурой района в Администрацию Бельского муниципального округа 12.08.2025 внесено представление, в том числе с требованием об организации открытого конкурса по отбору управляющей компании на право заключения договора управления многоквартирным домом, по результатам рассмотрения которого конкурс не проведен, что свидетельствует о незаконном бездействии администрации округа по решению данного вопроса.

Таким образом, по состоянию на 21.10.2025 в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, способ управления не выбран, Администрацией округа содержание и обслуживание общего имущества многоквартирных домов специализированной организацией, имеющей лицензию на управление многоквартирными домами, не обеспечено.

Неисполнение органами местного самоуправления действующего законодательства в части реализации и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами влечет несоблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома вследствие отсутствия управления домом, нарушение требований к безопасности жизни и здоровья граждан, их имущества, нарушения прав и законных интересов проживающих граждан в многоквартирных домах, а также нарушения прав граждан на получение в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества в результате неготовности внутридомовых инженерных коммуникаций к осуществлению поставок коммунальных ресурсов.

В силу положений ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, являющихся собственниками жилых помещений в спорном многоквартирном доме, а также определить круг лиц, совместно проживающих с собственниками жилых помещений, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, арендаторов жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, членов их семей, обязанных в силу закона нести расходы по оплате предоставленных им жилищно-коммунальных услуг, а, следовательно, привлечь их к участию в деле в качестве истцов и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них применительно к заявленному прокурором спору.

Данный вывод основан на положениях ст. 27 Конституции РФ, предусматривающих право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства, а также норме ст. 209 ГК РФ, устанавливающей право каждого собственника по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Также круг собственников жилых помещений в спорных многоквартирных домам не может быть определен на основании выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 4 ФЗ от 21.07.1997 № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона, при этом согласно п. 1 ст. 6 того же закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Закона (то есть до 31.01.1998 года), являются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Законом, государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Таким образом, государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним может не обладать полными сведениями обо всех собственниках жилых помещений многоквартирных домов, что препятствует установлению их круга и привлечению к участию в деле.

Отсутствие управляющей организации влечет невозможность в установленные законом сроки проведения надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в части подготовки объекта жилищного фонда к эксплуатации в зимних условиях, что может привести к срыву отопительного периода.

В судебном заседании прокурор Бельского района Тверской области Климов А.А. поддержал административные исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Бельского муниципального округа Тверской в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, от него в суд поступило заявление о рассмотрении дела без его участия и о признании исковых требований в полном объёме. С последствиями признания иска ответчиком, предусмотренными ст.157 КАС РФ, представитель административного ответчика ФИО1 ознакомлена.

Представитель заинтересованного лица Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено положением части 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Как следует из заявления административного ответчика, он в полном объёме признает иск, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Признание иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, суд принимает признание иска административным ответчиком.

С учетом указанных обстоятельств, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, с установлением срока исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 46, 157, 175-180, 226, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Принять признание административного иска административным ответчиком.

Административные исковые требования прокурора Бельского района Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Бельского муниципального округа Тверской области по непринятию мер, направленных на проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <...>.

Обязать Администрацию Бельского муниципального округа Тверской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (ПСП в г. Белый) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме – 2 декабря 2025 года.

Судья М. В. Новикова