Решение № 12-715/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-715/2019

Дело №12-715/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 25 июня 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Вериялова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации города Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ульяновской области №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, которым

администрация города Ульяновска, юридический адрес: <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Ульяновской области ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации г.Ульяновска ФИО1 обратилась в суд с жалобой о его пересмотре. Просила отменить постановление, указала, что в действиях (бездействии) администрации отсутствуют признаки противоправности и вина в совершении административного правонарушения. Администрацией города были совершены все необходимые и возможные в рамках лимитов финансирования действия для исполнения судебного акта, решение суда исполнено частично. В первую очередь выполняются работы по ремонту автомобильных дорог высшей, первой и второй технической категории в соответствии с планами - графиками выполнения работ. Одномоментное проведение ремонтных работ на улично-дорожной сети муниципального образования «<адрес>» не возможно.

С учетом того, что постановление о назначении нового срока исполнения решения суда и соответствующее требование были вынесены ДД.ММ.ГГГГ, получены администрацией г.Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ, администрация по объективным причинам не могла исполнить решение в установленные сроки, поскольку осуществление строительных работ в зимний период времени невозможно.

В судебное заседание ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не подавала, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя администрации города Ульяновска.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе исполнительное производство, суд приходит к следующему.

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию города Ульяновска возложена обязанность устранить выбоины на автомобильной дороге, расположенной по адресу: <адрес>, от <адрес> до <адрес>, напротив домов №№

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В последующем в ходе проведения исполнительных действий были выявлены факты неисполнения решения суда, и ДД.ММ.ГГГГ вновь было установлено, что решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Ульяновска не исполнено. В тот же день судебным приставом-исполнителем вынесены постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ и соответствующее требование, направленные в администрацию г.Ульяновска.

Из составленного ДД.ММ.ГГГГ акта о совершении исполнительных действий следует, что на данную дату решение суда осталось неисполненным. В этой связи ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Ульяновской области ФИО2 вынесла постановление о признании юридического лица – администрации г.Ульяновска виновной в совершении данного правонарушения и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При совершении исполнительных действий судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области установлено, что администрация г.Ульяновска не исполнила в полном объеме решение Ленинского районного суда г.Ульяновск от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выбоин на автомобильной дороге, расположенной по адресу: <адрес>, от <адрес> до <адрес>, напротив домов №№№

Факт совершения администрацией, ее виновность в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении исполнительного производства; постановлением о взыскании исполнительского сбора; актом о совершении исполнительных действий; протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела, которые являются допустимыми, достоверными и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Материалы дела и исполнительного производства позволяют сделать вывод о том, что администрацией г.Ульяновска не были приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования), направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и на соблюдение требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доводы жалобы о частичном исполнении решения не являются основанием для отмены постановления должностного лица, поскольку не могут быть отнесены к доказательствам невозможности исполнения решения суда.

Совершенное административное правонарушение посягает на институт судебной власти и в соответствии с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части «судебного разбирательства», в связи с чем, органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения. Правонарушение посягает на принципы обеспечения эффективности судебного решения, в связи с чем, изложенные доводы жалобы с учетом длительности неисполнения решения суда, не влекут отмену постановления должностного лица.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство №), вынесенное в отношении администрации г.Ульяновска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя администрации города Ульяновска ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В.Вериялова