Решение № 2-1565/2020 2-1565/2020~М-2306/2020 М-2306/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-1565/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижнеудинск 27 октября 2020г.

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Китюх В.В. при секретаре Моисеенко Я.Ю. с участием представителей истца ФИО1 и ФИО2, ответчицы ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1565-2020 по иску администрации Широковского муниципального образования к ФИО3 о возложении обязанности по сносу жилого дома, признанного не пригодным для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Широковского муниципального образования обратилась в суд с иском к ФИО3 о возложении обязанности по сносу жилого дома, признанного не пригодным для проживания, указав, что жилой дом <данные изъяты> попал в зону подтопления в результате сложившейся на территории Иркутской области чрезвычайной ситуации в июне 2019 года. В соответствии с актом обследования жилого дома и заключения межведомственной комиссии, вышеуказанный жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Постановлением администрации Широковского муниципального образования от 25.07.2019г. №52 дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчик в установленном порядке реализовал своё право на приобретение жилого помещения взамен утраченного в паводок. В связи с невозможностью эксплуатации жилого дома в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу ФИО3 несколько раз направлялись уведомления о необходимости осуществления сноса принадлежащего ей жилого дома в связи с получением социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок. Поскольку в установленный срок дом снесён не был, использоваться он не может в связи с имеющимися разрушениями просит суд возложить на ФИО3 вышеуказанную обязанность.

В судебном заседании представители истца ФИО1 и ФИО2 настаивали на удовлетворении иска.

Ответчица ФИО3 не оспаривала доводов о приобретении благоустроенной квартиры в г. Нижнеудинске взамен жилого дома, утраченного в паводок, однако заявила о непризнании иска, пояснила, что она является собственником земельного участка, на котором расположен спорный дом, и соответствующей компенсации за земельный участок не получила. К тому же намерена остаться в родном селе, где держит подсобное хозяйство, и рассчитывает на предоставление ей земельного участка для строительства нового жилого дома. Просит отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абз.7 п.1, п.2 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии со ст.11 вышеназванного Федерального закона, ст.26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019г. №316 «О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области», Постановлением Правительства РФ от 18.07.2019г. №916 «Об утверждении Правил предоставления в 2019г. иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019г. на территории Иркутской области» правительством Иркутской области 17.07.2019г. принято постановление №556-пп, пунктом 1 которого утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019г. на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения установлено, что гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области, предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильём граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по их выбору в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области; гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

В соответствии с ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28.01.2006г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ.

Собственником жилого дома №29 на ул. Трактовой в д. Зенцова Нижнеудинского района Иркутской области является ответчица на основании решения Нижнеудинского городского суда от 26.07.2019г.

Указанный дом в период паводка в июне 2019г. находился в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации и получил повреждения, влекущие за собой признание его аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается техническим заключением ООО «БайкалРемПутьМаш» от июля 2019г., заключением межведомственной комиссии о выявлении оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу от 25.07.2019г. №11, постановлением администрации Широковского муниципального образования о признании дома аварийным и подлежащим сносу от 25.07.2019г. №52, копией свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок жилого дома.

Ответчица подтвердила получение свидетельства на приобретение или строительство взамен утраченного жилого помещения, и реализовала его, купив квартиру в г. Нижнеудинске.

Согласно ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При этом в силу положений п.2 ст.235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.

Обращаясь с настоящим иском, администрация Широковского муниципального образования, ссылалась на обстоятельства, которые возникли в результате наводнения на территории Иркутской области в июне 2019г.

Вместе с тем приведённые нормы Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также постановления правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп, которым утверждено положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019г. на территории Иркутской области до внесения изменений постановлением правительства Иркутской области от 20.12.2019г. №1110-пп, не содержат положений о судьбе жилья, пришедшего в непригодное для проживания состояние в результате стихийного бедствия.

Целью предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок жилья является приобретение иного жилого помещения на средства социальной выплаты взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения.

Снос аварийного и непригодного для проживания жилого помещения ответчицы, по мнению истца представляющего угрозу жизни и здоровью граждан, может быть осуществлён в соответствии с установленным законом порядком.

Так, согласно ч.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а частью 4 вышеназванной статьи Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В силу ч.9 ст.32 Жилищного кодекса РФ если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трёх месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Из пояснений представителя истца главы Широковского муниципального образования ФИО1 следует, что решение об изъятии земельного участка не принималось. Соответственно, истцом, как органом местного самоуправления, не соблюдена предусмотренная данной нормой права процедура изъятия земельного участка.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путём выкупа.

В данном случае администрацией Атагайского муниципального образования в отношении ответчика указанная процедура не выполнялась, жилой дом, принадлежащий ему на праве собственности, для государственных или муниципальных нужд не изымался, какое-либо решение об этом не принималось, в связи с чем правовые основания для удовлетворения требований администрации о понуждении собственника снести (демонтировать) признанный непригодным для проживания жилой дом, осуществления мероприятий по утилизации строительного мусора, обращения в органы кадастрового учёта с заявлением о снятии с кадастрового учета аварийного жилого дома, о прекращении права собственности на жилой дом отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска администрации Широковского муниципального образования к ФИО3 о возложении обязанности по сносу в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда признанного не пригодным для проживания и аварийным жилого дома "номер обезличен", расположенного на <данные изъяты>, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.11.2020г.

Председательствующий судья Китюх В.В.