Решение № 2А-636/2017 2А-636/2017~М-343/2017 М-343/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2А-636/2017

копия

Дело № 2а-636/2017

Мотивированное
решение

составлено 10.05.2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«03» мая 2017 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Кулаковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ярославской области к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц,

у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы (далее – МИФНС) России № 5 по Ярославской области в лице начальника ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ФИО1 с учетом уточнения заявляя требования о восстановлении срока, взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, указывая, что за ФИО1 числится задолженность по уплате транспортного налога за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в размере ... руб., налогу на имущество физических лиц в размере ... руб.

Инспекцией направлялось в судебный участок № 3 Красноперекопского судебного района г. Ярославля заявление о вынесении судебного приказа о взыскании со ФИО1 указанной задолженности. 06.09.2016 г. был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности. 28.09.2016 г. от ФИО1 поступили возражения относительно исполнения судебного приказа, в которых он ссылается на то, что его имущество, а именно автомобиль продан им в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Однако, согласно данным ГИБДД УВД по ЯО на имя ФИО1 в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА были зарегистрированы два автомобиля, указанные в налоговом уведомлении. 13.10.2016 г. мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа.

В настоящее время сумма задолженности по налогам в бюджет составляет ... руб.

Срок взыскания в судебном порядке инспекцией был пропущен по следующим причинам: большое количество налогоплательщиков, состоящих на учете в инспекции, в т.ч., являющихся неплательщиками. Возросший объем работы по взысканию недоимки через суд с налогоплательщиков, общее число которых составляет более 10000 человек, обусловил объективную невозможность специалистов инспекции предъявить в данный короткий срок заявления в суд.

Ссылаясь на ст.ст.31, 48 НК РФ, с учетом уточнения просят восстановить пропущенный срок взыскания в судебном порядке со ФИО1 задолженности, взыскать со ФИО1 в доход бюджета недоимку по транспортному налогу за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в размере ... руб.

Стороны, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Административный ответчик ФИО1 об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

При данных обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, приняв к обозрению дело № (3)2а-1283/2016 по заявлению МИФНС России № 5 по ЯО о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам со ФИО1, оценив все в совокупности, суд считает административные исковые требования с учетом их уточнения подлежащими удовлетворению частично, приходя к данному выводу по следующим основаниям.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги закреплена в ст.57 Конституции Российской Федерации, п.1 ст.3, п.1 ст.23 НК РФ.

Согласно ст.357 НК РФ физические лица, на которых зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения, являются плательщиками транспортного налога.

В соответствии со ст.362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки. В случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.), в течение налогового (отчетного) периода, исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде. При этом месяц регистрации транспортного средства, а также месяц снятия транспортного средства с регистрации принимается за полный месяц. В случае регистрации и снятия с регистрации транспортного средства в течение одного календарного месяца указанный месяц принимается как один полный месяц.

В силу ст.ст.1,2 Закона РФ от 09.12.1991 г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», действовавшего на момент спорных правоотношений сторон и образования задолженности – до 01.01.2015 г., плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица – собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. Объектами налогообложения признаются, в т.ч., квартиры, иные строения, помещения.

В силу ч.ч.4, 6 ст.289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Данное административное исковое заявление подписано начальником МИФНС России № 5 по Ярославской области ФИО2, что подтверждается приказом от 15.12.2016 г.

Судом установлено и подтверждается досье физического лица ФИО1, имеющимся в материалах дела № (3)2а-1283/2016, копией налогового уведомления № 873175 от 16.05.2015 с расчетами налогов, в т.ч., транспортного, представленными стороной административного истца, а также выпиской из ЕГРН от 26.04.2017 г., что административный ответчик в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА являлся собственником 1/3 доли квартиры, расположенной АДРЕС а также транспортных средств: автомобиль 1, дата регистрации права ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, дата прекращения права ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, автомобиль 2, дата регистрации права ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В соответствии с п.1 ст.363, п.1 ст.397 НК РФ, ст.5 Закона от 09.12.1991 г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» уплата транспортного налога, налога на имущество физических лиц производится налогоплательщиками - физическими лицами в срок 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Судом также установлено, что в адрес ФИО1 направлялось налоговое уведомление № 873175 от 16.05.2015 г. об уплате налогов за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в срок до 01.10.2015 г., а также требование об уплате задолженности по налогам за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 27267, в срок до 15.01.2016 г., что подтверждается копиями указанных уведомления, требования, списком к реестру почтовой корреспонденции от 17.10.2015 г.

