Решение № 12-40/2019 12-834/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 12-40/2019

Дело № 12-40 /2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 28 января 2019г.

Судья Кемеровского областного суда Булычева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 22 ноября 2018г., вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.20 КоАП РФ,

установил:

постановлением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 22 ноября 2018г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.20 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу 20000 рублей.

Не соглашаясь с судебным постановлением, ФИО1 в жалобе настаивает на их незаконности и необоснованности ввиду неверного применения материального права, установления фактических обстоятельств дела.

В судебное заседание лица, участвующие в производстве по делу, извещённые надлежаще, не явились.

Изучение материалов дела и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 данной статьи, влечет наложение административного наказания.

В силу п.п. 1,3,6,7 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ) под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;

пикетированием признается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции;

под уведомлением о проведении публичного мероприятия понимается документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном названным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Положениями ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Согласно ч. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено районным судом, 30 октября 2018г. в период с 18.00 час. до 19.00 час. на территории Центрального района г. Новокузнецка ФИО1 организовано и проведено публичное мероприятие, состоящее из нескольких организационно и территориально объединённых, с единой целью пикетов, без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении, с использованием средства наглядной агитации, с предварительным размещением в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" обращения, адресованного неопределенному кругу лиц, содержащего информацию о проведении указанного мероприятия.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, фото – и видеоматериалами к нему, рапортом должностного лица УМВД России, сведениями о проверке названного лица по базам учета МВД, сообщением администрации города об отсутствии уведомлений о проведении 30 октября 2018г. публичных мероприятий и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Не соглашаясь с протоколом об административном правонарушении, ФИО1 в ходе рассмотрения данного дела, в числе прочего, приводил суду доводы о том, что 30 октября 2018г. им осуществлялось одиночное пикетирование, в связи с чем с учетом норм ч. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требовалось.

Районный суд счёл данное утверждение несостоятельным ввиду его противоречия собранным по делу доказательствам, в частности, данным в судебном заседании показаниям должностных лиц и видеоматериалам. Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, районный суд пришёл к выводу о том, что в рассматриваемом случае организация и проведение ФИО1 публичного мероприятия в отсутствие уведомления о проведении публичного мероприятия являются установленными.

Данные выводы районного суда мотивированы полно и ясно в судебном решении, сомнений не вызывают.

Доводы жалобы заявителя о том, что суд принял на себя функции обвинения, также несостоятельны, поскольку для разрешения дела по существу судом привлечены и заслушаны должностные лица Управления МВД России, поддержавшие перед судом выдвинутое ФИО2 обвинение.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм указанного Кодекса и законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.

Обстоятельств, которые бы могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 22 ноября 2018г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья С.Н. Булычева