Постановление № 5-326/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 5-326/2017

Ленинский районный суд города Севастополя

299011, г. Севастополь, ул. Ленина, 31 __________________________________________________________________

дело № 5-326/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

04 октября 2017 года

город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Прохорчук О.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

по ст. 7.14 КоАП РФ,

установил:

Управлением охраны объектов культурного наследия города Севастополя в соответствии с заданием от 14.08.2017 № 108 проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом» по адресу: <...>.

Актом осмотра объекта культурного наследия от 14.08.2017 с материалами фотофиксации подтверждено, что в границах объекта культурного наследия «Жилой дом», расположенного по адресу: <...>, проводятся строительные работы (демонтировано заполнение оконного проема на первом этаже здания, в нежилых помещениях, арендуемых ООО «Агрофирма «Золотая балка»).

Объект культурного наследия «Жилой дом», по адресу: <...>, постановлением Правительства Севастополя от 09.02.2017 № 98-ПП отнесен к объектам культурного наследия регионального значения, приказами Управления от 07.03.2017 № 92 и от 26.06.2017 № 467 утверждены предмет охраны и границы его территории. Предметом охраны объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом» по ул. Большая Морская, 8, подлежащим обязательному сохранению, являются, в том числе, исторические оконные и дверные проемы: местоположение, конфигурация (прямоугольные, в первом этаже лицевых фасадов - широкие лучковые), габариты, высотные отметки, характер заполнения, рисунок расстекловки окон; полуциркульные, лучковые и прямые перемычки оконных и дверных проемов; исторические заполнения проемов лицевых фасадов (материал - дерево); архитектурно - художественное решение (композиция) фасадов: исторический материал и характер обработки стен.

В соответствии со ст. 5.1 «Требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия...» Закона № 73-ФЗ в границах территории объекта культурного наследия, на территории памятника запрещаются «...проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов...»

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Закона № 73-ФЗ «Меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия...» изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ требований к осуществлению деятельности в границах территории объект культурного наследия, при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия.

Требуемые согласно Закону № 73-ФЗ документы на ведение работ на объекте культурного наследия: задание на проведение работ, разрешение на проведение работ, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Жилой дом» по ул. Большая Морская, 8, Управлением не выдавались.

Таким образом, строительные работы, а именно, демонтаж заполнения оконных проемов нежилых помещений на первом этаже лицевого фасада объекта культурного наследия «Жилой дом» по ул. Большая Морская, 8, г. Севастополь, организованы и проведены без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия с нарушением требований Закона № 73-ФЗ.

Нежилые помещения с кадастровым номером 91:03:001005:962/1 на первом этаже объекта культурного наследия «Жилой дом» по ул. Большая Морская, 8, находятся в аренде ООО «Агрофирма «Золотая балка» на основании договора аренды нежилых помещений от 19.12.2016 № 38/19.12.2016, заключенного между ООО «Интермаркет» и ООО «Агрофирма «Золотая балка».

Согласно письму от 22.08.2017 № 778 ООО «Агрофирма «Золотая балка» между последним и ООО «Гастробар» заключен 24.03.2017 договор субаренды № 1 о предоставлении части помещения, находящегося в помещении, расположенном по адресу: <...>, кадастровый №, для осуществления хозяйственной деятельности.

Генеральным директором ООО «Гастробар» является ФИО2 (приказ ООО «Гастробар» от 02.03.2017 № 1).

Учитывая изложенное, в действиях должностного лица - генерального директора ООО «Гастробар» ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела защитник не оспаривала обстоятельства административного правонарушения, пояснила, что при расстановке мебели случайно было разбито стекло, которое заменили новым, при этом облик самого здания никто не менял. В связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения защитник просила освободить ФИО2 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Заслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ – организация иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 17 от 28.08.2017, актами осмотра объекта культурного наследия от 14.08.2017, прилагаемыми к нему фотоснимками, договором субаренды № 1 от 24.03.2017, заключенным между ООО «Агрофирма «Золотая балка» и ООО «Гастробар», актом приема-передачи от 24.03.2017, приказом № 1 от 02.03.2017 о вступлении ФИО2 в должность генерального директора ООО «Гастробар».

При назначении наказания за совершение административного правонарушения судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, с учетом положений статей 4.1.1, 3.4 КоАП РФ, считаю возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, поскольку ФИО2, являясь сотрудником юридического лица, впервые совершил административное правонарушение, в результате его действий не причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 7.14, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья