Решение № 12-536/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 12-536/2019

По делу (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ

ОБ а ПРАВОНАРУШЕНИИ

19 августа 2019 г. (адрес обезличен)

Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) Бондарец О.А., с участием представителя ГБУ «Спортивная школа Олимпийского резерва по Самбо» по доверенности с, рассмотрев дело по жалобе ГБУ «Спортивная школа Олимпийского резерва по Самбо» на постановление мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен) от (дата обезличена) по делу об а правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении юридического лица - ГБУ «Спортивная школа Олимпийского резерва по Самбо»,

установил:

(дата обезличена) в отношении ГБУ «Спортивная школа Олимпийского резерва по Самбо» специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по (адрес обезличен) в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, (адрес обезличен)х з составлен протокол (номер обезличен) об а правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен) от (дата обезличена) юридическое лицо ГБУ «Спортивная школа Олимпийского резерва по Самбо» признано виновным в совершении а правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Представитель ГБУ «Спортивная школа Олимпийского резерва по Самбо» в жалобе просит постановление мирового судьи от (дата обезличена), отменить, поскольку мировым судьей не учтено, что между ГБУ «Спортивная школа Олимпийского резерва по Самбо» и ОАО «Международная Олимпийская Академия Спорта» заключен договор аренды нежилых помещений. Согласно п. 2.1.3 договора арендодатель обязуется содержать помещения и приводить в соответствии с требованиями противопожарных и санитарно-гигиенических норм для ведения уставной деятельности арендатора.

Кроме того, согласно подпункта 2.1.5 договора аренды нежилых помещений от (дата обезличена) заключенного между Академией спорта и учреждением, арендодатель обязан выполнять требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, предъявляемых к размещению, устройству и содержанию объектов спорта.

Таким образом, обязанность по исполнению предписания возложена именно на Академию Спорта. В материалах дела не содержится данных о том, что договор между сторонами расторгнут.

По устной информации генерального директора в Академии Спорта в настоящее время отсутствует финансирование, в связи с чем, возможности устранить недостатки за свой счет не имеется.

В судебном заседании представитель ГБУ «Спортивная школа Олимпийского резерва по Самбо» по доверенности с доводы жалобы поддержал.

Представитель Территориального отделения Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителей Роспотребнадзора.

Проверив материалы дела об а правонарушении, заслушав объяснения представителей ГБУ «Спортивная школа Олимпийского резерва по Самбо», изучив доводы жалобы, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от (дата обезличена) N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 30 указанного Закона, на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. При выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарных правил.

Невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, образует состав а правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об а правонарушении усматривается, что согласно протокола об а правонарушении (номер обезличен) от 18.03.2019г., составленного специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по (адрес обезличен) в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, (адрес обезличен)х з, следует, что в ходе выездной внеплановой проверки в отношении ГБУ СШОР по самбо, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по (адрес обезличен) - заместителя главного государственного санитарного врача по (адрес обезличен) с от 18.02.2019г. (номер обезличен), (дата обезличена) в 14 час. 00 мин. было установлено не исполнение предписания (номер обезличен) от 20.03.2018г. со сроком исполнения 01.03.2019г.:

п.1 - в самом «зеленом зале» на потолке и верхней части стены, одного из углов помещения не проведен декоративный ремонт;

п.2 - туалет при гимнастическом зале не оборудован кабинками;

п.5 - в душевых, туалетных не организована вытяжная вентиляция с механическим побуждением;

п.7 - система вентиляции в спортивных залах не оборудована.

Ответственным за выявленные нарушения является юридическое лицо - ГБУ СШОР по самбо.

Вина ГБУ СШОР по самбо в совершении а правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается протоколом об а правонарушении (номер обезличен) от 18.03.2019г. (л.д.5-8), копией предписания (номер обезличен) от 20.03.2018г. (л.д.9-11), копией распоряжения о проведении проверки юридического лица от 18.02.2019г. (номер обезличен) (л.д.12-15), копией акта проверки юридического лица от 18.03.2019г. (л.д.16-18), выписка из ЕГРЮЛ от 01.02.2019г. (л.д.20-25), копией договора аренды нежилых помещений от 15.02.2019г. (л.д.26-31), копией Устава ГБУ СШОР по самбо (л.д.32-49), копией приказа о приеме на работу (л.д.50).

Суд, соглашается с доводами мирового судьи, что протокол об а правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, совокупность доказательств по делу дает основание суду признать вину ГБУ СШОР по самбо в совершении а правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, доказанной, поскольку мировым судьей достоверно установлено, что юридическое лицо - ГБУ СШОР по самбо не устранило в срок до (дата обезличена) нарушения, указанные в предписании (номер обезличен) от 20.03.2018г.

Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, в силу ст. 26.2 КоАП РФ относятся к доказательствам, имеющим значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности юридического лица.

Протокол об а правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола судом не установлено.

Доводы представителя ГБУ СШОР по самбо об отсутствии вины юридического лица в указанном правонарушении, суд не может принять во внимание, поскольку недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от исполнения обязанностей по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Остальные доводы заявителя проверялись мировым судьей и им дана правильная оценка, оснований для их переоценки, суд апелляционной инстанции не находит.

Диспозиция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает а ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, вывод мирового судьи о том, что ГБУ СШОР по самбо не выполнило в установленный срок предписание от (дата обезличена), соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с этим выводом оснований не имеется.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ГБУ СШОР по самбо события и состава а правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем мировым судьей действия ГБУ СШОР по самбо правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Предписанные к исполнению, сформулированы четко, в соответствии с санитарными правилами, неясностей не содержат. ГБУ СШОР по самбо является юридическим лицом, и в соответствии с законом несет ответственность, в том числе и за неисполнение в срок предписания. Кроме того, предписание не изменено и не отменено, то есть является законным, однако предписание не исполнено к указанному в нем сроку, и юридическим лицом не предприняты все возможные меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

При рассмотрении дел об а правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об а правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении а правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об а правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена а ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено судом, ГБУ СШОР по самбо не обращалось с возражениями в отношении выданного предписания, либо с просьбой его пересмотреть, или продлить срок его выполнения, в том числе в связи с невозможностью его исполнить по не зависящим от него обстоятельствам. а наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения. Порядок и срок давности привлечения к а ответственности по делу не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен) от (дата обезличена) в отношении юридического лица ГБУ «Спортивная школа Олимпийского резерва по Самбо», по делу об а правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ГБУ «Спортивная школа Олимпийского резерва по Самбо», - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения.

Судья: Бондарец О.А.

Решение вынесено и оглашено (дата обезличена) в 13 час. 00 мин.

Судья: Бондарец О.А.