Решение № 2А-1566/2021 2А-1566/2021~М-780/2021 М-780/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-1566/2021

УИД 22RS0015-01-2021-001418-12

Дело № 2а-1566/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 20 июля 2021 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Турлиу К.Н.,

при секретаре Андросовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебным приставам-исполнителям Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО6, ФИО7 начальнику отдела – старшему судебному приставу Новоалтайскому МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 Ю.Н., УФССП России по Алтайскому краю, о признании постановления незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Новоалтайский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Новоалтайского ФИО1 России по Алтайскому краю ФИО6, начальнику отдела-старшему судебному приставу Новоалтайского ФИО1 России по Алтайскому краю ФИО1 Ю.Н., ФИО1 России по Алтайскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО6 о взыскании с неё исполнительского сбора в размере 1000 руб. в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП, возложении обязанности на начальника отдела – старшего судебного пристава Новоалтайского ФИО1 Ю.Н. принять меры к устранению допущенного нарушения прав административного истца.

В качестве основания административного иска указывает на то, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства ей не была вручена. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не предоставлен. Оспариваемое постановление нарушает права административного истца, поскольку налагает на него имущественную санкцию.

К участию в административном деле привлечены: в качестве административного ответчика судебный пристав-исполнитель Новоалтайского ФИО1 России по Алтайскому краю ФИО7, в качестве заинтересованного лица – ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД РФ.

Лица, участвующие в административном деле, их представители в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.

Суд считает возможным рассмотрение административного дела в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, исполнительных производств, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Частью 2 статьи 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Из текста административного искового заявления следует, что о взысканном исполнительском сборе ФИО2 стало известно из базы данных исполнительных производств ДАТА, с административным исковым заявлением в суда ФИО2 обратилась ДАТА, т.е. с пропуском установленного законом срока.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также – Федеральный закон) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом. Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 17 статьи 30 Федерального закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1 статьи 112 Федерального закона). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока (т.е. срока для добровольного исполнения), если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. При этом постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Федерального закона). Размеры исполнительского сбора определены частью 3 статьи 112 Федерального закона. В частности, в рассматриваемом случае исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина.

Из правовых позиций, высказанных Конституционным Судом Российской Федерации (постановление от 30 июля 2001 года N 13-П и определение от 01 апреля 2008 года N 419-0-П), следует, что исполнительский сбор представляет собой меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, является санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности). Следовательно, одним из оснований для принятия решения о взыскании исполнительского сбора является установление вины должника в невыполнении добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, а одним из обстоятельств, имеющим значение для установления наличия либо отсутствия вины должника, является его информированность о возбужденном исполнительном производстве и установленном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов административного дела следует и в судебном заседании установлено, что 01.10.2020 судебным приставом-исполнителем Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП, на основании постановления ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВДРФ НОМЕР от 02.07.2020 о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 500 руб.

По месту регистрации заявителя (он же является адресом места учета транспортного средства) направлена копия указанного постановления о возбуждении исполнительного производства (список почтовых отправлений НОМЕР_20201001_1486, с информацией о присвоении ШПИ документу, информация почтовой службы о доставке ШПИ 65602471488232).

Названная копия постановления ФИО2 получена не была, возвращена в Новоалтайский МОСП и 22.10.2020 получена отправителем.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа начал исчисляться с ДАТА истек ДАТА.

11.11.2020 судебным приставом-исполнителем Новоалтайского ФИО1 России по Алтайскому краю ФИО6 вынесено постановление НОМЕР постановление о взыскании с должника ФИО2 исполнительского сбора в размере 1000 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Будучи на дату направления копии постановления зарегистрированной по указанному адресу, должник не обеспечил получение им корреспонденции предусмотренным Законом способом, не явившись в почтовое отделение за получением корреспонденции, тем самым выразила свою волю на отказ от получения почтовой корреспонденции.

Неполучение ФИО2 почтовой корреспонденции рассматривается судом как её отказ от реализации своих процессуальных прав, предоставленных законом.

Согласно представленного в материалы дела инкассового поручения от ДАТА НОМЕР, с должника была взыскана сумма в размере 500 рублей и зачислена на лицевой счет УФК по Алтайскому краю (ОФК 54, Новоалтайский межрайонный отдел судебных приставов УФССП по Алтайскому краю в счет оплаты задолженности по исполнительному производству НОМЕР-ИП.

26.02.2021 исполнительное производство НОМЕР-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительском производстве».

04.03.2021 судебным приставом-исполнителем Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП, на основании постановления судебного пристава исполнителя от 11.11.2020 (ошибочно указано 03.03.2021) о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 1000 руб.

Таким образом, в период срока добровольного исполнения требований исполнительного документа задолженность должником добровольно не погашена.

При изложенных обстоятельствах оспоренное постановление судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО6 о взыскании исполнительского сбора соответствует требованиям закона, поскольку должником в срок добровольного исполнения требований исполнительного документа не исполнены, указанным постановлением на должника законно возложена обязанность оплатить исполнительский сбор.

В абзаце втором пункта 74 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая изложенные разъяснения, прихожу к выводу о том, что оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, уменьшения его размера не имеется, поскольку после возбуждения исполнительного производства не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения, а равно иных доказательств свидетельствующих о затруднительном имущественном положении должника, и о наличие иных существенных и заслуживающих внимание обстоятельств.

При таких обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к судебным приставам-исполнителям Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО6, ФИО7, начальнику отдела – старшему судебному приставу Новоалтайскому МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 Ю.Н., УФССП России по Алтайскому краю, о признании постановления незаконным, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Турлиу

Решение в окончательной форме изготовлено 30.07.2021.

Председательствующий К.Н. Турлиу