Постановление № 5-114/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 5-114/2019

Дело № 5-114/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 мая 2019 г. г. Рассказово г. Рассказово

Судья Рассказовского районного суда Тамбовской области Тришин С.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области»,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения дд.мм.гггг государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Тамбовской области Верхне-Донского управления Ростехнадзора ФИО1 внеплановой выездной проверки ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области, а именно при проверке котельной, расположенной по адресу <...>, были выявлены нарушения требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 г. № 6, зарегистрированных Минюстом России 22 января 2003 г., рег. №4145, Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министра топлива и энергетики от 06 октября 1999 г.

дд.мм.гггг государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Тамбовской области Верхне-Донского управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении по ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с допущенными нарушениями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 г. № 6, зарегистрированных Минюстом России 22 января 2003 г., рег. №4145, Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министра топлива и энергетики от 06 октября 1999 г.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области по доверенности ФИО2 с протоколом согласна, пояснив, что все выявленные при проведении проверки нарушения будут устранены.

Выслушав представителя ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к выводу о доказанности вины ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 г. № 6 имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии, и содержат требования и распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

Согласно требованиям указанных Правил потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования (п. 1.2.2).

На электродвигатели и приводимые ими механизмы должны быть нанесены стрелки, указывающие направление вращения. На электродвигателях и пускорегулирующих устройствах должны быть надписи с наименованием агрегата и (или) механизма, к которому они относятся (п.2.5.3).

На лицевой стороне щитов и сборок сети освещения должны быть надписи (маркировка) с указанием наименования (щита или сборки), номера, соответствующего диспетчерскому наименованию. С внутренней стороны (например, на дверцах) должны быть однолинейная схема, надписи с указанием значения тока плавкой вставки на предохранителях или номинального тока автоматических выключателей и наименование электроприемников, соответственно, через них получающих питание (п.2.12.5).

На дверях и внутренних стенках камер ЗРУ, оборудовании ОРУ, лицевых и внутренних частях КРУ наружной и внутренней установки, сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов должны быть выполнены надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование. На дверях РУ должны быть предупреждающие плакаты и знаки установленного образца. На предохранительных щитках и (или) у предохранителей присоединений должны быть надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки (п.2.2.20).

Оборудование РУ должно периодически очищаться от пыли и грязи. Сроки очистки устанавливает ответственный за электрохозяйство с учетом местных условий. Уборку помещений РУ и очистку электрооборудования должен выполнять обученный персонал с соблюдением правил безопасности (п.2.2.17).

Открыто проложенные заземляющие проводники должны быть предохранены от коррозии и окрашены в черный цвет (п.2.7.7).

Каждая КЛ должна иметь паспорт, включающий документацию, указанную в п. 2.4.2, диспетчерский номер или наименование.

Открыто проложенные кабели, а также все кабельные муфты должны быть снабжены бирками; на бирках кабелей в начале и конце линии должны быть указаны марка, напряжение, сечение, номер или наименование линии; на бирках соединительных муфт - номер муфты, дата монтажа.

Бирки должны быть стойкими к воздействию окружающей среды. Они должны быть расположены по длине линии через каждые 50 м на открыто проложенных кабелях, а также на поворотах трассы и в местах прохода кабелей через огнестойкие перегородки и перекрытия (с обеих сторон) (п.2.4.5).

Помещение РУ Потребителя, примыкающее к помещениям, принадлежащим сторонним организациям, и имеющее оборудование, находящееся под напряжением, должно быть изолировано от них. Оно должно иметь отдельный запирающийся выход. Оборудование РУ, находящееся на обслуживании Потребителей и используемое энергоснабжающей организацией, должно управляться на основе инструкции, согласованной Потребителем и энергоснабжающей организацией. В помещениях РУ двери, окна должны быть всегда закрыты, а проемы в перегородках между аппаратами, содержащими масло, заделаны. Все отверстия в местах прохождения кабеля уплотняются. Для предотвращения попадания животных и птиц все отверстия и проемы в наружных стенах помещений заделываются или закрываются сетками с размером ячейки (1х1) см. Токоведущие части пускорегулирующих аппаратов и аппаратов защиты должны быть ограждены от случайных прикосновений. В специальных помещениях (электромашинных, щитовых, станций управления и т.п.) допускается открытая установка аппаратов без защитных кожухов. Все РУ (щиты, сборки и т.д.), установленные вне электропомещений, должны иметь запирающие устройства, препятствующие доступу в них работников неэлектротехнического персонала (п.п. 2.2.2-2.2.4).

ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области эксплуатируется котельная, расположенная по адресу <...>, участвующая в теплоснабжении.

Основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям (п.3 ч.2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в действиях ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области выявлено должностным лицом Верхне-Донского управления Ростехнадзора в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг на основании распоряжения от дд.мм.гггг № заместителя руководителя Верхне-Донского управления Ростехнадзора ФИО3 о проведении внеплановой выездной проверки ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области, что зафиксировано актом проверки от дд.мм.гггг №, составлен протокол об административном правонарушении от дд.мм.гггг.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля (ч.16 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Требования ч.16 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о своевременном уведомлении проверяемого лица о предстоящей проверке соблюдены, что подтверждается распиской законного представителя проверяемого юридического лица от 30.04.2019 о получении копии, а также указанием в распоряжении от 11.04.2019 на то, что с копией распоряжения представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области ознакомлен 30.04.2019.

Согласно акту проверки юридического лица от дд.мм.гггг № выявлены следующие нарушения котельной, расположенной по адресу <...>:

1. Силовой кабель от ВЛ-0,4 кВ до ВРУ проложен по крыше котельной и не защищен от механических повреждений – п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п.п. 2.1.47, 2.3.15, 2.1.24 ПУЭ;

2. Силовой кабель от ВЛ-0,4 кВ через кирпичную стену проложен без возможности его замены без применения короба или трубы - п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п. 2.1.47, 2.1.58 ПУЭ;

3. Нарушена гидроизоляция стыков крыши, что создает угрозу затопления силового электрооборудования – п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п.п. 2.1.47, 2.1.58 ПУЭ;

4. Вводное распределительное устройство имеет доступные для прикосновения открытые токоведущие части – п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п.п. 4.1.24-4.1.25, 4.2.84 ПУЭ;

5. Металлические части распределительного устройства электродвигателей насосов и щита освещения не защищены от коррозии – п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п.п. 4.1.6, 4.2.40 ПУЭ;

6. На электродвигатели и приводимые ими механизмы котельной не нанесены стрелки, указывающие направление вращения. На электродвигателях и пускорегулирующих устройствах отсутствуют надписи с наименованием агрегата и (или) механизма, к которому они относятся – п. 2.5.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей;

7. С внутренней стороны дверей распределительного устройства электродвигателей насосов и щита освещения отсутствуют однолинейные схемы – п.п. 2.2.20, 2.12.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей;

8. Распределительный щит электродвигателей насосов, щит освещения и электрооборудование не очищены от пыли грязи – п. 1.2.2, 2.2.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей;

9. Открыто проложенные заземляющие проводники не защищены от коррозии и не покрашены в черный цвет – п. 2.2.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей;

10. Открыто проложенные кабели не снабжены бирками на которых в начале и в конце линии указывается марка, напряжение, сечение и номер КЛ – п.2.4.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей;

11. Дверь распределительного щита электродвигателей насосов не закрыта на механический замок – п.п. 2.2.2 – 2.2.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

Выявленные нарушения свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии электроустановок указанной котельной ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области и возникновении вероятности причинения вреда жизни и здоровью граждан, эксплуатирующему персоналу, нанесения вреда имуществу юридических и физических лиц.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в порядке ч. 1 ст. 28.3, ч. 1 ст. 23.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гггг, актом проверки № от дд.мм.гггг, протоколом о временном запрете деятельности № от дд.мм.гггг, объяснением законного представителя юридического лица ФИО4, распоряжением о проведении проверки № от дд.мм.гггг.

В действиях ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области содержится состав административного правонарушения предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области мер по соблюдению правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок в материалах дела не имеется и суду не представлено.

При назначении наказания суд приходит к выводу о необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности, которое согласно ч.1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях заключается во временном прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, а именно, в виде административного приостановления деятельности электроустановок котельной, расположенной по адресу <...>, поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни или здоровью людей и менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В соответствии со ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае устранения выявленных недостатков исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.9.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности электроустановок котельной, расположенной по адресу <...>, путём отключения вводного коммутационного аппарата (в вводном устройстве котельной), к которому подключена питающая кабельная линия 0,4кВ, сроком на 90 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента временного приостановления деятельности, с дд.мм.гггг с 11:00 часов.

Постановление направить в ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП России по Тамбовской области для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.К.Тришин