Однако до настоящего времени обязанность по уплате указанных налогов ФИО1 не исполнена, суммы задолженности по уплате составляют: транспортного налога - ... руб., налога на имущество физических лиц – ... руб., а всего – ... руб., что подтверждается также налоговым уведомлением от 16.05.2015 г. с расчетами налогов, выпиской из лицевого счета по расчетам. Указанная сумма задолженности, фактически состоящая из сумм задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заявлена административным истцом ко взысканию с административного ответчика.

При этом, как следует из сведений, представленных МРЭО ГИБДД УМВД России по Ярославской области (г.Ярославль) от 27.04.2017 г., собственником автомобиля автомобиль 2 является не административный ответчик ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, АДРЕС, а иное физическое лицо, - ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, АДРЕС.

При данных обстоятельствах, задолженность по уплате транспортного налога за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, начисленная собственнику автомобиля автомобиль 2, ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в размере ... руб. не подлежит взысканию с административного ответчика ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Относительно требования административного истца о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности по налогу суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 2,3 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч.1, ч.2 ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Главой 11.1 КАС РФ предусмотрен порядок рассмотрения мировым судьей заявлений о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций.

Из буквального толкования вышеуказанных норм в их совокупности, следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей при пропуске установленного законом шестимесячного срока.

В соответствии с ч.5 ст.138, ч.5 ст.180 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока административным истцом без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением административным истцом установленного в данном случае законом, срока на обращение в суд, и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему административному делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Исходя из положений, предусмотренных абз.4 п.4 ст.69 НК РФ, требование об уплате задолженности по налогам за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА должно было быть исполнено ФИО1 до 15.01.2016 г., поскольку именно данная дата уплаты указана в требовании. Следовательно, истец должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании со ФИО1 налога в срок до 15.07.2016 г. Тогда как заявление о вынесении судебного приказа о взыскании со ФИО1 задолженности по налогам за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА поступило мировому судье № 3 Красноперекопского судебного района г.Ярославля 06.09.2016 г., что подтверждается штампом с входящим номером на заявлении.

Таким образом, установлено, что в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей налоговый орган обратился с пропуском срока, установленного законом.

В данном случае суд считает уважительными причины пропуска административным истцом срока подачи заявления о взыскании задолженности по налогам, в связи со значительным количеством налогоплательщиков, состоящих на учете в инспекции, в т.ч., являющихся неплательщиками, возросшим объемом работы по взысканию недоимки через суд с налогоплательщиков, необходимостью соблюдения установленной законом процедуры обращения, при том, что не исполнена конституционная обязанность по уплате налогов, срок пропущен менее, чем на 2 месяца.

При данных обстоятельствах, поскольку срок пропущен по уважительной причине, имеются основания для восстановления срока подачи заявления о взыскании задолженности по уплате транспортного налога, налога на имущество физических лиц за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Таким образом, имеются правовые основания для частичного удовлетворения заявленных административных исковых требований, а именно, для восстановления срока подачи заявления и взыскания со ФИО1 задолженности по уплате транспортного налога в размере ... руб., налога на имущество физических лиц в размере ... руб. за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

Кроме того, в соответствии ч.1 ст.114 КАС РФ, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, пропорционально удовлетворенным требованиям, т.е. в размере ... руб., от уплата которой при подаче административного иска освобожден административный истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.114, 175-180, 286-290 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ярославской области удовлетворить частично.

Восстановить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ярославской области срок подачи заявления о взыскании со ФИО1 задолженности по уплате налогов за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Взыскать со ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, АДРЕС, в доход бюджета задолженность по уплате налогов за ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в т.ч., транспортного налога в размере ... руб., налога на имущество физических лиц в размере ... руб., а всего - ... руб.

Взыскать со ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере ... руб.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ярославской области в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна.

Судья