Решение № 12-119/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 12-119/2021

№ 12-119/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Смоленск 07 июля 2021 года

Судья Смоленского районного суда Смоленской области Праксин А.А.,

при секретаре Никоновой П.И.,

рассмотрев жалобу Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на постановление начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Смоленской области Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.05.2021 № <номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Смоленской области Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.05.2021 № <номер> Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области привлечена к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В жалобе на указанное постановление Администрация Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области просит его отменить, ссылаясь на незначительность совершенного правонарушения, считает, что назначенное наказание слишком сурово и несоразмерно совершенному деянию.

Представитель Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Смоленской области Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебном заседании возражал против удовлетворения доводов жалобы.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со ст. 9.2 КоАП РФ нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из протокола об административном правонарушении от 26.04.2021 № <номер> усматривается, что в соответствии с пп. 1.12. протокола заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Смоленской области от 10.03.2021 № 3 проведены обследования готовности гидротехнических сооружений, принадлежащих на праве собственности Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области к пропуску весеннего половодья. В ходе проверки путем анализа представленных документов, установлено, что гидротехнические сооружения эксплуатируются юридическим лицом Администрацией Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области с нарушением требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленных законодательством Российской Федерации, а именно: отсутствует утвержденная в установленном порядке декларации безопасности ГТС, в т.ч.: критерии безопасности ГТС, расчет размера вреда, который может быть причинен жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических в результате аварии ГТС; не проведено регулярное обследование ГТС (абз.4 ст. 9 и ч.4 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» п.4 и подпункта 6 п. 6 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1892; приказа Ростехнадзора от 04.12.2020 № 497 «Об утверждении формы акта регулярного обследования гидлротехнического сооружения» (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) (зарегистрирован Минюстом России 18.12.2020, регистрационный № 61552)).

Постановлением начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Смоленской области Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.05.2021 № <номер> Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области привлечена к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Вина Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ не оспаривается ей самой, а также подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: копией протокола от 26.04.2021 № <номер>; копией докладной записки и другими представленными материалами дела.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при этом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии частями 1, 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из представленных материалов усматривается, что Администрацией 30.04.2021 заключены договора с <данные изъяты> о расчете размера вреда, который может быть причинен жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц, в результате аварий на гидротехнических сооружениях. Также в бюджет Администрации на 2021 год заложены денежные средства на проведение расчетов вероятного вреда.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, а также наличие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным заменить назначенное должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.ст. 26.11, 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на постановление начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Смоленской области Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.05.2021 № <номер> о привлечении Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Смоленской области Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.05.2021 № <номер> о привлечении Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ изменить, назначить Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение 10 дней с момента получения решения суда.

Судья А.А. Праксин