Постановление № 5-27/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 5-27/2017

дело №5-27/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ пос. ж.д. <адрес>

Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Тухватуллин И.И., при секретаре судебного заседания Ризвановой А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения (далее по тексту – ГАУЗ) «<данные изъяты>»,

у с т а н о в и л.

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов в ходе проверки ГАУЗ «<данные изъяты>» были выявлены нарушения требований ч. 1 ст. 37 Федерального закона №3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также п.п. 8, 9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно больницей не был предоставлен отчет в МВД по <адрес> о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представители юридического лица А.Э. и К.Н.. согласились с вменяемым правонарушением, пояснив, что отчет об использовании наркотических средств не был предоставлен в МВД по <адрес> в связи с упразднением ФСКН России, куда ранее в установленном порядке направлялись данные отчеты. При этом к настоящему времени допущенное правонарушение устранено путем направления отчета в МВД по <адрес>. Также представители юридического лица просили прекратить производство по делу за малозначительностью.

Представитель административного органа ФИО1 пояснила о наличии в действиях юридического лица состава вменяемого правонарушения, поскольку сведения об упразднении ФСКН России и передаче ее функций МВД России имелись в свободном доступе.

Выслушав пояснения участников дела, изучив представленные в суд материалы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" установлено, что юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:

квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз);

отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с п.п. 8 и 9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, аптечные организации, медицинские организации, имеющие аптечные организации, медицинские организации, расположенные в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, и медицинские организации, имеющие обособленные подразделения, расположенные в сельских и удаленных населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществляющие в установленном порядке изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 6:

годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ;

сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7:

годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;

сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

На основании Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ была упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Также данным Указом Президента РФ в Министерство внутренних дел Российской Федерации были переданы функции и полномочия упраздненной Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

По факту выявленного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по <адрес> в отношении юридического лица ГАУЗ «<данные изъяты>» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Обстоятельства вменяемого правонарушения представителями юридического лица не оспаривались и подтверждаются следующими доказательствами, собранными при производстве по делу об административном правонарушении.

Согласно рапорту начальника УНК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ГАУЗ «<данные изъяты>» не был предоставлен отчет в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с лицензией №ЛО№ от ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ «<данные изъяты>» имеет бессрочную лицензию для осуществления деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.

Из заключения УФСКН России по <адрес> серии ФСКН № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объекты и помещения ГАУЗ «<данные изъяты>» соответствуют требованиям, установленным п.п. 6. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ» к оснащению инженерно-техническими средствами охраны помещений 2, 3 категории для осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Опрошенный по существу правонарушения представитель юридического лица ФИО2 пояснил, что отчет о количестве изготовленных, отпущенных и использованных наркотических средствах и психотропных веществах и их запасах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был сформирован своевременно. Однако данный отчет не был направлен, поскольку им не было известно, куда необходимо отправлять данный отчет в связи с упразднением ФСКН России.

Согласно отчету ГАУЗ «<данные изъяты>» об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2016 год, данный отчет был сформирован и подписан должностными лицами юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Однако данный отчет не был предоставлен в установленный срок в МВД по <адрес>.

Вышеуказанные доказательства являются допустимыми, поскольку процессуальных нарушений при их получении не допущено. Также данные доказательства являются относимыми, поскольку они относятся именно к вменяемому правонарушению, а также достоверными, а в совокупности данные доказательства достаточные для разрешения настоящего дела.

На основании оценки вышеуказанных доказательств прихожу к выводу, что действия ГАУЗ «<данные изъяты>» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, то есть нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Относительно доводов представителей юридического лица о малозначительности выявленных нарушений, суд учитывает, что в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Установленные нарушения требований законодательства в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, исходя из характера допущенных нарушений и специфики объекта посягательства, не могут быть малозначительными.

При таких обстоятельствах оснований для прекращения производства по делу в силу малозначительности не усматриваю.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

При таких обстоятельствах считаю, что ГАУЗ «<данные изъяты>» за совершенное правонарушение в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ следует назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, имеются основания для замены административного штрафа на предупреждение в силу следующих обстоятельств.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ГАУЗ «<данные изъяты>» к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Также в судебном заседании при рассмотрении настоящего дела установлено, что в настоящее время выявленные МВД по <адрес> нарушения устранены юридическим лицом.

Учитывая тот факт, что наложение административных наказаний в виде административного штрафа может повлиять на оказание медицинской помощи населению, прихожу к выводу о необходимости замены административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 6.16, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать государственное автономное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить государственному автономному учреждению здравоохранения «<данные изъяты><данные изъяты>» административное наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить государственному автономному учреждению здравоохранения «<данные изъяты>» административное наказание в виде штрафа в размере 200 <данные изъяты> на административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления через данный районный суд.

Судья: И.И. Тухватуллин