Решение № 2-2407/2021 2-2407/2021~М-1973/2021 М-1973/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-2407/2021

УИД 23RS0номер-59

К делу номер


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 22 июля 2021 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего Мороз А.П.

Помощника судьи ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства

У С Т А Н О В И Л:

Администрация <адрес> обратилась в суд с требованием к ответчикам, в котором просила:

Признать незаконным использование земельного участка площадью 381 кв. м. с кадастровым номером 23:49:0109020:1 по адресу: <адрес>, участок номер;

Обязать ФИО2 Яна ФИО2 в месячный срок с момента вступления решения в законную силу оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым 23:49:0109020:1 по адресу: <адрес>, участок номер, в соответствии с фактическим использованием.

В обоснование заявленных требований указала, что во исполнение поручения главы администрации (губернатора) <адрес> ФИО5 номер и номер о проведении анализа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также участков, находящихся в частной собственности, используемых не по целевому назначению, и (или) не в соответствии с видом разрещенного использования проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109020:1. Изучением документов установлено, что земельный участок площадью 381 кв. м с кадастровым номером 23:49:0109020:1 по адресу: <адрес>, участок номер, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ -002/2021-46971392 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109020:1 по адресу: <адрес>, участок номер принадлежит на праве собственности ФИО6 Согласно письма заместителя главы администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город- курорт <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ номер на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109020:1 по адресу: <адрес>, участок номер, расположен объект малого средства размещения: отель « Гостевой дом «Тихий рай». Таким образом, предполагается, что в нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок площадью 660 кв. м с кадастровым номером 23:49:0109020:1 по адресу: <адрес>, участок номер, используется не в соответствии с разрешённым видом использования путем размещения объекта коммерческой деятельности, что образует признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования). В результате проведенного административного обследования выявлены признаки нарушения земельного законодательства Российской Федерации, за которые предусмотрена административная ответственность.

Представитель администрации <адрес> ФИО8 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования иска поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания была извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица: Лазаревский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии «Росреестр», будучи надлежащим образом извещены о времени и месте в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 48, 167 ГПК РФ суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, суд считает, требования Администрации <адрес> не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ -002/2021-46971392 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109020:1, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, участок номер принадлежит на праве собственности ФИО6

Согласно письма заместителя главы администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город- курорт <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ номер на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109020:1 по адресу: <адрес>, участок номер, расположен объект малого средства размещения: отель «Гостевой дом «Тихий рай». Таким образом, предполагается, что в нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок площадью 660 кв. м с кадастровым номером 23:49:0109020:1 по адресу: <адрес>, участок номер, используется не в соответствии с разрешённым видом использования путем размещения объекта коммерческой деятельности.

Согласно статье 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу пп.5 п.1.ст.1 Земельного кодекса РФ, в котором закреплен один из основных принципов земельного законодательства о единстве судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты недвижимости следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев установленных федеральными законами.

Статья 42 Земельного кодекса РФ, устанавливает обязанность собственников земельного участка использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле, как природному объекту.

Данная норма корреспондируется с положениями норм статей 36 и 58 Конституции РФ.

Так, часть 2 статьи 36 Конституции РФ гласит о том, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Положениями статьи 58 Конституции РФ указывается обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Пунктом 1 статьи 43 Земельного кодекса РФ, устанавливается правило, согласно которому граждане и юридические лица при осуществлении своих прав на земельные участки вправе руководствоваться своим усмотрением, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

В соответствии с пунктом 2 стать209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

«В соответствии с положениями пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно пункту 9 статьи 1, подпунктам 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства

может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В силу пункта 4 статьи 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Таким образом, использование земельного участка не только в соответствии с основным видом разрешенного использования, но и в соответствии со вспомогательным видом разрешенного использования, допустимым в качестве дополнительного по отношению к основному, не свидетельствует об использовании земельного участка не по целевому назначению.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ номер-П, совокупный анализ перечисленных законоположений свидетельствует о том, что собственник земельного участка во всяком случае имеет право самостоятельно выбрать для себя как основной, так и - в дополнение к основному - вспомогательный вид его разрешенного использования, которые предусмотрены правилами землепользования и застройки муниципального образования для определенной территориальной зоны. При этом ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни Градостроительный кодекс Российской Федерации непосредственно не возлагают на лицо, использующее земельный участок не только в соответствии с основным видом его разрешенного использования, указанным в Едином государственном реестре недвижимости, но и в соответствии со вспомогательным видом разрешенного использования, который предусмотрен правилами землепользования и застройки муниципального образования для определенной территориальной зоны, каких-либо обязанностей по уведомлению о своем решении тех или иных органов публичной власти, что, в частности, подтверждается отсутствием в них, впрочем как и в других нормативных актах, положений, закрепляющих порядок (условия и сроки) исполнения таких обязанностей.

Правоприменительное толкование установленного Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации правового режима использования земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием во взаимосвязи с обозначенными положениями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» не исключает такой интерпретации гарантированного собственнику (правообладателю) права самостоятельного выбора в дополнение к основному виду разрешенного использования земельного участка вспомогательного вида его разрешенного использования, при которой в интересах обеспечения достоверности сведений об осуществляемых собственником (правообладателем) разрешенных видах использования земельного участка сделанный им выбор должен в уведомительном порядке отражаться в Едином государственном реестре недвижимости.

Собственники (правообладатели) земельных участков не могут быть принуждены к внесению каких-либо сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае, когда они в дополнение к основному виду разрешенного использования принадлежащих им земельных участков самостоятельно выбирают вспомогательный вид их разрешенного использования.

Согласно статьи 304 Гражданского кодекса РФ, Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации <адрес>, суд считает, что истцом, в обоснование своих требований, не представлено ни одной нормы права регламентирующих основание, порядок и процедуру изменения вида разрешенного использования земельных участков отнесенных к объектам частной собственности.

Определением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были наложены обеспечительные меры в виде: запрета совершать регистрационные действия, связанные с государственной регистрацией перехода права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109020:1 по адресу: <адрес>, участок номер.

В соответствии со статьей 144 Гражданско-процессуального кодекса РФ, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства - отказать.

Обеспечительные меры, наложенные определением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде: запрета совершать регистрационные действия, связанные с государственной регистрацией перехода права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109020:1 по адресу: <адрес>, участок номер - отменить.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд <адрес>.

Председательствующий Мороз А.П.

Копия верна:

Судья Лазаревского районного суда <адрес> Мороз А.П.