Решение № 2-3754/2017 2-3754/2017~М-3298/2017 М-3298/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-3754/2017

Дело № 2-3754/2017
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Топорковой С.В.,

при секретаре Толстопятовой Е.А.,

с участием:

представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения недействительным, обязании включения периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с недостаточностью специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсионного обеспечения.

Истцу в специальный стаж засчитано: 09 лет 10 месяцев 03 дня, при необходимом стаже не менее 12 лет 06 месяцев.

Всего в страховой стаж засчитано 25 лет 07 месяцев 13 дней.

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщик в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – газоэлектросварщик в <данные изъяты>.

На основании изложенного истец просит суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону в отношении ФИО2 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным. Обязать ГУ УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону включить в специальный стаж ФИО2 следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02-09-29 –газоэлектросварщик в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – газоэлектросварщик в ТОО «Анион». Назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился. Предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.31).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать. Дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.28-30).

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объёме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком № 2 от 22.08.1956 в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные», а Списком № 2 от 26.01.1991 - газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02.08.2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков», «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Таким образом, при определении права истца на досрочное назначение пенсии следует руководствоваться Списком № 2 от 22.08.1956 (к периоду работы истца по ДД.ММ.ГГГГ), и Списком № 2 от 26.01.1991 (к периоду работы истца с ДД.ММ.ГГГГ и далее).

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 06 марта 2003 года № 107-О разъяснено, что Федеральный закон от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан России на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет мужчин и 55 лет женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что согласно данным трудовой книжки истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал газоэлектросварщиком в <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> газоэлектросварщиком (л.д.9-16).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 обратился в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно решению ГУ УПФР в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа; из него исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – газоэлектросварщик в <данные изъяты> и период работы газоэлектросварщиком в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-21).

Указанные периоды работы ФИО2 исключены из специального стажа в связи с тем, что документально не подтверждена работа в условиях, предусмотренных Списком № 2, организации не зарегистрированы как страхователи, имеющие рабочие места с особыми условиями труда, перечни льготных профессий не предоставлялись (л.д.20).

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсий» - невыполнение обязанностей работодателем по уплате страховых взносов за работника не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В настоящее время спорные организации прекратили существование, и возможности предоставить уточняющие справки у истца не имеется. <данные изъяты> снята с учёта в связи с ликвидацией. Период трудовой деятельности истца проистекал в указанном ИЧП до момента его регистрации в системе государственного пенсионного страхования. Также, это касается и периода работы истца в <данные изъяты>

Указанные периоды трудовой деятельности истца не включены ответчиком в специальный стаж в связи с тем, что работодателем истца не были предоставлены сведения с указанием кода занятости в особых условиях труда. Однако такая позиция ответчика противоречит правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженная им в Постановлении от 10.07.2007 года № 9-П, согласно которой пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц – позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Также, согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсий» - невыполнение обязанностей работодателем по уплате страховых взносов за работника не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Судом установлено, что всего в специальный страховой стаж в соответствии со Списком № 2 истцу засчитано ДД.ММ.ГГГГ при необходимом стаже 12 лет 06 месяцев. В страховой стаж истца засчитано 25 лет 07 месяцев 13 дней при необходимом страховом стаже не менее 25 лет.

Суд соглашается с расчётом истца, что при включении спорных периодов в специальный страховой стаж указанный стаж составит 13 лет 5 месяцев 28 дней, что превышает требуемые законом 12 лет 06 месяцев. А также с тем, что право на досрочную пенсию по старости истец приобретает с момента исполнения возраста 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь приведёнными нормами права, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что приведённые доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что оспариваемые периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право для назначения льготной пенсии.

Истцу необоснованно отказано в зачёте спорных периодов в специальный и страховой стаж, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Заявленные исковые требования, по мнению суда, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Отказ от включения спорных периодов работы в специальный и страховой стаж нарушает права истца, лишает его возможности в установленном законом порядке реализовать право на пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения недействительным, обязании включения периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону включить в специальный стаж ФИО2 следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщик в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – газоэлектросварщик в <данные изъяты>

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2017 года.

Судья С.В.Топоркова