Решение № 2-330/2019 2-330/2019~М-286/2019 М-286/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-330/2019

№2-330/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года село Илек

Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего – судьи Букреевой В.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Парапановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Илекского района Оренбургской области предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних детей, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Мухрановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» Илекского района Оренбургской области о возложении обязанности установить мнемосхему для инвалидов по зрению

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Илекского района Оренбургской области обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Мухрановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» Илекского района Оренбургской области (далее – МБОУ «Мухрановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1») о возложении обязанности установить мнемосхему для инвалидов по зрению.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Илекского района Оренбургской области проведено обобщение соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности к объектам социальной инфраструктуры. В ходе проведения обобщения установлено, что при входе в административное здание ответчика, оказывающего муниципальные услуги в сфере образования, не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании. Таким образом, на указанном объекте социального назначения не реализованы в необходимом объёме мероприятия по созданию условий беспрепятственного достижения определенных мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству, в результате чего инвалиды ограничены в использовании ими равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод.

Просит обязать МБОУ «Мухрановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» в срок до 1 апреля 2020 года устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов путём установки при входе в здание образовательного учреждения информационной мнемосхемы (тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы), в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утверждённых приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 года № 798/п.

В судебном заседании старший помощник прокурора Илекского района Оренбургской области Парапанова И.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Извещённый о дате, месте и времени судебного разбирательства представитель ответчика – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мухрановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» Илекского района Оренбургской области, в судебное заседание не явился.

Представители третьих лиц – администрации муниципального образования Илекский район Оренбургской области и Муниципального казённого учреждения Отдела образования администрации Илекского района Оренбургской области, будучи извещёнными о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Парапанову И.В., и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу пункта 7 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Согласно уставу МБОУ «Мухрановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1», утверждённому заведующим МКУ Отдел образования администрации Илекского района Оренбургской области от 25 августа 2015 года, МБОУ «Мухрановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» является общеобразовательной организацией, в связи с чем в силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» МБОУ «Мухрановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» относится к объектам социального назначения.

В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 года № 798/пр утверждён Свод правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакции СНиП 35-01-2001», в котором отражены основные требования к зданиям и сооружениям с учётом потребностей маломобильных групп населения.

Пунктом 8.1.6 вышеуказанного Свода правил предусмотрено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

В судебном заседании достоверно установлено, что в здании, расположенном по адресу: <адрес>, в котором МБОУ «Мухрановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» осуществляет образовательный процесс, не установлены информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения), отображающие информацию о помещениях в здании, для инвалидов по зрению.

Отсутствие информационной мнемосхемы, приспособленной для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан, может повлечь ограничение прав неопределенного круга лиц, а именно слабовидящих граждан, на получение информации о помещениях в здании и беспрепятственный доступ.

Исходя из положений законодательства, на основе представленных сторонами и исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что ответчиком ненадлежащим образом исполняются обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов по зрению в здание школы.

С учётом изложенного и принимая во внимание, что отсутствие беспрепятственного доступа инвалидов по зрению в объект социального назначения – МБОУ «Мухрановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» является нарушением прав слабовидящих граждан, гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Сводом правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакции СНиП 35-01-2001», суд приходит к выводу, что несоблюдение и невыполнение МБОУ «Мухрановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа и перемещения внутри здания, затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов и иных маломобильных групп населения, чем нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, предусмотрено статьёй 45 ГПК РФ, в связи с чем, суд находит исковые требования прокурора Илекского района Оренбургской области основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принимая решение, обязывающее ответчиков совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, специфику таких работ, учебно-образовательный процесс, и считает указанный в иске срок – до 1 апреля 2020 года разумным и достаточным для его исполнения.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Илекского района Оренбургской области – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Мухрановская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» Илекского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить при входе в здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2016. Свода правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утверждённых приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 года № 798/пр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу,

судья Илекского районного суда

Оренбургской области В.Н. Букреева

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2019 года.

Судья В.Н. Букреева