Решение № 12-173/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 12-173/2019

<данные изъяты>

Дело № 12-173/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Надым ЯНАО 5 июля 2019 года

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Карский Я.Е., с участием

помощника Надымского городского прокурора Садчиковой М.В.,

ФИО1,

рассмотрев протест заместителя Надымского городского прокурора <данные изъяты> на определение мирового судьи судебного участка № 1 Надымского судебного района ЯНАО *дата*, в соответствии с которым дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

возвращено заместителю Надымского городского прокурора <данные изъяты> для устранения недостатков,

установил:

Постановлением заместителя Надымского городского прокурора *дата* в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, направленное для рассмотрения мировому судье судебного участка № 1 Надымского судебного района.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Надымского судебного района *дата* данное дело возвращено заместителю Надымского городского прокурора для устранения недостатков.

Не согласившись с данным определением, заместитель Надымского городского прокурора <данные изъяты> внёс протест, в котором, оспаривая наличие приведённых мировым судьёй недостатков, полагает, что отсутствие сведений о подъезде и этаже в фабуле обвинения не свидетельствует о недостатке постановления, а права потерпевшего соблюдены путём направления в его адрес копии вынесенного постановления с разъяснением соответствующих процессуальных прав. Просит определение отменить, дело направить на рассмотрение мировому судье.

В судебном заседании помощник прокурора Садчикова М.В., поддержав доводы протеста, настояла на его удовлетворении.

ФИО1 выразила понимание протеста заместителя прокурора, при этом указала о своём непонимании причины своего нахождения в суде, одновременно указав о незнании ряда лиц, давших объяснения по делу.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив доводы протеста заместителя Надымского городского прокурора, исследовав и оценив материалы по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно чч. 1-3 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чём делается запись в протоколе.

Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьёй 28.2 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.

Диспозиция данной статьи предусматривает наличие по делу потерпевшего, данные о котором вместе со сведениями о разъяснении ему процессуальных прав, в силу положений ч. 2 ст. 28.2, ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ, должны содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенным прокурором.

Как следует из вынесенного заместителем прокурора постановления о возбуждении дела об административном правонарушении *дата*, в указанном документе каких-либо данных о потерпевшем и о разъяснении ему процессуальных прав не содержатся, а кроме того утверждения заместителя прокурора о направлении в адрес потерпевшего копии постановления с разъяснением ему соответствующих процессуальных прав не подтверждается исследованными в судебном заседании документами, представленными мировому судье, явившимися основанием для вынесения обжалуемого определения, в связи с чем данное утверждение прокурора является недостоверным, не основанным на материалах дела, поскольку представленное заместителем прокурора, направленное в адрес ШТКо уведомление датировано *дата*, за пределами обжалуемого определения, что свидетельствует о принятии прокурором мер к восстановлению нарушенных прав участников процесса, но не свидетельствует о необоснованности обжалуемого определения мирового судьи.

Поскольку суд не является органом, наделённым обязанностью выявлять дела об административных правонарушениях, установление значимых по делу обстоятельств, в том числе установление лица, подлежащего признанию потерпевшим, с признанием его таковым и разъяснением соответствующих процессуальных прав, лежит на лице, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, материалы дела в отношении ФИО1 не содержат сведений о том, что дом <адрес> оборудован единичной лестничной площадкой, в связи с чем отражение в составленном постановлении сведений о месте совершения административного правонарушения без отражения конкретных его данных, позволяющих надлежаще его идентифицировать, свидетельствует о том, что данное место совершения правонарушения фактически не установлено.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Изучением вынесенного постановления по делу об административном правонарушении установлено отсутствие в нём сведений о временном отрезке совершения правонарушения, что также не позволяет достоверно установить объём обвинения, вменённый в вину ФИО1.

Отсутствие в постановлении заместителя прокурора сведений о достоверном месте и времени совершения административного правонарушения нарушают право привлекаемого к ответственности лица на защиту, поскольку не предоставляют ей возможность привести данные о своём алиби.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, наделён правом вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Поскольку фактическое неустановление лица, потерпевшего от административного правонарушения, неразъяснение ему процессуальных прав, неустановление достоверного времени и места события правонарушения являются недостатками, влияющими на возможность рассмотрения дела об административном правонарушении, судья, отвергая доводы протеста заместителя прокурора, приходит к выводу о законности и обоснованности определения мирового судьи *дата*, в связи с чем протест заместителя прокурора подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Определение мирового судьи судебного участка № 1 Надымского судебного района ЯНАО *дата* по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 оставить без изменения, а протест заместителя Надымского городского прокурора <данные изъяты> без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья (подпись)

Копия верна: судья Надымского городского суда Я.Е. Карский

Секретарь суда _____________________

Решение вступило в законную силу: 5 июля 2019 года.

Подлинник решения хранится в деле № 5-1-1525/2019 у мирового судьи судебного участка № 1 Надымского судебного района.